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各區(qū)、市應(yīng)急物資保障領(lǐng)導(dǎo)小組，青島西海岸新區(qū)應(yīng)急物資保障領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府有關(guān)部門(mén)，市直有關(guān)單位：
現(xiàn)將《青島市應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
青島市應(yīng)急物資保障領(lǐng)導(dǎo)小組
2024年5月31日
青島市應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)全市應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障管理工作，提升防范和處置突發(fā)事件的物資保障能力，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《自然災(zāi)害救助條例》《青島市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于青島行政區(qū)域內(nèi)防范和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件所必需的各類(lèi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理和應(yīng)急保障工作。
第三條 本辦法所稱(chēng)應(yīng)急物資，是指為預(yù)防和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件所必需的保障性物資和裝備,包含但不限于處置突發(fā)事件所需的應(yīng)急救援物資、生活救助類(lèi)物資和應(yīng)急處置裝備器材等類(lèi)別。
第四條 應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障管理工作要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理工作的重要論述，堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立“寧可備而不用、不可用時(shí)無(wú)備”理念，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主、分類(lèi)管理，平時(shí)服務(wù)、災(zāi)時(shí)應(yīng)急，采儲(chǔ)結(jié)合、節(jié)約高效的原則。
第五條 各級(jí)各有關(guān)部門(mén)（單位）要落實(shí)政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、布局合理、形式多樣、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、管理科學(xué)、調(diào)配快捷的要求，實(shí)現(xiàn)全市應(yīng)急物資管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、信息化。完善政府儲(chǔ)備為主，企業(yè)儲(chǔ)備和產(chǎn)能儲(chǔ)備為輔助，社會(huì)化儲(chǔ)備為補(bǔ)充的應(yīng)急物資儲(chǔ)備格局，建立以市級(jí)儲(chǔ)備為依托、區(qū)（市）級(jí)儲(chǔ)備為基礎(chǔ)、鎮(zhèn)（街道）級(jí)儲(chǔ)備為前導(dǎo)的全市應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。鼓勵(lì)村（社區(qū)）結(jié)合各自的特點(diǎn)，儲(chǔ)備防火、防汛、防疫、救災(zāi)等基礎(chǔ)應(yīng)急物資。宣傳引導(dǎo)家庭儲(chǔ)備必要應(yīng)急物資。推進(jìn)應(yīng)急物資儲(chǔ)運(yùn)管理能力和應(yīng)急保障水平大幅提升，有效滿足全市突發(fā)事件防范和應(yīng)對(duì)需要。
沿海區(qū)（市）政府應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在青島考察時(shí)強(qiáng)調(diào)的“一定要向海洋進(jìn)軍，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”的重要指示精神，全面做好應(yīng)對(duì)重特大海洋災(zāi)害的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，持續(xù)優(yōu)化海洋災(zāi)害搶險(xiǎn)救援物資的品種結(jié)構(gòu)，積極儲(chǔ)備各類(lèi)物料、設(shè)備、裝備等應(yīng)急物資。
第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)及任務(wù)分工
第六條 青島市應(yīng)急物資保障領(lǐng)導(dǎo)小組是全市應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理和應(yīng)急保障工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，市應(yīng)急物資保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市應(yīng)急局，其日常具體工作由市應(yīng)急局、市衛(wèi)生健康委、市公安局按照職責(zé)分別承擔(dān)，市應(yīng)急局牽頭自然災(zāi)害和事故災(zāi)難類(lèi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障管理，市衛(wèi)生健康委牽頭公共衛(wèi)生事件類(lèi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障管理，市公安局牽頭社會(huì)安全事件類(lèi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障管理。
