為深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，2018年我局法治政府建設(shè)工作具體情況如下：
一、依法全面履行政府職能
(一)大力推進(jìn)規(guī)劃管理體制機(jī)制改革。全面精簡(jiǎn)清理行政審批事項(xiàng)和權(quán)力事項(xiàng)。規(guī)范審批依據(jù)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和流程，明晰事權(quán)劃分。實(shí)現(xiàn)批管分離，集中精力做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的研究、制定、決策、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。
?。ǘ﹥?yōu)化審批服務(wù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃“全城通辦”，簡(jiǎn)化審批程序，縮短審批時(shí)限。集中配置行政審批職能，實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)、審批人員集中管理，全部審批職能和人員入駐行政審批大廳，實(shí)行“一站式”受理和辦理。優(yōu)化評(píng)審流程，通過容缺服務(wù)、規(guī)劃指標(biāo)承諾和抽查等舉措，打造“順暢快靈”的規(guī)劃服務(wù)體系。
?。ㄈ﹦?chuàng)新設(shè)計(jì)方案征集及專家評(píng)審模式，進(jìn)一步發(fā)揮市級(jí)評(píng)審平臺(tái)監(jiān)管作用，規(guī)范工作流程和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。為構(gòu)建更加公開透明、規(guī)范有序、充滿活力的中介服務(wù)平臺(tái)，2018年我局會(huì)同市國(guó)土部門、市政務(wù)服務(wù)辦，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署要求，以政府為企業(yè)和群眾辦事“一次辦好”為改革理念和目標(biāo)，積極推進(jìn)竣工測(cè)繪“多測(cè)合一”改革。
?。ㄋ模﹪?yán)格落實(shí)規(guī)劃批前公示、批后公布、許可聽證、公眾監(jiān)督等制度。暢通規(guī)劃進(jìn)社區(qū)等公眾參與渠道,維護(hù)人民群眾了解、參與、監(jiān)督的權(quán)利。通過事中、事后監(jiān)管的有效約束，將創(chuàng)新成果加以固定，真正做到放的開、管得住，確保審批更簡(jiǎn)、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)。
（五）2017年我局已按照市脫鉤工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作要求，制定了《青島市城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)會(huì)脫鉤實(shí)施方案》，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。
（六）積極完善市公共信用信息平臺(tái)功能，主動(dòng)做好規(guī)劃相關(guān)工作。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)工作的實(shí)施意見》文件精神，并通過“一次辦好”八項(xiàng)改革措施創(chuàng)新推行了承諾許可制度。二是通過網(wǎng)絡(luò)問政推進(jìn)信用體系建設(shè)宣傳，2018年共開展網(wǎng)絡(luò)在線問政10場(chǎng),共回答問題近1000個(gè)，市民問題基本進(jìn)行線上答復(fù)，答復(fù)率100%。三是做好信用信息公示工作，我局使用全市統(tǒng)一的行政審批平臺(tái)，已批準(zhǔn)的行政許可結(jié)果信息通過審批平臺(tái)自動(dòng)歸集至信用青島網(wǎng)站。四是加強(qiáng)信用信息歸集共享，在行政審批中，我局加強(qiáng)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼及統(tǒng)一項(xiàng)目編碼的使用，同時(shí)做好本單位信用信息資源共享工作。
?。ㄆ撸┞鋵?shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)。一是完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，貫徹青島市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)盏认盗谢顒?dòng)，通過局域網(wǎng)站微信等平臺(tái)，向全局工作人員發(fā)布安全生產(chǎn)信息，提高大家的安全防范意識(shí)。三是認(rèn)真履行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理審批安全工作職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照誰審批誰負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理安全生產(chǎn)終身責(zé)任制。四是積極做好事故應(yīng)急處置和安全預(yù)防工作，定期修訂完善全局安全生產(chǎn)工作預(yù)案。
二、完善依法行政體系
