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各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
現(xiàn)將《青島市進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度若干措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
青島市人民政府
2024年7月30日
青島市進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度若干措施
為深入貫徹落實習近平總書記視察山東重要講話精神，按照《國務院關(guān)于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》（國發(fā)〔2023〕11號）和省政府印發(fā)的《山東省進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境更大力度吸引和利用外資的若干措施》（魯政字〔2023〕179號）要求，打造高水平對外開放新高地，更大力度吸引和利用外資，現(xiàn)結(jié)合實際，制定以下措施。
一、推進更高水平開放
（一）支持重點區(qū)域率先開放。對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴大制度型開放。實施青島自貿(mào)片區(qū)提升戰(zhàn)略，在海洋經(jīng)濟、金融服務等領(lǐng)域探索擴大開放措施。深化上合示范區(qū)改革創(chuàng)新，聚焦現(xiàn)代貿(mào)易、國際物流等領(lǐng)域?qū)ν忾_放，深入打造“一帶一路”國際合作新平臺。（市商務局牽頭，青島自貿(mào)片區(qū)、上合示范區(qū)管委配合）
（二）深化重點領(lǐng)域開放。深化與日本、韓國、德國、新加坡等國家在高端裝備、生物醫(yī)藥、清潔能源等領(lǐng)域的投資合作，加大對香港、澳門等地區(qū)在國際航運、金融科技、股權(quán)基金等領(lǐng)域的開放合作。依托外商投資企業(yè)境外資源和渠道優(yōu)勢，面向更多國別（地區(qū)）以商招商引進外資項目，促進投資來源多元化。（市商務局牽頭，市委港澳辦、市投促辦，各區(qū)、市政府配合）
（三）推動更多領(lǐng)域?qū)ν忾_放。承接落實好國家全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施，復制推廣國家服務業(yè)擴大開放創(chuàng)新成果，支持有意愿的外資銀行、保險等金融機構(gòu)落戶青島，爭取電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化等領(lǐng)域擴大開放措施在我市先行先試。（市發(fā)展改革委牽頭，市商務局、市委金融辦配合）
二、提高利用外資質(zhì)量
（四）加快重點產(chǎn)業(yè)外資引進。落實鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，結(jié)合我市重點產(chǎn)業(yè)鏈延展招商主線，瞄準前沿技術(shù)催生新質(zhì)生產(chǎn)力，精準引進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)領(lǐng)域外資項目，到2026年，制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)實際使用外資額占比外資總額達到70%。（市商務局牽頭，市發(fā)展改革委配合）
（五）優(yōu)化外資空間布局。落實招商引資“一盤棋”工作機制，支持優(yōu)先引進符合本區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)的外資項目。落實“首談首報”管理制度，對“首談地”不具備承接條件的項目，按規(guī)則進行有序流轉(zhuǎn)，避免無序內(nèi)卷競爭。強化全市功能區(qū)外資招引主陣地功能，力爭實際使用外資占全市比重達到70%。（市商務局牽頭，市投促辦，各區(qū)、市政府配合）
（六）拓寬吸引外資渠道。加大外資總部機構(gòu)的招引培育力度，鼓勵制造業(yè)外商投資企業(yè)不斷向產(chǎn)業(yè)鏈兩端拓展業(yè)務，實現(xiàn)“生產(chǎn)+總部”轉(zhuǎn)型。積極爭取在我市開展合格境外有限合伙人（QFLP）境內(nèi)投資試點。推動符合條件的境內(nèi)企業(yè)境外發(fā)行不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。支持外資參與國有企業(yè)改制重組、合資合作，鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過境外上市等方式利用國際資本。（市委金融辦，市商務局、市發(fā)展改革委、市國資委，人民銀行青島市分行、青島金融監(jiān)管局按職責分工負責）