第七條 市應(yīng)急物資保障領(lǐng)導(dǎo)小組在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組、市委重大疾病傳染?。ò滩。┓乐晤I(lǐng)導(dǎo)小組、平安青島建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，研究提出全市應(yīng)急物資儲(chǔ)備有關(guān)政策、規(guī)劃和措施，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市應(yīng)急物資的調(diào)配，協(xié)調(diào)與鄰近地市的應(yīng)急物資協(xié)作，根據(jù)需要向上級(jí)請(qǐng)求應(yīng)急物資支援；指導(dǎo)督促和檢查有關(guān)政策措施落實(shí)，完成市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。
第八條 市應(yīng)急物資保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，重點(diǎn)協(xié)調(diào)檢查各部門(mén)（單位）的應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度建設(shè)與執(zhí)行情況、物資儲(chǔ)備情況、工作機(jī)制建立完善情況；配合市財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)監(jiān)督檢查應(yīng)急物資儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況；建立健全應(yīng)急物資調(diào)撥制度，在救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度，保障救災(zāi)工作；根據(jù)市委市政府的要求下達(dá)指令調(diào)撥救災(zāi)儲(chǔ)備物資，管理、分配各類(lèi)救災(zāi)物資并監(jiān)督使用。指導(dǎo)督促各區(qū)市、各有關(guān)部門(mén)及時(shí)更新完善上級(jí)應(yīng)急物資管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息。
第九條 市應(yīng)急物資保障領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各有關(guān)部門(mén)為市本級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理單位，根據(jù)各自職能分別承擔(dān)市級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備任務(wù)，并按照國(guó)家、上級(jí)部門(mén)規(guī)定建立本單位及本系統(tǒng)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度和管理體系。具體工作分工如下：
（一）市發(fā)展改革委。負(fù)責(zé)市級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目立項(xiàng)等有關(guān)工作，組織糧食、煤、電、油、氣的緊急調(diào)度和交通運(yùn)輸綜合協(xié)調(diào)，提出儲(chǔ)備和動(dòng)用建議。根據(jù)市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助制定市級(jí)救災(zāi)物資年度購(gòu)置計(jì)劃，按權(quán)限組織實(shí)施市級(jí)政府救災(zāi)物資的采購(gòu)、收儲(chǔ)、輪換和管理。根據(jù)市應(yīng)急物資保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的動(dòng)用指令，按程序組織救災(zāi)物資調(diào)出。
（二）市工業(yè)和信息化局。參與擬訂全市應(yīng)急物資儲(chǔ)備品種、規(guī)模，指導(dǎo)市級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備生產(chǎn)任務(wù)企業(yè)的儲(chǔ)備工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急物資儲(chǔ)備生產(chǎn)任務(wù)企業(yè)的生產(chǎn)能力建設(shè)，承擔(dān)緊急生產(chǎn)的組織工作。
（三）市公安局。負(fù)責(zé)交通事故處置、反恐、防爆等應(yīng)急物資裝備的儲(chǔ)備工作，建立、運(yùn)行維護(hù)市級(jí)警用物資裝備應(yīng)急儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)。
（四）市財(cái)政局。負(fù)責(zé)按規(guī)定落實(shí)市級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)保障。
（五）市自然資源和規(guī)劃局。參與擬訂全市地質(zhì)災(zāi)害救援應(yīng)急物資儲(chǔ)備品種、規(guī)模，配合確定市級(jí)有關(guān)應(yīng)急物資購(gòu)置計(jì)劃。
