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各區(qū)、市應(yīng)急管理局，青島西海岸新區(qū)應(yīng)急管理局，青島高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部，局相關(guān)處室、直屬單位：
《青島市應(yīng)急管理局2025年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》已經(jīng)市政府批復(fù)同意，現(xiàn)印發(fā)你們，并提出以下意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、各處室、單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)部管控，按照年度計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，依法查處違法行為，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，守牢安全發(fā)展底線，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供高水平安全保障。計(jì)劃執(zhí)行情況請(qǐng)于2025年12月19日前通過金宏網(wǎng)反饋至“執(zhí)法監(jiān)督室”。
二、各區(qū)（市）應(yīng)急局要加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)管企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和分級(jí)分類結(jié)果應(yīng)用，合理確定本級(jí)及鎮(zhèn)（街）級(jí)檢查企業(yè)名單及檢查頻次，科學(xué)制定2025年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，并認(rèn)真總結(jié)上年度監(jiān)督檢查計(jì)劃執(zhí)行情況，于3月31日前報(bào)市局備案（請(qǐng)將蓋章掃描件及電子版通過金宏網(wǎng)報(bào)送至“執(zhí)法監(jiān)督室”）。
青島市應(yīng)急管理局
2025年2月28日
（聯(lián)系人：徐魯晉；電話：51915105）
青島市應(yīng)急管理局2025年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃
為全面依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，規(guī)范涉企行政檢查行為，提高監(jiān)督檢查效能，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《山東省安全生產(chǎn)條例》《應(yīng)急管理行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》（國辦發(fā)〔2024〕54號(hào)）《應(yīng)急管理部關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為的通知》（應(yīng)急〔2025〕11號(hào)）和原國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)<安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法>的通知》（安監(jiān)總政法〔2017〕150號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，編制本計(jì)劃。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹全國全省應(yīng)急管理工作會(huì)議精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持主體法定、計(jì)劃統(tǒng)籌、分級(jí)分類、公開公正，嚴(yán)格監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范監(jiān)督檢查程序、優(yōu)化監(jiān)督檢查方式、精準(zhǔn)監(jiān)督檢查事項(xiàng)，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)和提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)。以規(guī)范涉企行政檢查的有力舉措，助力優(yōu)化營商環(huán)境；以嚴(yán)格規(guī)范的監(jiān)督檢查，守牢安全發(fā)展底線，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，有效管控重大安全風(fēng)險(xiǎn)，全力排查治理重大事故隱患，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供高水平安全保障。
二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)
（一）工作目標(biāo)
以維護(hù)法律權(quán)威、公平正義、人民利益為核心，以防范一般事故、遏制較大事故、杜絕重特大事故、優(yōu)化營商環(huán)境為目標(biāo)，突出高危行業(yè)領(lǐng)域，突出重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，依法履行職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范檢查，注重指導(dǎo)幫扶，做到“五個(gè)100%”，即：年度監(jiān)督檢查計(jì)劃內(nèi)工作任務(wù)完成率100%，生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)督檢查覆蓋率100%，安全生產(chǎn)違法行為依法查處率100%，安全生產(chǎn)違法行為行政處罰案件辦結(jié)率100%，各類事故隱患復(fù)查整改率100%。