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)立法調(diào)研，高質(zhì)量完成2018年的立法調(diào)研任務(wù)，形成了《青島市地下空間開發(fā)利用管理?xiàng)l例立法調(diào)研報(bào)告》和《青島市地下空間開發(fā)利用管理?xiàng)l例（草案）》?！肚鄭u市建筑立面管理辦法》為2018年的政府規(guī)章調(diào)研項(xiàng)目，已完成調(diào)研報(bào)告及草案，報(bào)市法制辦。
?。ǘ┘訌?qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。為加強(qiáng)海岸帶綜合管理，已按照市人大、市法制辦的部署完成《青島市海岸帶規(guī)劃管理?xiàng)l例》起草及送審工作。為適應(yīng)新時(shí)代的規(guī)劃管理工作，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，我局按照市法制辦的安排完成《青島市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理規(guī)定》的送審工作。
完成《青島市小型開放綠地（口袋公園）規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》、《青島市城市設(shè)計(jì)管理辦法》制定發(fā)布工作。
?。ㄈ┩貙捁娪行騾⑴c政府立法途徑。對(duì)我局起草的《青島市建筑立面管理辦法（送審稿）》及送審說明，通過青島政務(wù)網(wǎng)、青島市政府法制網(wǎng)、青島市規(guī)劃局網(wǎng)站予以公布，公開征求社會(huì)意見。
?。ㄋ模?018年我局上述立法項(xiàng)目均已進(jìn)行了合法性初審，確保其材料齊全，且不違反法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)政策。
（五）強(qiáng)化規(guī)范性文件管理。我局嚴(yán)格按照中央八項(xiàng)規(guī)定精神制發(fā)文件。辦公室每季度均按要求將發(fā)文簿目錄拍照提交市法制辦進(jìn)行審查。2018年我局制定行政規(guī)范性文件1件，為《青島市城市設(shè)計(jì)管理辦法》，已按程序報(bào)市法制辦備案。
三、健全依法決策機(jī)制
（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，根據(jù)《青島市人民政府辦公廳關(guān)于公布青島市政府2018年度重大行政決策事項(xiàng)目錄的通知》，2018年我局有1個(gè)決策事項(xiàng)納入青島市政府2018年度重大行政決策事項(xiàng)范圍，即《青島市城市總體規(guī)劃綱要（2018-2035年）》已全面完成編制任務(wù)。
?。ǘ?duì)報(bào)經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)審議的城市規(guī)劃及建設(shè)重大決策事項(xiàng)，進(jìn)行合法性初審，并出具合法性初審意見書，確保上會(huì)議題合法性審查的材料齊全，且不違反法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)政策依據(jù)。
?。ㄈ┪揖肿?009年起聘請(qǐng)德衡律師集團(tuán)3名律師作為常年法律顧問，參與有關(guān)案件的訴訟代理等工作。
四、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
?。ㄒ唬┤嫱菩腥?xiàng)制度。在規(guī)劃行政許可領(lǐng)域已全面推行行政執(zhí)法（許可）公示制度、行政執(zhí)法（許可）全過程記錄制度、重大執(zhí)法（許可）決定法制審核制度。
?。ǘ┳龊眯姓?zhí)法人員證件清理工作，對(duì)已離職、退休人員的行政執(zhí)法證進(jìn)行了清理。配合市法制辦做好行政執(zhí)法證件年審工作。
五、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
?。ㄒ唬?018年我局黨組在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市紀(jì)委的監(jiān)督支持下，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
自覺接受人大監(jiān)督，做好向人大專門委員會(huì)報(bào)告。根據(jù)《市人大城建環(huán)資委員會(huì)關(guān)于對(duì)青島市城市風(fēng)貌保護(hù)條例規(guī)定范圍內(nèi)建設(shè)工程依法報(bào)告監(jiān)督的辦法》要求，本年度我局向人大專門委員會(huì)報(bào)告項(xiàng)目共10個(gè)，有效地保護(hù)了我市的特色風(fēng)貌。2018年我局接受市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于《青島市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》執(zhí)行情況的執(zhí)法檢查，并根據(jù)市人大的審議意見，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署及時(shí)進(jìn)行整改。
（二）為進(jìn)一步加強(qiáng)局內(nèi)部審計(jì)工作，我局已于2017年制定并印發(fā)了《青島市規(guī)劃局內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》，實(shí)現(xiàn)局內(nèi)部審計(jì)工作的制度化和規(guī)范化。
