導(dǎo)航
《青島市促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)若干措施》政策解讀
就業(yè)是最基本的民生，為推動實現(xiàn)我市高質(zhì)量充分就業(yè)，在高質(zhì)量發(fā)展中不斷強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，提高經(jīng)濟(jì)增長的就業(yè)帶動力，不斷促進(jìn)就業(yè)量的擴(kuò)大和質(zhì)的提升。近日，青島市人民政府印發(fā)《青島市促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)若干措施》（以下簡稱《若干措施》），現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、政策制定背景
2024年9月15日，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》，對當(dāng)前和今后一段時期全國就業(yè)工作作出總體部署。12月23日，為落實中央文件精神，省政府印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的實施意見》，結(jié)合我省就業(yè)工作實際提出相關(guān)貫徹措施。青島市根據(jù)國家和省級文件要求，結(jié)合本地實際，由市人力資源社會保障局牽頭，深入調(diào)研，在充分征求市發(fā)展改革委、市財政局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等28個相關(guān)市直部門、中央駐青單位及10個區(qū)（市）政府意見的基礎(chǔ)上，起草形成了本文件。
二、政策制定依據(jù)
根據(jù)《關(guān)于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》《關(guān)于促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的實施意見》等上級政策文件和我市實際制定本文件。
三、政策主要內(nèi)容
《若干措施》圍繞健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制、優(yōu)化扶持激勵制度、完善公共服務(wù)體系、加強(qiáng)就業(yè)權(quán)益保障等8個方面提出25項具體舉措，確定了今后一段時期全市就業(yè)工作總體目標(biāo)，提出到2030年全市每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)35萬人以上、扶持創(chuàng)業(yè)3萬人以上、累計新增高技能勞動者8萬人以上，打造全國北方區(qū)域性就業(yè)聚集地。主要內(nèi)容如下：
（一）健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動就業(yè)。堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，優(yōu)化調(diào)整全市就業(yè)和根治拖欠農(nóng)民工工資工作議事協(xié)調(diào)機(jī)制，探索開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)影響評估辦法。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，實施“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系就業(yè)支撐專項行動，統(tǒng)籌優(yōu)化就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、科技孵化等支持政策，加大集成電路、人工智能等產(chǎn)業(yè)人力資源培養(yǎng)供給，提升從業(yè)人員就業(yè)適崗能力。支持市場主體穩(wěn)崗擴(kuò)崗，做好產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的崗位挖潛、職業(yè)轉(zhuǎn)換，對就業(yè)容量大、示范效應(yīng)好的經(jīng)營主體，同等條件下優(yōu)先保障建設(shè)用地計劃，優(yōu)先提供金融、用工支持服務(wù)。
（二）提升技術(shù)技能素養(yǎng)，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。推進(jìn)職普融通，支持在青高校將職業(yè)生涯教育融入人才培養(yǎng)全過程。推進(jìn)產(chǎn)教融合，打造區(qū)域性產(chǎn)教融合聯(lián)盟。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)、“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)制度，落實職業(yè)技能培訓(xùn)差異化補(bǔ)貼政策。推行“八級工”職業(yè)技能等級（崗位）序列制度，定期舉辦全市職業(yè)技能大賽。
（三）完善支持保障體系，促進(jìn)重點群體就業(yè)。實施在青高校畢業(yè)生等青年就業(yè)見習(xí)實習(xí)專項計劃，加大重點產(chǎn)業(yè)、企業(yè)見習(xí)實習(xí)崗位開發(fā)力度。常態(tài)化開展在青高校畢業(yè)生求職能力提升、職業(yè)體驗、跟崗鍛煉等青年就業(yè)服務(wù)活動。打造黃河流域青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。統(tǒng)籌推進(jìn)退役軍人、婦女、殘疾人等群體就業(yè)。推進(jìn)農(nóng)村勞動力就業(yè)集成改革，打造“青島首站”外來務(wù)工服務(wù)平臺，健全失業(yè)人員“敲門送崗”精準(zhǔn)援助制度。
（四）優(yōu)化激勵扶持制度，提升創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)水平。出臺新一輪創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，健全在青高校大學(xué)生全周期創(chuàng)業(yè)培育體系。探索打造“一基地一產(chǎn)業(yè)”創(chuàng)業(yè)載體新模式。加大創(chuàng)業(yè)金融扶持，探索開展“創(chuàng)業(yè)風(fēng)險險”試點，支持在青高校設(shè)立“創(chuàng)貸驛站”。做優(yōu)創(chuàng)業(yè)賽事活動，深化“以賽促創(chuàng)”機(jī)制。
（五）完善公共服務(wù)體系，提升就業(yè)供需匹配能力。完善城鄉(xiāng)一體公共就業(yè)服務(wù)體系，開展新就業(yè)形態(tài)零工綜合服務(wù)試點，健全重點企業(yè)用工保障服務(wù)機(jī)制。實施就業(yè)公共服務(wù)能力提升計劃，支持在青高校、社會力量建設(shè)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)賦能中心，打造一批公益性零工市場、“就享家”樂業(yè)服務(wù)站。加快建設(shè)青島市就業(yè)賦能中心，扎實開展“人工智能+就業(yè)”行動。
（六）強(qiáng)化就業(yè)權(quán)益保障，營造就業(yè)友好發(fā)展環(huán)境。健全就業(yè)歧視救濟(jì)機(jī)制，保障婦女、大齡勞動者等群體就業(yè)合法權(quán)益。加大農(nóng)民工權(quán)益保障，開展保障農(nóng)民工工資支付績效評價，強(qiáng)化勞動爭議“大數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警+跨部門聯(lián)動處置”工作機(jī)制。健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社會保障制度，完善就業(yè)與失業(yè)保險、最低生活保障聯(lián)動機(jī)制。
此外，《若干措施》從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化支撐保障、營造良好氛圍等方面提出了工作措施要求。
政策解讀部門：青島市人力資源和社會保障局就業(yè)促進(jìn)與失業(yè)保險處（農(nóng)民工工作處）
聯(lián)系電話：85912361
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