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各區(qū)（市）自然資源局，各派出分局，局直有關(guān)單位，局機(jī)關(guān)有關(guān)處室：
現(xiàn)將《青島市國有土地收儲(chǔ)補(bǔ)償實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
青島市自然資源和規(guī)劃局
2022年5月31日
青島市國有土地收儲(chǔ)補(bǔ)償實(shí)施辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范國有土地收儲(chǔ)補(bǔ)償工作，保障被收儲(chǔ)土地使用權(quán)人合法權(quán)益，促進(jìn)土地儲(chǔ)備工作順利開展，根據(jù)《土地儲(chǔ)備管理辦法》（國土資規(guī)〔2017〕17號(hào)）、《青島市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地儲(chǔ)備管理工作的意見》（青政發(fā)〔2021〕20號(hào)）等要求，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條 國有土地收儲(chǔ)補(bǔ)償應(yīng)按照“依法依規(guī)、公平合理、統(tǒng)籌測(cè)算、分類實(shí)施”的原則實(shí)施。
第三條 市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)國有土地收儲(chǔ)補(bǔ)償管理工作，市土地儲(chǔ)備整理中心和區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)國有土地收儲(chǔ)補(bǔ)償組織和實(shí)施工作。市財(cái)政、工信等部門按照職責(zé)做好國有土地收儲(chǔ)補(bǔ)償?shù)墓芾砗头?wù)工作。
第四條 市土地儲(chǔ)備整理中心和區(qū)（市）政府等土地儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施主體按程序設(shè)立土地儲(chǔ)備項(xiàng)目，對(duì)有關(guān)國有土地實(shí)施收儲(chǔ)并予以適當(dāng)補(bǔ)償。項(xiàng)目實(shí)施主體可直接實(shí)施或按程序選擇收儲(chǔ)整理單位實(shí)施土地收儲(chǔ)補(bǔ)償工作。
第二章 收儲(chǔ)補(bǔ)償方式和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
第五條 國有土地收儲(chǔ)補(bǔ)償方式包括片區(qū)收儲(chǔ)補(bǔ)償和現(xiàn)狀收儲(chǔ)補(bǔ)償（即青政發(fā)〔2021〕20號(hào)文件所述“單宗土地收儲(chǔ)補(bǔ)償”）。土地收儲(chǔ)補(bǔ)償原則上按照片區(qū)收儲(chǔ)補(bǔ)償方式實(shí)施；單獨(dú)立項(xiàng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目土地收儲(chǔ)補(bǔ)償原則上按照現(xiàn)狀收儲(chǔ)補(bǔ)償方式實(shí)施；已通過國有土地上房屋征收方式完成土地收回的，不再實(shí)施國有土地收儲(chǔ)補(bǔ)償。
第六條 片區(qū)收儲(chǔ)補(bǔ)償方式按照以下內(nèi)容確定。
（一）片區(qū)綜合地價(jià)。本辦法所稱片區(qū)綜合地價(jià)為在控制性詳細(xì)規(guī)劃片區(qū)范圍統(tǒng)一設(shè)定的區(qū)域綜合地價(jià)。片區(qū)綜合地價(jià)根據(jù)片區(qū)詳細(xì)規(guī)劃確定的各類指標(biāo)，結(jié)合片區(qū)配套、建設(shè)條件、保障性住房配建需求、土地市場(chǎng)情況等綜合測(cè)算確定。
（二）儲(chǔ)備項(xiàng)目指導(dǎo)價(jià)。項(xiàng)目實(shí)施主體根據(jù)青政發(fā)〔2021〕20號(hào)文件要求，結(jié)合土地儲(chǔ)備計(jì)劃，按照資金測(cè)算情況，統(tǒng)籌開發(fā)和配套用地比例，綜合確定儲(chǔ)備項(xiàng)目范圍。儲(chǔ)備項(xiàng)目指導(dǎo)價(jià)以所在片區(qū)綜合地價(jià)為基礎(chǔ)，根據(jù)項(xiàng)目的配套條件、自然條件、建設(shè)條件等各項(xiàng)區(qū)位因素，綜合修正確定。
（三）宗地收儲(chǔ)補(bǔ)償費(fèi)用。儲(chǔ)備項(xiàng)目內(nèi)具體宗地的收儲(chǔ)補(bǔ)償費(fèi)用，以儲(chǔ)備項(xiàng)目指導(dǎo)價(jià)為基礎(chǔ)，根據(jù)宗地登記用途、使用方式、建筑現(xiàn)狀、使用年限等現(xiàn)狀使用因素，綜合修正確定。
市政府確定的重點(diǎn)低效片區(qū)，可根據(jù)片區(qū)實(shí)際，單獨(dú)制定片區(qū)綜合地價(jià)或儲(chǔ)備項(xiàng)目指導(dǎo)價(jià)，保障重點(diǎn)低效片區(qū)土地收儲(chǔ)順利實(shí)施。
