青島市體育局副局長 張馨
為深入實施全民健身國家戰(zhàn)略，深化體育供給側結構改革，加快推動我市體育產業(yè)高質量發(fā)展，根據國家、省相關工作部署要求，結合我市實際，制定《青島市加快體育產業(yè)高質量發(fā)展若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。本措施自2025年1月1日起實施，有效期三年。
當前，青島市體育產業(yè)的韌性持續(xù)強化、結構不斷優(yōu)化、新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展、基礎日益夯實、市場主體不斷壯大、發(fā)展環(huán)境向好。2024年8月，國務院印發(fā)《關于促進服務消費高質量發(fā)展的意見》，提出引導社會力量依法依規(guī)改造舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設施等，鼓勵舉辦各類體育賽事活動，創(chuàng)建具有自主知識產權的賽事品牌，申辦或引進有影響力的國際頂級賽事，積極發(fā)展冰雪運動等意見。2024年9月，山東省政府辦公廳印發(fā)《關于加快推進賽事經濟高質量發(fā)展的若干措施》，推出7個方面25項政策措施，加快推進賽事經濟高質量發(fā)展。
為切實推動我市體育產業(yè)高質量發(fā)展，2024年3月，青島市人民政府辦公廳公布《青島市人民政府2024年度重大行政決策事項目錄》，將《若干措施》列入市政府2024年度重大行政決策事項。出臺《若干措施》，對提升青島城市綜合實力、促進消費升級、創(chuàng)造島城發(fā)展機遇和提高居民生活品質等方面具有重要意義。
《若干措施》共包含5個部分，19條內容。
第一部分為豐富場地設施，夯實產業(yè)基礎。2022年4月，市委第十三次黨代會將“開展全民健身運動，爭創(chuàng)全民運動健身模范城市”列入五年任務目標。2024年3月，體育總局公布了第二批全民運動健身模范市創(chuàng)建入圍城市名單，我市成功入圍。為確保落實黨代會確定任務，根據體育總局相關要求，2024年5月，市政府印發(fā)《青島市創(chuàng)建全民運動健身模范市實施方案》（青政字〔2024〕9號），將“提升群眾身邊健身場地設施”作為第一項創(chuàng)建任務，提出開展全民健身場地設施攻堅行動、完善公共體育設施、擴大全民健身場地設施開放等工作舉措。本部分通過鼓勵社會力量參與體育場地設施建設和公益開放，進一步盤活閑置體育資源，讓城市社區(qū)8分鐘健身圈更加完善，體育健身設施數量持續(xù)擴大，布局更加合理，功能更加完善，滿足人民群眾健身場所便利化、健身設施智能化、健身方式多樣化、健身模式生活化的要求，為體育產業(yè)發(fā)展奠定基礎。
第二部分為發(fā)展賽事經濟，培育消費增長點。隨著生活水平的提高，群眾對體育賽事的需求日益高漲，由賽事活動舉辦和發(fā)展所產生的社會消費、環(huán)境提升、城市功能完善等各類經濟活動日益繁榮，賽事經濟應運而生。黨中央、國務院高度重視賽事經濟發(fā)展，中央經濟工作會議明確提出，要積極培育體育賽事等新的消費增長點。近年來，青島緊盯體育強市建設目標，充分發(fā)揮體育賽事在帶動產業(yè)發(fā)展、激發(fā)城市活力等方面的作用，大力培育發(fā)展賽事經濟，助力經濟社會發(fā)展。為深入落實國家、省關于發(fā)展賽事經濟的部署要求，圍繞推動我市賽事經濟高質量發(fā)展的目標，提出要豐富賽事高端供給、培育自主品牌賽事、培育“賽事+”新業(yè)態(tài)等措施，進一步優(yōu)化我市體育產業(yè)結構，促進競賽表演產業(yè)快速發(fā)展，擴大青島時尚體育城市影響力，保持青島體育競賽表演業(yè)總規(guī)模在全省的龍頭地位，打造全國知名的“賽事之城”。