（二）主要任務(wù)
持續(xù)推進(jìn)分級(jí)分類監(jiān)督檢查，明確每家企業(yè)年度檢查次數(shù)，防止重復(fù)檢查、多頭檢查。聚焦危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、金屬冶煉、涉氨制冷、涉爆粉塵等高危行業(yè)領(lǐng)域，突出違規(guī)電氣焊和違規(guī)施工、外包施工作業(yè)、有限空間作業(yè)、高處作業(yè)管理環(huán)節(jié)，依據(jù)《青島市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》和《重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，建立監(jiān)督檢查重點(diǎn)事項(xiàng)清單，將重大事故隱患、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（人員）履職情況、企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系建立運(yùn)行情況和其他可能導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)作為必查項(xiàng)，精準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施監(jiān)督檢查。
2025年，共計(jì)安排10項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)督檢查任務(wù)、1項(xiàng)一般監(jiān)督檢查任務(wù)。重點(diǎn)監(jiān)督檢查任務(wù)包括：對(duì)市級(jí)監(jiān)管企業(yè)的全覆蓋檢查；對(duì)區(qū)（市）監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、化工、粉塵涉爆、機(jī)械鑄造以及其他工貿(mào)企業(yè)的抽查；對(duì)直管行業(yè)領(lǐng)域2024年生產(chǎn)安全事故責(zé)任單位的抽查；對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的抽查。一般監(jiān)督檢查任務(wù)為我局發(fā)起或者參與其他部門發(fā)起的“雙隨機(jī)”聯(lián)合抽查。
三、行政執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日測(cè)算
（一）行政執(zhí)法人員數(shù)量
根據(jù)《青島市應(yīng)急管理局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，局機(jī)關(guān)承擔(dān)安全生產(chǎn)行政監(jiān)督檢查職責(zé)的持證人員共計(jì)20人。按照“設(shè)區(qū)的市級(jí)安全監(jiān)管部門不得低于在冊(cè)人數(shù)的70%”標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，局機(jī)關(guān)納入本年度行政檢查人員數(shù)量不少于14人。執(zhí)法支隊(duì)在編持證人員62人，按照“專門執(zhí)法機(jī)構(gòu)不得低于在冊(cè)人數(shù)的90%”標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，納入本年度行政檢查人員數(shù)量不少于56人。局機(jī)關(guān)和執(zhí)法支隊(duì)共計(jì)納入行政檢查人員的數(shù)量不少于70人。
（二）總法定工作日不少于17360個(gè)
總法定工作日=個(gè)人法定工作日（248天）×執(zhí)法人員數(shù)量（70人）=17360個(gè)
（三）監(jiān)督檢查工作日不少于2450個(gè)
監(jiān)督檢查工作日=總法定工作日（17360個(gè)）-其他執(zhí)法工作日（7980個(gè)）-非執(zhí)法工作日（6930個(gè)）=2450個(gè)
監(jiān)督檢查工作日，是指對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展監(jiān)督檢查的工作日。主要包括重點(diǎn)監(jiān)督檢查工作日不少于812個(gè)，一般監(jiān)督檢查工作日不少于48個(gè)，辦理安全生產(chǎn)行政處罰案件工作日不少于1590個(gè)。
（四）其他執(zhí)法工作日不少于7980個(gè)
其他執(zhí)法工作日=人均其他執(zhí)法工作日（114天）×行政執(zhí)法人員的數(shù)量（70人）=7980個(gè)。
主要包括：開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，實(shí)施行政許可，組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理，調(diào)查核實(shí)安全生產(chǎn)投訴舉報(bào)，參加有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，辦理有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的登記備案，開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴，完成省政府或應(yīng)急部安排的執(zhí)法任務(wù)等。按照中央、省、市關(guān)于執(zhí)法中心下移工作要求，人均其他執(zhí)法工作日在前三年人均平均工作日116個(gè)的基礎(chǔ)上適當(dāng)下調(diào)為114個(gè)。
（五）非執(zhí)法工作日不少于6930個(gè)
非執(zhí)法工作日=人均非執(zhí)法工作日（99天）×行政執(zhí)法人員的數(shù)量（70人）=6930個(gè)