第七條 現(xiàn)狀收儲(chǔ)補(bǔ)償費(fèi)用根據(jù)擬收儲(chǔ)宗地的現(xiàn)狀登記用途評(píng)估地價(jià)確定，收儲(chǔ)補(bǔ)償費(fèi)由土地補(bǔ)償費(fèi)、地上建筑物（含構(gòu)筑物及附著物）補(bǔ)償費(fèi)、搬遷和停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)等組成。
（一）土地補(bǔ)償費(fèi)按照不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證載用途或合法批準(zhǔn)用途實(shí)施評(píng)估。其中，使用權(quán)類型為劃撥的，按照劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格實(shí)施評(píng)估；使用權(quán)類型為出讓的，按照剩余出讓年限實(shí)施評(píng)估。
（二）地上建筑物補(bǔ)償費(fèi)按照建筑物重置價(jià)實(shí)施評(píng)估。評(píng)估時(shí)應(yīng)考慮建筑物用途、權(quán)利性質(zhì)、建筑結(jié)構(gòu)、建筑面積等價(jià)值影響因素。建筑面積認(rèn)定參照國有土地上房屋征收與補(bǔ)償有關(guān)規(guī)定核算。
（三）搬遷和停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)參照國有土地上房屋征收與補(bǔ)償有關(guān)規(guī)定核算。
第八條 被收儲(chǔ)土地使用權(quán)人或收儲(chǔ)整理單位提前達(dá)到土地交付條件并交付土地完成土地入庫的，可獲得收儲(chǔ)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用。以片區(qū)收儲(chǔ)補(bǔ)償方式實(shí)施的，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用按照不高于片區(qū)綜合地價(jià)的3%核算；以現(xiàn)狀收儲(chǔ)補(bǔ)償方式實(shí)施的，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用按照不高于土地補(bǔ)償費(fèi)與建筑物補(bǔ)償費(fèi)之和的3%核算。單宗地獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用最高不超過1500萬元。獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用一并納入收儲(chǔ)補(bǔ)償費(fèi)用。
市土地儲(chǔ)備整理中心直接實(shí)施收儲(chǔ)的項(xiàng)目，被收儲(chǔ)土地使用權(quán)人在收儲(chǔ)協(xié)議生效之日起1個(gè)月內(nèi)完成土地入庫的，按照不高于3%系數(shù)核算獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用；3個(gè)月內(nèi)完成土地入庫的，按照不高于1%系數(shù)核算獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用；3個(gè)月后不再核算獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用。收儲(chǔ)整理單位實(shí)施收儲(chǔ)整理的項(xiàng)目，收儲(chǔ)整理單位在整理時(shí)限到期6個(gè)月前完成土地入庫的，按照不高于3%系數(shù)核算獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用；到期2個(gè)月前完成土地入庫的，按照不高于1%系數(shù)核算獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用；收儲(chǔ)整理時(shí)限有延期情況的，不核算獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用。具體獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額由市土地儲(chǔ)備整理中心與被收儲(chǔ)土地使用權(quán)人或者收儲(chǔ)整理單位在相關(guān)收儲(chǔ)協(xié)議中約定。
第三章 實(shí)施程序
第九條 收儲(chǔ)補(bǔ)償評(píng)估工作由市土地儲(chǔ)備整理中心委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)施，可使用市自然資源和規(guī)劃局招標(biāo)確定的評(píng)估機(jī)構(gòu)，也可按照政府采購的有關(guān)規(guī)定另行選定評(píng)估機(jī)構(gòu)。
第十條 片區(qū)綜合地價(jià)按照以下程序確定：
（一）評(píng)估機(jī)構(gòu)按照本辦法有關(guān)規(guī)定對(duì)片區(qū)進(jìn)行評(píng)估并測(cè)算片區(qū)綜合地價(jià)。
（二）市土地儲(chǔ)備整理中心對(duì)片區(qū)綜合地價(jià)結(jié)果組織初審，報(bào)市自然資源和規(guī)劃局按程序組織會(huì)審。