（七）鼓勵外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資。積極爭取外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資免于登記試點政策，落實外國投資者境內(nèi)取得利潤再投資暫不征收預提所得稅政策。開展外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資促進行動，力爭三年境內(nèi)再投資實際使用外資比重提高至20%。（人民銀行青島市分行、市稅務局，市商務局按職責分工負責）
三、強化政策要素保障
（八）加大制造業(yè)外資項目政策支持。對年實際到賬外資2000萬美元（含）以上且固定資產(chǎn)規(guī)模2000萬元人民幣以上的新設制造業(yè)外商投資企業(yè)、1000萬美元（含）以上且固定資產(chǎn)規(guī)模2000萬元人民幣以上的增資制造業(yè)外商投資企業(yè)，按固定資產(chǎn)投資額的3%給予獎勵，最高獎勵1億元。各區(qū)（市）結(jié)合實際，在法定權(quán)限范圍內(nèi)，對符合本區(qū)（市）產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的外商投資項目給予政策支持。（市商務局牽頭，市財政局，各區(qū)、市政府配合）
（九）加大現(xiàn)代服務業(yè)外資項目政策支持。對年實際到賬外資5000萬美元（含）以上的新設現(xiàn)代服務業(yè)外商投資企業(yè)、3000萬美元（含）以上的增資現(xiàn)代服務業(yè)外商投資企業(yè)（金融業(yè)除外），按用于實際生產(chǎn)經(jīng)營、投向項目建設、形成實物工作量的外資使用金額的3%給予獎勵，最高獎勵1億元。各區(qū)（市）結(jié)合實際，在法定權(quán)限范圍內(nèi)，對符合本區(qū)（市）產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的外商投資項目給予政策支持。（市商務局牽頭，市財政局，各區(qū)、市政府配合）
（十）全力保障外資項目落地。堅持要素跟著項目走，健全大項目聯(lián)席會議機制，依法依規(guī)給予外資項目土地、水電、用工服務保障。統(tǒng)籌區(qū)域能耗和環(huán)境容量指標，對符合條件的重大外資項目予以保障，提升資源配置效率。（市投促辦、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）
（十一）提高投融資便利化水平。在確保資金使用真實合規(guī)并符合現(xiàn)行資本項目收入使用管理規(guī)定的前提下，允許符合條件的企業(yè)將資本金、外債和境外上市等資本項目收入用于境內(nèi)支付時，無需事前向銀行逐筆提供真實性證明材料。搭建銀企對接服務平臺，做好外資項目融資服務保障。豐富金融資源供給，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導基金作用，推動社會資本參與外資產(chǎn)業(yè)項目招引。（市委金融辦、市財政局，人民銀行青島市分行，各區(qū)、市政府按職責分工負責）
（十二）落實外資稅收優(yōu)惠政策。做好鼓勵類外商投資項目進口設備免稅有關(guān)配套政策措施落實。組織開展個稅政策專題培訓，輔導外籍納稅人按照國家有關(guān)規(guī)定享受住房補貼、語言訓練費、子女教育費等津補貼免稅優(yōu)惠政策。（市財政局、市商務局，市稅務局、青島海關(guān)按職責分工負責）
（十三）便利境外招商促進工作。進一步優(yōu)化因公出國審批程序，出訪計劃優(yōu)先保障“走出去”招商團組，在辦理審批、護照、簽證手續(xù)上提供便利。（市委外辦負責）
四、推動外商投資企業(yè)科技創(chuàng)新
（十四）支持外資研發(fā)中心設立。支持跨國公司和國際科研機構(gòu)在青設立實體化研發(fā)創(chuàng)新中心或開放創(chuàng)新平臺，鼓勵外商投資企業(yè)及其研發(fā)中心承擔重大科研攻關(guān)項目。支持外商投資研發(fā)中心與國內(nèi)企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用，鼓勵有條件的外資研發(fā)機構(gòu)，申報市級科技計劃項目。（市科技局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市商務局配合）
（十五）推動數(shù)據(jù)出境安全評估。貫徹國家數(shù)據(jù)出境安全相關(guān)法律法規(guī)，支持符合條件的外商投資企業(yè)開展數(shù)據(jù)出境安全評估申報等工作，促進數(shù)據(jù)跨境安全自由流動。（市委網(wǎng)信辦負責）