主要包括：機(jī)關(guān)值班，參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會(huì)議，檢查指導(dǎo)下級(jí)應(yīng)急部門工作，參加黨群活動(dòng)，病假、事假，法定年休假、探親假、婚（喪）假等。按照中央、省、市關(guān)于執(zhí)法中心下移工作要求，人均非執(zhí)法工作日在前三年人均平均工作日101個(gè)的基礎(chǔ)上適當(dāng)下調(diào)為99個(gè)。
四、監(jiān)督檢查安排
按照統(tǒng)籌兼顧、分類分級(jí)、突出重點(diǎn)、規(guī)范檢查、提升效能、守牢底線、適當(dāng)降低入企檢查頻次和加大打非力度原則，綜合考慮行政檢查人員數(shù)量和能力、監(jiān)督檢查職責(zé)范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量及其安全生產(chǎn)狀況、執(zhí)法車輛、技術(shù)裝備配備和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)等情況，結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建情況，確定入企檢查頻次為：被列入2024年度守信激勵(lì)名單的一般工貿(mào)企業(yè)不進(jìn)行抽查；Ⅰ類D級(jí)非煤礦山年度內(nèi)各檢查4次，橙色級(jí)別危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、Ⅰ類C級(jí)非煤礦山、Ⅰ類CD級(jí)工貿(mào)企業(yè)、Ⅱ類D級(jí)工貿(mào)企業(yè)，年度內(nèi)各檢查2次。依據(jù)上述頻次，我局2025年度監(jiān)督檢查計(jì)劃重點(diǎn)監(jiān)督檢查406家次，占年度監(jiān)督檢查計(jì)劃總數(shù)的95.3%；一般監(jiān)督檢查20家次，占年度監(jiān)督檢查計(jì)劃總數(shù)的4.7%。
（一）重點(diǎn)監(jiān)督檢查安排為406家次
1.開展市管企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)督檢查。根據(jù)《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法》規(guī)定的重點(diǎn)檢查單位范圍，確定38家市應(yīng)急局直接監(jiān)管企業(yè)作為重點(diǎn)監(jiān)督檢查單位，檢查其本級(jí)或者延伸抽查其下屬單位，共計(jì)39家次。
責(zé)任單位：?；诽?家（3家次），基礎(chǔ)處6家（6家次）執(zhí)法支隊(duì)28家（28家次），宣教處聯(lián)合執(zhí)法支隊(duì)2家（2家次）。
2.危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重點(diǎn)抽查。對(duì)區(qū)（市）監(jiān)管的47家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)開展抽查，共計(jì)49家次。
責(zé)任單位：?；诽?7家（27家次），執(zhí)法支隊(duì)20家（22家次）。
3.非煤礦山企業(yè)重點(diǎn)抽查。對(duì)區(qū)（市）監(jiān)管的5家非煤礦山開展抽查，共計(jì)8家次。
責(zé)任單位：基礎(chǔ)處2家（4家次），執(zhí)法支隊(duì)3家（4家次）。
4.煙花爆竹企業(yè)重點(diǎn)抽查。對(duì)區(qū)（市）監(jiān)管的4家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)開展抽查，共計(jì)4家次。
責(zé)任單位：執(zhí)法支隊(duì)4家（4家次）。
5.化工企業(yè)專項(xiàng)抽查。抽取區(qū)（市）監(jiān)管的18家化工企業(yè)開展專項(xiàng)檢查，共計(jì)20家次。
責(zé)任單位：執(zhí)法支隊(duì)18家（20家次）。
6.粉塵涉爆企業(yè)專項(xiàng)抽查。抽取區(qū)（市）監(jiān)管的32家粉塵涉爆企業(yè)開展專項(xiàng)檢查，共計(jì)34家次。
責(zé)任單位：執(zhí)法支隊(duì)32家（34家次）。
7.機(jī)械鑄造企業(yè)專項(xiàng)抽查。抽取區(qū)（市）監(jiān)管的31家機(jī)械鑄造企業(yè)開展專項(xiàng)檢查，共計(jì)32家次。
責(zé)任單位：執(zhí)法支隊(duì)31家（32家次）。
8.其他工貿(mào)企業(yè)重點(diǎn)抽查。對(duì)區(qū)（市）監(jiān)管的213家其他工貿(mào)企業(yè)開展抽查，共計(jì)213家次。
責(zé)任單位：基礎(chǔ)處18家（18家次），執(zhí)法支隊(duì)195家（195家次）。
9.事故發(fā)生單位重點(diǎn)檢查。對(duì)直管行業(yè)領(lǐng)域2024年發(fā)生過造成人員死亡生產(chǎn)安全事故的3家企業(yè)進(jìn)行檢查，共計(jì)3家次。
責(zé)任單位：調(diào)查統(tǒng)計(jì)處聯(lián)合執(zhí)法支隊(duì)3家（3家次）。
10.安全評(píng)價(jià)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)抽查。對(duì)區(qū)（市）監(jiān)管的2家安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、2家教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展抽查，共計(jì)4家次。
責(zé)任單位：規(guī)劃財(cái)務(wù)處2家（2家次），宣教處2家（2家次）。
（二）一般監(jiān)督檢查不少于20家次
根據(jù)省、市“雙隨機(jī)”聯(lián)合抽查計(jì)劃安排，發(fā)起或參與 “雙隨機(jī)”聯(lián)合抽查不少于20家次。如抽取企業(yè)為重點(diǎn)檢查企業(yè)，則合并進(jìn)行，不再重復(fù)開展檢查。