?。ㄈ┒ㄆ谕ㄟ^政府網(wǎng)站向社會(huì)進(jìn)行法治政府工作情況公開。深入開展政民互動(dòng)活動(dòng)，其中政務(wù)公開電話年度接聽600余個(gè)，積極解答市民問題，確保市民問詢溝通環(huán)節(jié)暢通。2018年度開展網(wǎng)絡(luò)在線問政10場(chǎng)，共回答問題500余個(gè)，答復(fù)率100%。組織協(xié)調(diào)行風(fēng)在線、民生在線上線活動(dòng)，回答市民問題1000余個(gè)，確保上線活動(dòng)的圓滿完成。同時(shí)負(fù)責(zé)辦理市政府應(yīng)急辦網(wǎng)絡(luò)輿情事件，局官方微信微博平臺(tái)信息發(fā)布等工作,2018年共推送微信宣傳材料400余個(gè)，發(fā)布微博20余條。深入開展“三民活動(dòng)”，共收集問題100余個(gè)，并進(jìn)行積極答復(fù)。
?。ㄋ模┬畔⒐_方面，我局通過市政府門戶網(wǎng)站、市規(guī)劃局網(wǎng)站、微信、微博等途徑，多方面拓寬信息公開渠道，于網(wǎng)站公開信息公開指南，明確公開范圍、內(nèi)容、主體和工作責(zé)任。
為完善行政許可結(jié)果公示渠道，行政許可作出后，經(jīng)辦處室（分局）定期將許可決定信息報(bào)送局辦公室，局辦公室審核后在青島市規(guī)劃局網(wǎng)站公開發(fā)布。許可事項(xiàng)的受理時(shí)間、主要事由等信息通過大廳電子屏幕和市政務(wù)網(wǎng)滾動(dòng)播放。
此外，我局嚴(yán)格按照《政府信息公開條例》及省、市有關(guān)規(guī)定辦理政府信息依申請(qǐng)公開工作，并編寫《依申請(qǐng)公開服務(wù)指南》，明確了政府信息公開的范圍、申請(qǐng)途徑、辦理程序及辦理依據(jù)等內(nèi)容。
六、完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制
（一）加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作。規(guī)范行政復(fù)議答復(fù)工作，明確行政復(fù)議答復(fù)工作職責(zé)，及時(shí)、全面答復(fù)并規(guī)范舉證，配合行政復(fù)議機(jī)關(guān)做好案件審理工作。確保行政復(fù)議決定的履行，及時(shí)全面履行行政復(fù)議決定。
?。ǘ┘訌?qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作。積極引導(dǎo)老百姓走行政訴訟程序解決糾紛。行政調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，及時(shí)引導(dǎo)當(dāng)事人通過訴訟、仲裁等渠道解決，做到渠道暢通、案結(jié)事了。在行政應(yīng)訴工作中，嚴(yán)格履行機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，及時(shí)、全面履行生效裁判。
（三）為進(jìn)一步落實(shí)全局信訪工作責(zé)任，我局制定了《青島市規(guī)劃局信訪工作責(zé)任制實(shí)施辦法》。
七、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
?。ㄒ唬┪揖纸M織全局機(jī)關(guān)公務(wù)員在青島干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院開展憲法法律知識(shí)學(xué)習(xí)并進(jìn)行在線考試，均達(dá)到考核要求。
?。ǘ┘訌?qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。為提高執(zhí)法人員依法行政管理水平，組織我局新增行政執(zhí)法人員參加市法制辦組織的憲法和公共法律知識(shí)培訓(xùn)，并對(duì)其進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法律知識(shí)培訓(xùn)、考試，提高依法行政水平。
落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，制定了《關(guān)于實(shí)行以案釋法制度的實(shí)施方案》。
八、深入貫徹落實(shí)中央、省、市法治政府建設(shè)部署要求
?。ㄒ唬┙⒎ㄖ握ㄔO(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，2017年我局已成立由局黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各部門主要負(fù)責(zé)人為成員的局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，對(duì)推進(jìn)法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作進(jìn)行部署，及時(shí)研究解決法治政府建設(shè)有關(guān)重大問題。
?。ǘ┰陂_展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)中，我局始終堅(jiān)持學(xué)法與用法相結(jié)合，致力于提高機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部職工依法行政、依法決策、依法管理、依法辦事的水平和遵紀(jì)守法的自覺性及依法維護(hù)自己合法權(quán)益的覺悟。
(三)積極做好信息報(bào)送工作。按要求向法制研究中心提報(bào)法治政府建設(shè)信息。按時(shí)提報(bào)了“法治政府建設(shè)進(jìn)行時(shí)”節(jié)目素材。按時(shí)提報(bào)了專題訪談節(jié)目《法治政府之聲》節(jié)目素材，并被兩次邀請(qǐng)參加節(jié)目錄制。
掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁
魯公網(wǎng)安備
37020202000341號(hào)