（六）市生態(tài)環(huán)境局。負(fù)責(zé)環(huán)境污染事件監(jiān)測(cè)所需應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。參與擬訂全市有關(guān)應(yīng)急物資儲(chǔ)備品種、規(guī)模。
（七）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。負(fù)責(zé)處置突發(fā)事件所需大型機(jī)械設(shè)備的儲(chǔ)備調(diào)度工作。
（八）市城市管理局。負(fù)責(zé)市南區(qū)、市北區(qū)和李滄區(qū)的融雪劑采購(gòu)、調(diào)配；指導(dǎo)所轄行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)應(yīng)急物資與裝備儲(chǔ)備工作。參與擬訂全市有關(guān)應(yīng)急物資儲(chǔ)備品種、規(guī)模。
（九）市交通運(yùn)輸局。負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)急車(chē)輛、機(jī)械設(shè)備、搶險(xiǎn)裝備、保暢通物料等應(yīng)急資源的儲(chǔ)備。參與擬訂全市有關(guān)應(yīng)急物資儲(chǔ)備品種、規(guī)模。
（十）市水務(wù)管理局。參與擬訂全市有關(guān)應(yīng)急物資儲(chǔ)備品種、規(guī)模。確定防汛抗旱應(yīng)急物資年度購(gòu)置計(jì)劃，組織做好水旱災(zāi)害防御物資的采購(gòu)、日常管理及使用，建立、運(yùn)行維護(hù)市級(jí)水旱災(zāi)害防御專(zhuān)業(yè)性物資倉(cāng)庫(kù)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市城市供水、城市排水等應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作。根據(jù)市應(yīng)急物資保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的動(dòng)用指令，按程序組織應(yīng)急物資調(diào)出。
（十一）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。參與擬訂全市有關(guān)應(yīng)急物資儲(chǔ)備品種、規(guī)模，確定市級(jí)有關(guān)應(yīng)急物資年度購(gòu)置計(jì)劃。負(fù)責(zé)動(dòng)物重大疫病防控、農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害防治、種子、化肥、農(nóng)藥等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和調(diào)撥。
（十二）市海洋發(fā)展局。參與擬訂全市有關(guān)應(yīng)急物資儲(chǔ)備品種、規(guī)模，確定市級(jí)有關(guān)應(yīng)急物資年度購(gòu)置計(jì)劃。負(fù)責(zé)海洋災(zāi)害、漁業(yè)安全生產(chǎn)所需應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。
（十三）市園林和林業(yè)局。參與擬訂全市有關(guān)應(yīng)急物資儲(chǔ)備品種、規(guī)模，確定市級(jí)有關(guān)應(yīng)急物資年度購(gòu)置計(jì)劃。負(fù)責(zé)森林防火、森林病蟲(chóng)害防治、陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)與防控應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。
（十四）市商務(wù)局。參與擬訂全市有關(guān)應(yīng)急物資儲(chǔ)備品種、規(guī)模。指導(dǎo)全市應(yīng)急生活必需品和重要消費(fèi)品的商業(yè)儲(chǔ)備工作。負(fù)責(zé)市級(jí)重要生活必需品、重要消費(fèi)品商業(yè)儲(chǔ)備的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。
（十五）市衛(wèi)生健康委。牽頭擬訂全市公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種、規(guī)模，重點(diǎn)加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)處置中短缺的重點(diǎn)藥品、醫(yī)療防護(hù)物資和醫(yī)療救治設(shè)備等應(yīng)急物資儲(chǔ)備。建立健全全市公共衛(wèi)生應(yīng)急物資調(diào)撥制度，參與監(jiān)督檢查公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況。做好市級(jí)血液等公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備有關(guān)工作，建立、運(yùn)行維護(hù)市級(jí)血液等醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)性物資倉(cāng)庫(kù)。