責(zé)任單位：執(zhí)法支隊(duì)牽頭，根據(jù)發(fā)起部門和年度監(jiān)督檢查分工情況確定參與單位。
五、組織實(shí)施
（一）制定檢查方案。在進(jìn)行監(jiān)督檢查前，應(yīng)當(dāng)依照監(jiān)督檢查計(jì)劃，綜合分析被檢查單位生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位等因素，有針對(duì)性地制定《現(xiàn)場(chǎng)檢查方案》，并經(jīng)局有關(guān)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后實(shí)施?！冬F(xiàn)場(chǎng)檢查方案》應(yīng)包括被檢查對(duì)象名稱、地址、聯(lián)系人、檢查時(shí)間、行政執(zhí)法人員、檢查內(nèi)容、檢查方式等事項(xiàng)。
（二）實(shí)施監(jiān)督檢查。實(shí)施行政檢查時(shí)，要出具行政檢查通知書，按照法定程序和權(quán)限，對(duì)照《現(xiàn)場(chǎng)檢查方案》，依照《山東省重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查參考標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施監(jiān)督檢查。嚴(yán)格按照行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”規(guī)定，利用執(zhí)法文書和執(zhí)法記錄儀、執(zhí)法終端等設(shè)備，通過文字、音像等記錄方式，對(duì)行政執(zhí)法的啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等執(zhí)法全過程進(jìn)行跟蹤記錄、實(shí)時(shí)留痕。
（三）采取處置措施。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品予以查封或者扣押，對(duì)違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營危險(xiǎn)物品的作業(yè)場(chǎng)所予以查封，并依法作出處理決定。對(duì)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依法作出行政處罰決定，對(duì)應(yīng)當(dāng)公示的行政處罰決定信息，在作出行政處罰決定之日7個(gè)工作日內(nèi)予以公示。
（四）依托信息平臺(tái)實(shí)施監(jiān)督檢查。遵循“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”原則，將行政檢查和處置信息及時(shí)錄入各相關(guān)監(jiān)管信息系統(tǒng)。按照《山東省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書編號(hào)規(guī)則》，執(zhí)法文書編號(hào)由省執(zhí)法信息系統(tǒng)按順序自動(dòng)生成。應(yīng)當(dāng)全過程使用山東省安全生產(chǎn)信息平臺(tái)開展檢查、復(fù)查、立案、處罰等監(jiān)督檢查工作，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法文書電子化、信息化，全程系統(tǒng)留痕可追溯。應(yīng)通過“雙隨機(jī)、一公開”形式開展監(jiān)督檢查的事項(xiàng)，通過省政府部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)，全面使用標(biāo)簽化管理、信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果開展監(jiān)督檢查，按時(shí)使用移動(dòng)監(jiān)管系統(tǒng)完成檢查結(jié)果錄入工作。
（五）健全現(xiàn)場(chǎng)檢查檔案。監(jiān)督檢查結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)全面梳理監(jiān)督檢查資料，按照《山東省安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查“一企一冊(cè)”整改檔案管理制度》建立監(jiān)督檢查檔案，做到閉環(huán)管理。檔案應(yīng)包括：《現(xiàn)場(chǎng)檢查方案》《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》、現(xiàn)場(chǎng)處理、行政強(qiáng)制、整改復(fù)查等相關(guān)法律文書及企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、現(xiàn)場(chǎng)檢查照片和錄像等相關(guān)材料。音像記錄作為證據(jù)使用的，應(yīng)當(dāng)刻制光盤備份與檔案一并歸檔。
六、工作要求
