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各區(qū)（市）自然資源局，各派出分局，局機(jī)關(guān)各處室，局屬各單位：
根據(jù)《山東省行政程序規(guī)定》，經(jīng)評(píng)估決定，2020年5月9日印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新型產(chǎn)業(yè)規(guī)劃用地管理的通知（試行）》（青自然資規(guī)(規(guī))字〔2020〕4號(hào)），有效期延長(zhǎng)至2025年6月8日（規(guī)范性文件編號(hào)為QDCR-2023-0120002）。
青島市自然資源和規(guī)劃局
2023年6月2日
青島市自然資源和規(guī)劃局
關(guān)于加強(qiáng)新型產(chǎn)業(yè)規(guī)劃用地管理的通知（試行）
青自然資規(guī)(規(guī))字〔2020〕4號(hào)
各區(qū)（市）自然資源局，各派出分局，局機(jī)關(guān)各處室，局屬各單位：
為貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加大節(jié)約集約用地力度促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（青政發(fā)〔2019〕16號(hào)）文件精神，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，培育新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目健康發(fā)展，支持功能區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)做法，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。
一、統(tǒng)籌新型產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局
（一）新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）是指融合信息技術(shù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、高端裝備研發(fā)、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)計(jì)研發(fā)、生物醫(yī)藥研發(fā)、文化創(chuàng)意、中試、無污染生產(chǎn)等新型產(chǎn)業(yè)功能以及配套生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施的用地。新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目由項(xiàng)目所在地自然資源主管部門提請(qǐng)區(qū)（市）人民政府或其指定的部門認(rèn)定。
在城市建設(shè)用地分類“工業(yè)用地（M）”大類下，增加中類“新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）”；在土地利用現(xiàn)狀分類“工礦倉儲(chǔ)用地（06）”一級(jí)類下，增加二級(jí)類“新型產(chǎn)業(yè)用地（0600）”。
（二）發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。明確新型產(chǎn)業(yè)用地布局和結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)新型產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)合理分布，新型產(chǎn)業(yè)用地重點(diǎn)選址布局于交通便捷、配套完善的區(qū)域。按照國(guó)土空間總體規(guī)劃確定的工業(yè)區(qū)塊范圍進(jìn)一步明確：東岸城區(qū)市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)零星工業(yè)區(qū)塊可不限制新型產(chǎn)業(yè)用地布局，重點(diǎn)選擇在城區(qū)老工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)區(qū)域、軌道交通站點(diǎn)周邊、高速公路出入口附近以及新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃確定的重點(diǎn)園區(qū)、功能區(qū)、示范園區(qū)等區(qū)域安排；北岸城區(qū)的工業(yè)區(qū)塊內(nèi)的新型產(chǎn)業(yè)用地原則上不大于轄區(qū)工業(yè)用地總面積的60%。零星工業(yè)區(qū)塊的新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目選址與公共設(shè)施相鄰設(shè)置時(shí)，要充分論證，不得相互干擾。在控規(guī)編制過程中要科學(xué)研究新型產(chǎn)業(yè)用地布局并制定技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，在控規(guī)成果中預(yù)留建設(shè)條件。