（十六）市應(yīng)急局。牽頭擬訂全市有關(guān)應(yīng)急物資儲(chǔ)備品種、規(guī)模。依托全省應(yīng)急物資信息平臺(tái)建立全市應(yīng)急物資調(diào)撥、統(tǒng)計(jì)制度。組織建立全市應(yīng)急物資共用共享和協(xié)調(diào)機(jī)制，儲(chǔ)備應(yīng)急救援必備的應(yīng)急物資。根據(jù)市委、市政府的要求下達(dá)動(dòng)用指令，組織協(xié)調(diào)全市重要應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送。會(huì)同市發(fā)展改革委確定市級(jí)救災(zāi)物資年度購(gòu)置計(jì)劃。協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，監(jiān)督檢查應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理情況。
（十七）市國(guó)動(dòng)辦。負(fù)責(zé)防空指揮通信、警報(bào)預(yù)警應(yīng)急裝備物資器材的儲(chǔ)備；負(fù)責(zé)人民防空指揮工程戰(zhàn)時(shí)所需物資的儲(chǔ)備。
（十八）市消防救援支隊(duì)。負(fù)責(zé)以滅火、搶險(xiǎn)救援等綜合性應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備。
（十九）市氣象局。負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警以及人工影響天氣類(lèi)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。
（二十）青島海事局。負(fù)責(zé)除漁船外的其他船舶水上交通事故、船舶污染事故等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備；負(fù)責(zé)海上搜救所需應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。
（二十一）市紅十字會(huì)。負(fù)責(zé)按照上級(jí)紅十字會(huì)和市應(yīng)急物資保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，做好部分救災(zāi)生活物資儲(chǔ)備；負(fù)責(zé)國(guó)（境）內(nèi)外紅十字會(huì)、民間組織、愛(ài)心企業(yè)、個(gè)人捐贈(zèng)救災(zāi)款物的接收、分發(fā)。
其他有關(guān)部門(mén)（單位）和各區(qū)（市）依據(jù)各自職能和承擔(dān)的應(yīng)急工作任務(wù)儲(chǔ)備相關(guān)應(yīng)急物資，并建立相應(yīng)儲(chǔ)備保障管理制度。
第十條 提倡全市各社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校及社會(huì)組織和居民家庭，根據(jù)自身應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的需要，儲(chǔ)備基本的應(yīng)急救援、自救互救物資、必備藥品和生活必需品。
第三章 采購(gòu)及資金保障
第十一條 應(yīng)急物資采購(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照政府采購(gòu)法律法規(guī)和有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行，遵循公平、公開(kāi)、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，堅(jiān)持依法依規(guī)、厲行節(jié)約、廉潔高效。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)結(jié)合實(shí)際采購(gòu)需求，合理確定政府采購(gòu)方式，按程序組織采購(gòu)，嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范編制和審查采購(gòu)文件。緊急情況下，按照有關(guān)規(guī)定組織緊急采購(gòu)。
第十二條 各級(jí)各有關(guān)部門(mén)（單位）應(yīng)根據(jù)職責(zé)，結(jié)合儲(chǔ)備規(guī)模、年度預(yù)警研判、調(diào)撥使用、報(bào)廢消耗及應(yīng)急救援對(duì)高新技術(shù)物資裝備需求等情況，科學(xué)合理編制下一年度應(yīng)急物資購(gòu)置計(jì)劃。
第十三條 各級(jí)政府應(yīng)落實(shí)有關(guān)事權(quán)和支出責(zé)任，加強(qiáng)應(yīng)急物資管理資金需求保障。
第十四條 應(yīng)急物資管理資金包括應(yīng)急物資采購(gòu)費(fèi)用，維護(hù)保養(yǎng)、保險(xiǎn)、送檢、裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)等儲(chǔ)存管理費(fèi)用及運(yùn)維費(fèi)用，應(yīng)急物資調(diào)撥、回收過(guò)程中產(chǎn)生的運(yùn)輸、清洗、打包、維保、檢測(cè)、人員保障等費(fèi)用。
第十五條 各級(jí)各有關(guān)部門(mén)（單位）應(yīng)建立落實(shí)全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理制度，在編制應(yīng)急物資管理相關(guān)預(yù)算時(shí)，按規(guī)定設(shè)置績(jī)效目標(biāo)，做好績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核年度應(yīng)急物資管理資金預(yù)算的依據(jù)。
第十六條 應(yīng)急物資采購(gòu)應(yīng)依法依規(guī)按程序組織驗(yàn)收工作。新購(gòu)置的應(yīng)急物資應(yīng)依據(jù)采購(gòu)合同和質(zhì)檢報(bào)告辦理接收入庫(kù)手續(xù)。驗(yàn)收合格的，完善入庫(kù)或接收手續(xù)；對(duì)不符合驗(yàn)收要求的，不予入庫(kù)或接收，并及時(shí)聯(lián)系供貨方進(jìn)行調(diào)換，調(diào)換后的應(yīng)急物資應(yīng)按要求重新進(jìn)行驗(yàn)收。