（一）認(rèn)真開展監(jiān)督檢查。各有關(guān)處室、單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)部管控，各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任到人，按照年度計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施監(jiān)督檢查，保質(zhì)保量完成年度檢查任務(wù)。要規(guī)范入企檢查，遵守“五個(gè)禁止”“八個(gè)不得”規(guī)定，未經(jīng)局有關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)不得隨意入企檢查。要及時(shí)利用山東省安全生產(chǎn)信息平臺(tái)查詢和預(yù)警功能，及時(shí)掌控企業(yè)計(jì)劃檢查頻次，合理確定檢查時(shí)間，不得隨意檢查、重復(fù)檢查。要大力推進(jìn)精準(zhǔn)執(zhí)法，參照《青島市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》對(duì)標(biāo)對(duì)表開展檢查，深挖問題隱患，嚴(yán)處嚴(yán)重違法行為，堅(jiān)決避免“亂檢查”和“避重就輕”走過場(chǎng)。要堅(jiān)持過罰相當(dāng)、寬嚴(yán)相濟(jì)，依據(jù)《山東省應(yīng)急管理行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》（魯應(yīng)急發(fā)〔2025〕1號(hào)），綜合分析違法情節(jié)、過錯(cuò)程度、整改情況等因素，確定處罰種類和幅度，避免“小錯(cuò)重罰”“畸輕畸重”“類案不同罰”。要做到監(jiān)督檢查、行政處罰“兩個(gè)閉環(huán)”，凡是監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)必須進(jìn)行整改復(fù)查，凡是立案處罰的企業(yè)必須按要求進(jìn)行公示。對(duì)于市應(yīng)急局監(jiān)督檢查計(jì)劃明確需區(qū)（市）檢查的危險(xiǎn)化學(xué)品和非煤礦山企業(yè)，各區(qū)（市）應(yīng)急局要按照分級(jí)分類監(jiān)管執(zhí)法工作要求列入本單位計(jì)劃，合理安排好本級(jí)檢查工作。
（二）規(guī)范行政檢查行為。實(shí)施檢查前，要公開宣讀《安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作承諾書》，嚴(yán)格做到“五必須”“五嚴(yán)禁”。實(shí)施檢查時(shí)，要嚴(yán)格履行行政檢查程序，規(guī)范采用“啟動(dòng)、檢查、合議、反饋”四步檢查法，全面使用山東省安全生產(chǎn)信息平臺(tái)制作文書。檢查結(jié)束后，要將檢查結(jié)果及相關(guān)依據(jù)及時(shí)告知企業(yè)，并認(rèn)真聽取意見建議。要科學(xué)統(tǒng)籌安排監(jiān)督檢查工作任務(wù)，按照市司法局和市市場(chǎng)監(jiān)管局部署安排，規(guī)范開展“綜合查一次”和“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合檢查工作，結(jié)合日常監(jiān)管、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和上級(jí)安排的其他任務(wù)等一并進(jìn)行，嚴(yán)控入企檢查頻次。要杜絕層層陪同，嚴(yán)控現(xiàn)場(chǎng)檢查人員數(shù)量，堅(jiān)決防止影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。要積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)賦能，探索推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管和預(yù)警防控為特征的“線上+線下”相結(jié)合的非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作模式，減少現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查頻次。
（三）落實(shí)執(zhí)法服務(wù)措施。要牢固樹立服務(wù)意識(shí)，按照凡行政檢查必“說理”的原則，詳細(xì)講解問題隱患的存在原因、法律依據(jù)和解決建議措施，充分與企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員進(jìn)行溝通交流，認(rèn)真聽取企業(yè)陳述申辯，深入研究、綜合考量，力求講明法理、講透事理、講通情理，做到情理法融通。要加強(qiáng)包容審慎執(zhí)法，對(duì)于符合從輕或者減輕情形的，依法予以從輕或減輕。根據(jù)《山東省應(yīng)急管理輕微違法行為可以不予處罰清單（試行）》，對(duì)于初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。清單中未列明的違法行為，符合《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)規(guī)定的不予行政處罰、可以不予行政處罰條件的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)局案審會(huì)集體討論后作出不予行政處罰決定。要按照“誰辦案、誰修復(fù)”的原則，在落實(shí)行政處罰“兩書同達(dá)”的同時(shí)，對(duì)于滿足修復(fù)條件的企業(yè)，主動(dòng)提醒幫助修復(fù)，盡快縮短不良記錄公示時(shí)間，減少影響。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)《應(yīng)急管理行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定》，忠于職守、堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法、嚴(yán)明紀(jì)律，杜絕各類違法違規(guī)違紀(jì)行為，做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，樹立良好執(zhí)法形象。
附件：1.青島市應(yīng)急管理局2025年監(jiān)督檢查計(jì)劃安排表.pdf
2.青島市應(yīng)急管理局關(guān)于《2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》執(zhí)行情況的報(bào)告.pdf
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