（三）市自然資源和規(guī)劃局按程序?qū)彾ú⒐计瑓^(qū)綜合地價(jià)。
第十一條 儲(chǔ)備項(xiàng)目收儲(chǔ)補(bǔ)償費(fèi)用按照以下程序確定：
（一）評(píng)估機(jī)構(gòu)按照片區(qū)綜合地價(jià)和儲(chǔ)備項(xiàng)目區(qū)位修正因素，計(jì)算儲(chǔ)備項(xiàng)目指導(dǎo)價(jià)，并根據(jù)宗地的現(xiàn)狀使用因素，計(jì)算宗地收儲(chǔ)補(bǔ)償費(fèi)用，出具有關(guān)計(jì)算結(jié)果。
（二）市土地儲(chǔ)備整理中心根據(jù)評(píng)估機(jī)構(gòu)計(jì)算結(jié)果確定儲(chǔ)備項(xiàng)目指導(dǎo)價(jià)和宗地收儲(chǔ)補(bǔ)償費(fèi)用。
（三）市土地儲(chǔ)備整理中心或收儲(chǔ)整理單位依據(jù)計(jì)算結(jié)果，與被收儲(chǔ)土地使用權(quán)人協(xié)商確定收儲(chǔ)補(bǔ)償費(fèi)用。
第十二條 現(xiàn)狀收儲(chǔ)補(bǔ)償費(fèi)用按照以下程序確定：
（一）評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估宗地收儲(chǔ)補(bǔ)償費(fèi)用。
（二）市土地儲(chǔ)備整理中心對(duì)評(píng)估結(jié)果組織初審，報(bào)市自然資源和規(guī)劃局按程序組織會(huì)審。
（三）市自然資源和規(guī)劃局按程序?qū)彾ㄔu(píng)估結(jié)果。
（四）市土地儲(chǔ)備整理中心或收儲(chǔ)整理單位依據(jù)評(píng)估結(jié)果，與被收儲(chǔ)土地使用權(quán)人協(xié)商確定收儲(chǔ)補(bǔ)償費(fèi)用。
第四章 資金支付
第十三條 市土地儲(chǔ)備整理中心直接實(shí)施收儲(chǔ)的項(xiàng)目，完成不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記證書注銷手續(xù)且土地收儲(chǔ)協(xié)議生效后，原則上可支付不低于收儲(chǔ)補(bǔ)償費(fèi)總額40%的收儲(chǔ)補(bǔ)償費(fèi)用，剩余費(fèi)用按照收儲(chǔ)協(xié)議約定支付。
收儲(chǔ)整理單位實(shí)施收儲(chǔ)整理的項(xiàng)目，由收儲(chǔ)整理單位按照約定支付收儲(chǔ)補(bǔ)償費(fèi)用，并統(tǒng)籌項(xiàng)目內(nèi)宗地的收儲(chǔ)補(bǔ)償工作。
第十四條 收儲(chǔ)整理單位實(shí)施收儲(chǔ)整理的項(xiàng)目，由儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施主體按程序委托進(jìn)行費(fèi)用審計(jì)，以審計(jì)確定的收儲(chǔ)補(bǔ)償費(fèi)用（不含獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用）核算財(cái)務(wù)成本和管理費(fèi)。
收儲(chǔ)整理資金的支付要求和支付方式以市土地儲(chǔ)備整理中心、項(xiàng)目所在區(qū)（市）政府、收儲(chǔ)整理單位簽訂的協(xié)議約定為準(zhǔn)。
第五章 附則
第十五條 已列入搬遷計(jì)劃的老城區(qū)搬遷企業(yè)和搬遷片區(qū)、市政府單獨(dú)確定補(bǔ)償政策的區(qū)域、青政發(fā)〔2021〕20號(hào)文件施行前已核發(fā)《建設(shè)用地開發(fā)整理批準(zhǔn)書》且在有效期限的收儲(chǔ)整理項(xiàng)目，土地收儲(chǔ)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按相關(guān)補(bǔ)償政策執(zhí)行。為加快土地收儲(chǔ)進(jìn)程，實(shí)施主體可以土地的規(guī)劃用途評(píng)估價(jià)格為基礎(chǔ)，按照其原定的土地補(bǔ)償政策計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)用，實(shí)施收購補(bǔ)償，也可按照本辦法有關(guān)意見實(shí)施收儲(chǔ)。
第十六條 根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，片區(qū)綜合地價(jià)可按照原程序適當(dāng)調(diào)整并發(fā)布。發(fā)布前已經(jīng)簽訂收儲(chǔ)協(xié)議并生效的儲(chǔ)備項(xiàng)目，繼續(xù)按照協(xié)議約定實(shí)施。
第十七條 本辦法由市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。本辦法適用于市南區(qū)、市北區(qū)和李滄區(qū)內(nèi)的國有土地（不含“農(nóng)轉(zhuǎn)非”國有土地）收儲(chǔ)工作，其他區(qū)（市）可參照?qǐng)?zhí)行，也可根據(jù)實(shí)際自行制定有關(guān)辦法。
第十八條 本辦法自2022年7月1日起施行，有效期至2026年12月31日。
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