青島市應(yīng)急管理局黨委書記、局長(zhǎng)王保嵐
解讀《青島市應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理辦法》
一、制定背景
隨著國(guó)家應(yīng)急管理體制改革，應(yīng)急管理工作出現(xiàn)新情況和新變化，2011年印發(fā)的《青島市應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）已不能很好地適應(yīng)新發(fā)展階段“全災(zāi)種、大應(yīng)急”應(yīng)急救援工作需要，在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援中暴露出隊(duì)伍建設(shè)管理不規(guī)范、指揮調(diào)度不順暢、后勤保障不到位等問(wèn)題與不足，需要進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和管理，市應(yīng)急管理局對(duì)現(xiàn)行《辦法》進(jìn)行了修訂。
二、制定依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《山東省專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理辦法》《青島市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等法律法規(guī)和文件。
三、出臺(tái)目的
為進(jìn)一步整合我市應(yīng)急救援資源，推動(dòng)全市應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理工作高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)全市應(yīng)急救援隊(duì)伍牢固樹立人民至上、生命至上理念，不斷提高應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力水平。
四、重要舉措
新修訂的《辦法》深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要指示精神，以服務(wù)實(shí)戰(zhàn)為牽引，在隊(duì)伍建設(shè)、隊(duì)伍管理、指揮調(diào)度、后勤保障等方面進(jìn)一步完善，推動(dòng)全市應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)化、管理規(guī)范化。
1.隊(duì)伍職責(zé)更清晰。明確我市救援隊(duì)伍體系由綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、軍隊(duì)?wèi)?yīng)急救援隊(duì)伍、基層應(yīng)急救援隊(duì)伍、企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍等六類構(gòu)成，與現(xiàn)行的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)保持一致，確定了隊(duì)伍的組建部門（單位）與職責(zé)任務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、金屬冶煉、建筑施工、森林防火等14個(gè)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，使隊(duì)伍建設(shè)的范圍和種類更加具體。
2.隊(duì)伍管理更科學(xué)。要求應(yīng)急救援隊(duì)伍建立值班值守、應(yīng)急響應(yīng)、教育培訓(xùn)、個(gè)人防護(hù)用品配備、應(yīng)急演練和應(yīng)急救援效果評(píng)估等規(guī)章制度，提出了隊(duì)員應(yīng)當(dāng)具備必要的專業(yè)知識(shí)、技能、身體素質(zhì)和心理素質(zhì)等標(biāo)準(zhǔn)要求，并強(qiáng)調(diào)隊(duì)伍每年應(yīng)采取桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等方式組織應(yīng)急救援演練。
3.指揮調(diào)度更高效。確定了突發(fā)事件發(fā)生后由各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部直接下達(dá)調(diào)動(dòng)指令以及統(tǒng)一指揮、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，分類調(diào)度、就近就急的指揮調(diào)度原則；明確了救援以指揮部專業(yè)處置和專業(yè)隊(duì)伍救援為主，其他隊(duì)伍密切協(xié)同救援的原則，并根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作需要，可以組織相關(guān)專家協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)處置。
4.保障措施更具體。進(jìn)一步完善應(yīng)急救援隊(duì)伍救援補(bǔ)償辦法，明確了誰(shuí)調(diào)動(dòng)、誰(shuí)使用、誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t，救援費(fèi)用由突發(fā)事件發(fā)生地政府依法給予適當(dāng)補(bǔ)償，或由突發(fā)事件發(fā)生地政府協(xié)調(diào)事發(fā)單位進(jìn)行補(bǔ)償；明確了隊(duì)員在執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)期間，其在本單位的工資、待遇和福利不變，并為隊(duì)伍組成人員購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)；明確了公安、交通運(yùn)輸部門健全完善應(yīng)急救援車輛免費(fèi)通行、快速通行機(jī)制，為應(yīng)急救援提供堅(jiān)實(shí)保障。
政策執(zhí)行（解釋）處室：青島市應(yīng)急管理局救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理處
聯(lián)系電話：85916581
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