第三部分為壯大市場主體，激發(fā)產業(yè)活力。據統(tǒng)計，目前青島體育產業(yè)市場主體達到9019家，其中體育上市企業(yè)4家、“四上”企業(yè)294家，高新技術企業(yè)95家，“瞪羚”企業(yè)11家，國家級單項冠軍企業(yè)1家，國家級專精特新企業(yè)3家，吸納從業(yè)人員185764人，體育產業(yè)對社會經濟發(fā)展的貢獻度不斷提升。我市共有7家室外滑雪場，2家室內滑雪訓練機構，4家滑冰場；擁有2支中超、1支中甲、1支女甲、1支五人制足球俱樂部，1支CBA籃球俱樂部、1支三人籃球俱樂部和1支羽超俱樂部，中超、中甲聯賽，CBA聯賽的夏季聯賽、季前賽、常規(guī)賽、季候賽等，從7月份持續(xù)到次年5月份，幾乎貫徹全年。本部分的政策措施，將在搭建產業(yè)發(fā)展平臺方面持續(xù)發(fā)力，爭取再創(chuàng)一批省級、國家級體育產業(yè)基地，培育一批體育領域高新技術、專精特新“小巨人”、瞪羚、獨角獸等創(chuàng)新發(fā)展的標桿型企業(yè)。將持續(xù)發(fā)揮冰雪運動、職業(yè)體育的帶動作用，積極招引國內外一流冰雪企業(yè)來青發(fā)展，打造2—3家高水平職業(yè)體育俱樂部，不斷激發(fā)體育產業(yè)發(fā)展活力。
第四部分為培育引進人才，提高競爭實力。人才是每個行業(yè)發(fā)展的基石和核心競爭力，近年來，我市鼓勵學校、培訓機構合作，開設體育相關專業(yè)和培訓課程，鼓勵企業(yè)和社會組織參與人才培養(yǎng)，通過舉辦各種培訓活動和比賽，為體育產業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了有力的支撐。以青島的特色帆船項目為例，青島于2006年就啟動了“帆船運動進校園”活動，全市企業(yè)資助OP帆船1000余條，建立帆船特色學校114余所，形成了政府主導、社會支持、青少年廣泛參與的發(fā)展格局。截止目前，青島市累計培養(yǎng)青少年帆船運動骨干超4萬名，輸送的運動員在全國、省級比賽中斬獲250余枚金牌，共有30余人進入省帆船隊，300余人進入市帆船隊。這些人員退役后，很多繼續(xù)從事體育培訓行業(yè)，為青島市體育產業(yè)的發(fā)展持續(xù)輸送人才。該部分政策措施，重點關注體育人才培養(yǎng)，支持體育人才落戶青島，支持創(chuàng)建青少年體育后備人才基地，進一步提升我市綜合軟實力。
第五部分為提升服務水平，優(yōu)化產業(yè)生態(tài)。近年來，青島市堅持把打造一流體育營商環(huán)境擺在突出位置來抓，堅持把服務體育企業(yè)發(fā)展作為第一要務，以“實”字當頭，出臺了包括體育產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、強化招商引資、培育冰雪運動、發(fā)展水上運動、扶持高水平職業(yè)俱樂部、支持社會力量辦賽等方面多項政策，對符合條件的賽事、項目、俱樂部進行扶持獎勵，與浦發(fā)銀行、中國銀行等金融機構合作，設立“體育金融服務綠色通道”，為體育企業(yè)提供高效靈活的金融服務，提振發(fā)展信心、增強發(fā)展動能，助力青島體育產業(yè)跑出加速度。本項政策的出臺，將進一步完善我市體育產業(yè)政策體系，激發(fā)市場活力，促進體育消費提質升級，加快推動我市體育產業(yè)高質量發(fā)展，為青島市經濟發(fā)展增添新的動力和活力。
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