（三）支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃，功能適當(dāng)混合。單一生產(chǎn)功能的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，可按照統(tǒng)一配套、依法供應(yīng)、統(tǒng)籌管理的原則，在符合國(guó)土空間規(guī)劃的前提下，適當(dāng)安排建設(shè)用地用于零售商業(yè)、住宿餐飲、商務(wù)金融、城鎮(zhèn)住宅等建設(shè)，推動(dòng)相關(guān)區(qū)域從單一生產(chǎn)功能向城市綜合功能轉(zhuǎn)型。
新型產(chǎn)業(yè)用地地上建筑容積率原則上不低于2.0，可配建生產(chǎn)服務(wù)及小型商業(yè)、職工宿舍等生活服務(wù)設(shè)施。配套用房用地面積不大于總用地面積的15％，其計(jì)容建筑面積不大于項(xiàng)目總計(jì)容建筑面積的30%。產(chǎn)業(yè)用房應(yīng)參照工業(yè)、研發(fā)、辦公建筑設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，不得采用住宅類建筑的套型平面、建筑布局和外觀形態(tài)。停車配置指標(biāo)不低于0.8車位/100平方米建筑面積。
二、保障新型產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)
（四）新型產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)管理堅(jiān)持“規(guī)劃確定用途、用途確定供應(yīng)方式、市場(chǎng)確定供應(yīng)價(jià)格”的原則。新型產(chǎn)業(yè)用地區(qū)分類型可分別采取以下供應(yīng)方式：
1.政府供應(yīng)新型產(chǎn)業(yè)用地，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式公開出讓。鼓勵(lì)以先租后讓、彈性年期出讓方式供應(yīng)新型產(chǎn)業(yè)用地。以先租后讓方式供應(yīng)新型產(chǎn)業(yè)用地的，招標(biāo)、拍賣、掛牌活動(dòng)在租賃供應(yīng)時(shí)組織實(shí)施，承租到期，且投資強(qiáng)度、畝產(chǎn)稅收等主要指標(biāo)經(jīng)評(píng)估達(dá)到約定條件的，經(jīng)申請(qǐng)可以協(xié)議方式轉(zhuǎn)為出讓。實(shí)行彈性年期出讓方式供應(yīng)的，出讓期限屆滿，且投資強(qiáng)度、畝產(chǎn)稅收等主要指標(biāo)經(jīng)評(píng)估達(dá)到約定條件的，經(jīng)申請(qǐng)可以協(xié)議出讓方式續(xù)期。
2.存量工業(yè)用地經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整為新型產(chǎn)業(yè)用地的，可以協(xié)議補(bǔ)地價(jià)方式辦理相關(guān)手續(xù)，但法律、法規(guī)和出讓合同或劃撥決定書約定應(yīng)當(dāng)收回另行供應(yīng)的除外。存量工業(yè)用地調(diào)整為新型產(chǎn)業(yè)用地的，不適用先租后讓和彈性年期出讓方式。
3.使用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的，按屆時(shí)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（五）新型產(chǎn)業(yè)用地的出讓期限最高為50年。先租后讓的，租賃年期不超過10年，與后續(xù)出讓年期之和最高不得超過50年；彈性年期出讓的，出讓年期可在10年至50年內(nèi)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定。
（六）合理確定新型產(chǎn)業(yè)用地的地價(jià)水平。在開展地價(jià)評(píng)估時(shí)，新型產(chǎn)業(yè)用地地價(jià)參照同地段商務(wù)金融用地市場(chǎng)評(píng)估樓面地價(jià)的20%，并按照實(shí)際出讓期限和房產(chǎn)自持比例修正后確定，且不低于國(guó)家、省規(guī)定的同地段工業(yè)用地出讓最低價(jià)。房產(chǎn)自持比例大于50%、小于或等于80%的，修正系數(shù)為1.2；大于80%的，修正系數(shù)為1.0。政府供應(yīng)新型產(chǎn)業(yè)用地的，地價(jià)評(píng)估時(shí)點(diǎn)按照政府供地時(shí)點(diǎn)確定；存量工業(yè)用地調(diào)整為新型產(chǎn)業(yè)用地的，地價(jià)評(píng)估時(shí)點(diǎn)按照土地使用權(quán)人申請(qǐng)時(shí)點(diǎn)確定。
1.政府供應(yīng)新型產(chǎn)業(yè)用地出讓地價(jià)評(píng)估測(cè)算公式為：
P＝C×20％×S×A×（N/50）
其中：P為新型產(chǎn)業(yè)用地評(píng)估價(jià)格，C為出讓時(shí)點(diǎn)同地段商務(wù)金融用地市場(chǎng)評(píng)估樓面地價(jià)，S為該地塊的計(jì)容建筑總面積，A為房產(chǎn)自持比例修正系數(shù)， N為出讓年期（先租后讓的，為租賃年期與出讓年期之和）。