第十七條 應(yīng)急物資采購(gòu)驗(yàn)收合格后，應(yīng)按合同約定及時(shí)支付資金。驗(yàn)收不合格的，不予支付資金。
第四章 儲(chǔ)備管理
第十八條 各級(jí)各有關(guān)部門(mén)（單位）應(yīng)結(jié)合歷年突發(fā)事件發(fā)生的頻次及影響范圍、災(zāi)害特點(diǎn)、應(yīng)急救援和處置的實(shí)際需要，落實(shí)分級(jí)儲(chǔ)備責(zé)任，并視情實(shí)行應(yīng)急物資前置儲(chǔ)備。
第十九條 應(yīng)急物資儲(chǔ)備應(yīng)保持總量穩(wěn)定、等量補(bǔ)充、動(dòng)態(tài)輪換。應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理單位應(yīng)根據(jù)物資使用、調(diào)撥、報(bào)廢等損耗情況及時(shí)科學(xué)地補(bǔ)充，形成應(yīng)急物資儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)平衡。
第二十條 各級(jí)各有關(guān)部門(mén)（單位）應(yīng)按照“人民至上、生命至上”的目標(biāo)，結(jié)合各自的特點(diǎn)，多渠道、多方式推動(dòng)應(yīng)急儲(chǔ)備物資輪換工作，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
第二十一條 應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理單位應(yīng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)儲(chǔ)備應(yīng)急物資資產(chǎn)管理；對(duì)應(yīng)急物資政府采購(gòu)資料按照檔案管理有關(guān)要求及時(shí)歸檔，妥善保管。
第二十二條 應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理單位應(yīng)建立儲(chǔ)備臺(tái)賬，根據(jù)實(shí)際情況，定期督促應(yīng)急物資承儲(chǔ)單位報(bào)送庫(kù)存應(yīng)急物資品種、數(shù)量、價(jià)值、狀況、出入庫(kù)、維護(hù)保養(yǎng)、輪換報(bào)廢等情況。
第二十三條 應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理單位應(yīng)根據(jù)工作需要，定期對(duì)承儲(chǔ)單位應(yīng)急物資管理情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患，應(yīng)督導(dǎo)承儲(chǔ)單位研究制定整改措施，及時(shí)整改。
第二十四條 應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理單位應(yīng)督促指導(dǎo)承儲(chǔ)單位制定應(yīng)急物資出入庫(kù)、維護(hù)保養(yǎng)、應(yīng)急調(diào)運(yùn)等各項(xiàng)規(guī)章制度，定期組織檢查盤(pán)點(diǎn)、維護(hù)保養(yǎng)、培訓(xùn)演練、技術(shù)檢測(cè)等。
第二十五條 應(yīng)急物資承儲(chǔ)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急物資管理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，規(guī)范倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)、專(zhuān)賬記載、掛牌明示等管理要求，對(duì)出入庫(kù)、保管維護(hù)等流程建立閉環(huán)、完備的手續(xù)，做到賬物相符、手續(xù)完備、流向清晰。
第二十六條 應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理單位不具備應(yīng)急物資實(shí)物儲(chǔ)備條件的，可選擇機(jī)關(guān)企事業(yè)單位代儲(chǔ)。代儲(chǔ)單位不得以轉(zhuǎn)包或分包等形式委托他方代儲(chǔ)。代儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)具備綜合實(shí)力較強(qiáng)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力、企業(yè)信譽(yù)良好、至少3年以上處于持續(xù)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)且無(wú)信用不良記錄、交通位置便利等基本條件。
第二十七條 各級(jí)各有關(guān)部門(mén)（單位）應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《山東省救災(zāi)和物資保障管理系統(tǒng)管理辦法（試行）》（魯物保辦〔2023〕7號(hào)），用好“山東省救災(zāi)和物資保障管理系統(tǒng)”，系統(tǒng)賬戶應(yīng)設(shè)專(zhuān)人管理維護(hù)，系統(tǒng)操作員為第一責(zé)任人，數(shù)據(jù)維護(hù)及時(shí)規(guī)范、完善準(zhǔn)確，要素齊全、賬物相符。系統(tǒng)操作員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，嚴(yán)禁泄露數(shù)據(jù)。