（十六）鼓勵外資研發(fā)中心加大研發(fā)投入。外商投資企業(yè)發(fā)生符合條件的研發(fā)費用依法享受稅前加計扣除。符合條件的外資研發(fā)中心采購國產(chǎn)設備全額退還增值稅，進口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需求的科學研究、科技開發(fā)用品，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。（市稅務局、青島海關(guān)，市商務局按職責分工負責）
五、打造國際一流營商環(huán)境
（十七）堅持外商投資企業(yè)圓桌會議制度。分國別、分領(lǐng)域、分產(chǎn)業(yè)定期舉辦圓桌會議，暢通表達渠道，做到“有事必應，無事不擾”。建立圓桌會議問題清單臺賬，協(xié)調(diào)解決企業(yè)問題。加強政策宣介，圍繞外商投資企業(yè)熱點關(guān)注進行政策解讀。（市商務局牽頭，各區(qū)、市政府配合）
（十八）健全外商投資權(quán)益保護機制。貫徹實施外商投資法，保障外商投資企業(yè)國民待遇。完善多元化商事爭端解決機制，推動投資爭端有效解決。推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用風險分類管理，對信用風險低的外商投資企業(yè)降低抽查比例和頻次。建立網(wǎng)絡侵權(quán)舉報受理處置快速通道，依法依規(guī)打擊侵害外商投資合法權(quán)益的惡意炒作行為。健全外商投資投訴工作機制，推動解決涉及多部門事項或政策性、制度性問題。制定各類涉外經(jīng)貿(mào)政策措施應依法聽取外商投資企業(yè)意見，合理設置新出臺政策過渡期。（市商務局、市市場監(jiān)管局，市委網(wǎng)信辦、青島仲裁辦按職責分工負責）
（十九）營造公平競爭市場環(huán)境。外商投資企業(yè)依法依規(guī)平等享受本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策。保障外商投資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)依法平等參加市級標準化技術(shù)委員會及標準制修訂工作。保障外商投資企業(yè)依法參與政府采購活動，開展保障經(jīng)營主體公平參與政府采購活動專項檢查。（市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市財政局按職責分工負責）
（二十）提升知識產(chǎn)權(quán)保護水平。加強知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護機制建設，面向高端裝備制造和家用電器產(chǎn)業(yè)為符合條件的外商投資企業(yè)提供集專利快速預審、快速維權(quán)于一體的一站式服務。開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)專項行動，加強對外商投資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護力度。（市市場監(jiān)管局負責）
（二十一）便利外籍人士工作生活。為外商投資企業(yè)的外籍高管、技術(shù)人員及其家屬提供入出境、停居留便利，為有需要的外籍人員提供“綠色通道”服務，為符合在青永久居留條件的外籍人員受理永久居留申請。推動外國人永久居留身份證在全市金融服務、互聯(lián)網(wǎng)支付等場景的便利化應用。保障外籍人士支付選擇權(quán)，在重點場所和消費集聚區(qū)推動受理境外銀行卡，增設外幣兌換機構(gòu)和設施。（市公安局、市委外辦，人民銀行青島市分行按職責分工負責）
六、健全外資招引工作機制
（二十二）打造“投資青島”品牌。統(tǒng)一“投資青島”形象標識對外發(fā)布，加強多渠道宣傳，提高認知度。實施招商引資行動計劃，依托優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)特點開展境內(nèi)外招商活動。辦好跨國公司領(lǐng)導人青島峰會，抓住進博會、廣交會、服貿(mào)會、新加坡山東周、港澳山東周等重大經(jīng)貿(mào)活動契機，推動更多外資項目落地。（市商務局牽頭，各區(qū)、市政府配合）
（二十三）完善外資招商組織體系。充分發(fā)揮國際、港澳招商專班工作機制，形成上下協(xié)同、分級聯(lián)動的外資招商工作格局。統(tǒng)籌調(diào)度重大經(jīng)貿(mào)活動、出國（境）重點招商團組等洽談項目推進情況，加快項目落地轉(zhuǎn)化。指導各區(qū)（市）、功能區(qū)組建招商專班和團隊，加強專職招商人員配備和能力鍛造，保障全市外資招商工作一體化高效運轉(zhuǎn)。（市商務局、市委港澳辦，各區(qū)、市政府按職責分工負責）
（二十四）優(yōu)化外商投資促進評價。綜合考慮新引進項目和增資擴產(chǎn)存量項目中外資的貢獻程度，注重引資對經(jīng)濟社會發(fā)展的實際貢獻，切實防止外商投資促進數(shù)據(jù)造假和惡性競爭行為。（市商務局牽頭，各區(qū)、市政府配合）
本措施由市商務局負責解釋，有效期自印發(fā)之日至2026年12月31日。
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