實(shí)行先租后讓方式供應(yīng)的，土地租賃期間的租金，根據(jù)建設(shè)用地使用權(quán)成交價(jià)進(jìn)行修正后確定，修正系數(shù)為租賃年期與最高出讓年期的比值，按年平均收取，即：年租金＝租賃年期÷（租賃年期+出讓年期）×成交價(jià)÷租賃年期。土地出讓期間出讓價(jià)款為成交價(jià)減去租賃期間已支付租金的余額，即：出讓價(jià)款＝成交價(jià)－已支付租金。
2.存量工業(yè)用地調(diào)整為新型產(chǎn)業(yè)用地評(píng)估測(cè)算公式為：
P=C×20％×S×A-R
其中：P為應(yīng)補(bǔ)交土地價(jià)款評(píng)估總額，C為申請(qǐng)時(shí)點(diǎn)同地段商務(wù)金融用地市場(chǎng)評(píng)估樓面地價(jià)，S為計(jì)容建筑總面積，A為房產(chǎn)自持比例修正系數(shù)，R為存量工業(yè)用地的劃撥土地價(jià)值或出讓土地剩余年期價(jià)值。
三、規(guī)范新型產(chǎn)業(yè)用房分割轉(zhuǎn)讓
（七）新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地中建設(shè)的計(jì)容房產(chǎn)自持比例不得低于項(xiàng)目計(jì)容建筑總面積的50%，其中配建的生產(chǎn)服務(wù)及小型商業(yè)、職工宿舍等生活服務(wù)設(shè)施不得分割登記、轉(zhuǎn)讓和抵押。產(chǎn)業(yè)用房可以按規(guī)劃批準(zhǔn)的幢、層、套、間等可獨(dú)立使用、權(quán)屬界線封閉的空間為基本單元分割登記、轉(zhuǎn)讓（屬全體業(yè)主共有的公共場(chǎng)所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房等公共設(shè)施除外）。
（八）新型產(chǎn)業(yè)用地上所建產(chǎn)業(yè)用房，首次轉(zhuǎn)讓的受讓人須為經(jīng)產(chǎn)業(yè)主管部門認(rèn)定的符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)法人。再次轉(zhuǎn)讓時(shí)，其不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證應(yīng)滿5年（企業(yè)破產(chǎn)倒閉的除外），次受讓人也應(yīng)符合首次轉(zhuǎn)讓條件。
四、強(qiáng)化新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目履約監(jiān)管
（九）各區(qū)（市）自然資源主管部門在辦理新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地供應(yīng)時(shí)，要將產(chǎn)業(yè)主管部門確定的產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品品質(zhì)等要求，以及投資強(qiáng)度、投產(chǎn)時(shí)間、產(chǎn)出效率、節(jié)能環(huán)保、畝均稅收等相關(guān)內(nèi)容納入建設(shè)用地使用權(quán)出讓文件和項(xiàng)目履約監(jiān)管協(xié)議。土地使用人與各區(qū)（市）自然資源主管部門簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同時(shí)，須同時(shí)與屬地各區(qū)（市）政府或功能區(qū)管委簽訂項(xiàng)目履約監(jiān)管協(xié)議。
本通知適用于市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)。其他各區(qū)（市）、功能區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行。
本通知自2020年6月10日起試行，有效期至2021年6月9日，由市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。此前已發(fā)布的與新型產(chǎn)業(yè)規(guī)劃用地管理有關(guān)的文件與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。
青島市自然資源和規(guī)劃局
2020年4月11日
附件2
青島市自然資源和規(guī)劃局
關(guān)于延長(zhǎng)《關(guān)于加強(qiáng)新型產(chǎn)業(yè)規(guī)劃用地管理的通知（試行）》有效期的通知
青自然資規(guī)（規(guī)）字〔2021〕1號(hào)
各區(qū)、市自然資源局，各派出分局，局機(jī)關(guān)各處室，局屬各單位：
根據(jù)《山東省行政程序規(guī)定》，2020年5月9日印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新型產(chǎn)業(yè)規(guī)劃用地管理的通知（試行）》（青自然資規(guī)(規(guī))字〔2020〕4號(hào)）有效期延長(zhǎng)至2023年6月9日。
青島市自然資源和規(guī)劃局
2021年5月6日
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