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2024年，青島市自然資源和規(guī)劃局深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，認真落實中央、省、市關于全面依法治國的部署要求，嚴格執(zhí)行《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》《青島市法治政府建設實施意見（2021—2025年）》，推動自然資源和規(guī)劃領域法治政府建設工作取得了顯著成效。
一、2024年推進法治政府建設工作情況
（一）主要舉措和成效
一是推動學法常態(tài)化，干部隊伍法治素養(yǎng)持續(xù)提升。建立《局長辦公會議學法制度》并制定《2024年度局長辦公會學法計劃》，開展局長辦公會議學法兩次，承辦市政府常務會議學法議題一次。落實完善學法用法、定期考試制度，綜合運用線上平臺、普法講座等形式推動干部學法，組織執(zhí)法人員開展線上培訓和執(zhí)法證考試。擦亮“法潤自然”普法品牌，印發(fā)《2024年度法治宣傳教育計劃》《2024年“誰執(zhí)法誰普法”普法責任清單》，開展《優(yōu)化法治化營商環(huán)境 民法“典”亮自然資源實踐》主題宣講等特色活動，加強惠企服務。印發(fā)《關于全面推進“魅力島城 法潤自然”普法品牌創(chuàng)建活動實施方案》，計劃利用三到五年的時間，將“魅力島城 法潤自然”普法品牌打造成全市自然資源系統(tǒng)普法工作的總標識，成為具有青島特色的自然資源普法品牌。
二是以良法促發(fā)展保善治，立法質量和效率持續(xù)提升。研究印發(fā)局2024年度立法工作安排，定期調度立法情況，2024年共出臺《關于規(guī)范土地資源資產(chǎn)儲備管理工作的通知》等18個政策性文件，自然資源立法體系進一步完善。研究盤活存量土地相關措施，為處置存量房地產(chǎn)用地提供有力政策支撐。緊密圍繞全市中心工作，梳理保障性住房、城中村改造、“平急兩用”基礎設施有關政策法規(guī)，編制《“三大工程”政策匯編》印發(fā)全局各部門，做好政策服務保障。
三是加大行政爭議實質性化解，依法行政能力持續(xù)提升。壓實“誰行為誰負責”的行政復議應訴主體責任，規(guī)范案件辦理流程，行政機關負責人出庭應訴率100%。舉辦“府院聯(lián)動實質性化解爭議交流座談會”及典型案例研討會，加強對全市相關案件辦理規(guī)范和指引。規(guī)范應對外部監(jiān)督，今年以來組織高質量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，持續(xù)優(yōu)化辦理流程、提升辦理效能，全部按期完成，主辦件面復率達100%，為代表委員參政議政督政促進自然資源規(guī)劃工作提供支持。
（二）存在不足和原因
一是普法宣傳力度不夠。政策宣傳力度不夠大，宣傳方式不夠豐富。對內培訓力度不足，主動謀劃增強全系統(tǒng)干部職工法治思維還有欠缺。
二是立法研究前瞻性不足。參謀作用發(fā)揮不夠，沒有挖掘深層次更復雜的體制機制問題，土地和規(guī)劃領域政策法規(guī)的針對性和前瞻性仍需要提升，法規(guī)體系需進一步完善。
二、2024年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關情況
（一）加強組織領導，練好法治保障“內功”。完善由局主要負責同志任組長的自然資源和規(guī)劃法治工作領導小組工作機制，定期聽取法治工作匯報，及時研究解決有關重大問題。制定落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定及責任清單，深入開展黨政主要負責人述法工作，推動將述法工作與年終述職評議同部署、同安排，將法治建設納入年度重點工作并扎實推進。
（二）突出主動引領，修好規(guī)范用法“外功”。以更高水平謀劃城鄉(xiāng)建設法定依據(jù)，完成青島歷史上首部“多規(guī)合一”的國土空間總體規(guī)劃，為建設新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化國際大都市擘畫了宏偉藍圖。以更準精度依法配置要素資源，出臺2批次規(guī)劃土地支持措施，進一步減輕企業(yè)資金壓力、提高居民得房率，推動完善小區(qū)配套、打造高品質住宅。以更高標準完善審批制度體系，完善規(guī)劃許可全流程標準體系，加強規(guī)劃許可與用地審批融合管理，進一步優(yōu)化流程、提高效率。在功能區(qū)深入開展“標準地+承諾制”綜合改革，規(guī)劃許可辦理時限平均壓縮10%。
（三）優(yōu)化營商環(huán)境，下足文明執(zhí)法“苦功”。以更嚴措施提升耕地保護執(zhí)法效能，持續(xù)開展自然資源突出問題起底式大排查大整治，建立實施生態(tài)保護紅線監(jiān)管共同責任機制，守牢634.14萬畝耕地保護紅線。以更深層次完善盤活利用工作機制，建立實施土地利用動態(tài)巡查和供后監(jiān)管機制，從源頭遏制土地閑置。以更大力度提供便民惠企服務，統(tǒng)一全市不動產(chǎn)登記標準，45項高頻登記事項實現(xiàn)“全市通辦”，推行律師查詢不動產(chǎn)登記信息“全程網(wǎng)辦”，在全省首創(chuàng)律師自主錄入查詢申請，實現(xiàn)“不見面”“零跑腿”查詢獲取青島市范圍內的不動產(chǎn)登記信息。
三、2025年推進法治政府建設主要安排
（一）完善法規(guī)體系。統(tǒng)籌全局2025年法規(guī)政策工作，緊密圍繞全市自然資源和規(guī)劃工作創(chuàng)新發(fā)展需求，引導督促聯(lián)合各業(yè)務部門結合工作實際查缺補漏，繼續(xù)加大政策出臺、立法統(tǒng)籌、合法合規(guī)性審查工作力度，配合市人大、市司法局做好地方性法規(guī)、規(guī)范性文件的調研起草工作，不斷完善夯實政策法規(guī)框架體系，持續(xù)推進自然資源和規(guī)劃領域“良法善治”。
（二）推進依法行政。加強系統(tǒng)內法治宣傳教育，選取具有普適性、代表性、指導性和教育意義的以案釋法典型案例，以及各部門法治工作中的創(chuàng)新做法，編寫印發(fā)《法治工作動態(tài)》，打造本土“案例庫”，適情組織依法行政案例交流活動，總結經(jīng)驗、分析疏漏、警醒短板，有效提升以案釋法的趣味性、傳播力，提升廣大干部的法治思維，提高依法行政和專業(yè)能力水平。
（三）加強訴源治理。通過規(guī)范工作流程、加強業(yè)務指導、強化訴前調解、定期晾曬通報、發(fā)布典型案例、加強風險提示、嚴格問責追究等途徑，力爭從源頭上減少行政爭議發(fā)生。舉辦以案釋法研討會，邀請法院資深法官，運用審判實踐中正反典型案例剖析，講解自然資源系統(tǒng)在行政審批許可、不動產(chǎn)登記行政確認等行政行為實操規(guī)范，有效發(fā)揮以案釋法的引導、規(guī)范、預防和教育功能。
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