第二十八條 應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理單位應(yīng)通過(guò)系統(tǒng)對(duì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)將出入庫(kù)、檢查盤(pán)點(diǎn)等信息錄入系統(tǒng)，做好系統(tǒng)日常使用維護(hù)工作。應(yīng)急物資數(shù)據(jù)發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)在系統(tǒng)中更新到位。
已自建系統(tǒng)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理單位，每季度最后一個(gè)月28日前，向本級(jí)應(yīng)急物資保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況，內(nèi)容包括現(xiàn)有應(yīng)急物資種類(lèi)、名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量等。
第二十九條 各級(jí)應(yīng)急物資保障領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，組織本轄區(qū)應(yīng)急物資信息管理平臺(tái)使用維護(hù)工作，建立部門(mén)間應(yīng)急物資數(shù)據(jù)共享機(jī)制，落實(shí)定期檢查核查報(bào)送制度。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)分領(lǐng)域?qū)?yīng)急物資儲(chǔ)備管理情況進(jìn)行檢查，確保信息化平臺(tái)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。協(xié)調(diào)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理單位加強(qiáng)管理系統(tǒng)培訓(xùn)演練，管理系統(tǒng)操作人員能熟練掌握操作使用技能，確保管好用好系統(tǒng)。
第五章 調(diào)撥使用與回收處置
第三十條 應(yīng)急物資調(diào)撥與使用應(yīng)嚴(yán)格按照《青島市應(yīng)急儲(chǔ)備物資調(diào)撥機(jī)制》（青物?！?022〕1號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)首先使用本級(jí)儲(chǔ)備的應(yīng)急物資，本級(jí)儲(chǔ)備不足時(shí)，可向上一級(jí)申請(qǐng)物資支持，各區(qū)（市）應(yīng)相互支持配合。
第三十一條 各級(jí)各有關(guān)部門(mén)應(yīng)建立各級(jí)應(yīng)急物資調(diào)撥協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急救援期間的統(tǒng)一保障，各有關(guān)部門(mén)（單位）密切配合，共同協(xié)作，推動(dòng)形成跨部門(mén)、跨區(qū)域、軍地間應(yīng)急物資緊急調(diào)撥協(xié)調(diào)保障機(jī)制。
需跨地市增援的，參照國(guó)家和省有關(guān)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制執(zhí)行。
第三十二條 應(yīng)急物資使用應(yīng)堅(jiān)持用舊儲(chǔ)新、先進(jìn)先出的原則。儲(chǔ)存應(yīng)急物資參考使用年限到期后，由應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理單位定期組織質(zhì)檢，質(zhì)量和性能能夠滿足工作要求的，優(yōu)先安排調(diào)用。各類(lèi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備年限參照國(guó)家或相關(guān)行業(yè)明確的參考使用年限。
非人為因素致使不能繼續(xù)使用或超過(guò)年限無(wú)法使用的應(yīng)急物資，可做報(bào)廢處理。應(yīng)急物資報(bào)廢應(yīng)由承儲(chǔ)單位向本級(jí)儲(chǔ)備管理單位提出申請(qǐng)，說(shuō)明報(bào)廢應(yīng)急物資的名稱(chēng)、數(shù)量、采購(gòu)價(jià)值、采購(gòu)時(shí)間、報(bào)廢原因，經(jīng)技術(shù)鑒定后報(bào)本級(jí)應(yīng)急物資管理部門(mén)審核，并報(bào)本級(jí)財(cái)政部門(mén)批復(fù)同意后方可報(bào)廢。相關(guān)處置收入在扣除稅金、技術(shù)鑒定費(fèi)等費(fèi)用后，按照政府非稅收入和國(guó)庫(kù)集中收繳有關(guān)規(guī)定及時(shí)上繳本級(jí)國(guó)庫(kù)。
第三十三條 應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理單位應(yīng)根據(jù)應(yīng)急物資保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的調(diào)撥指令，及時(shí)組織調(diào)運(yùn)出庫(kù)，并第一時(shí)間向突發(fā)事件應(yīng)急指揮部報(bào)告調(diào)運(yùn)情況。
第三十四條 應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)到指定地點(diǎn)后，交接雙方應(yīng)認(rèn)真履行交接手續(xù)，核查核對(duì)數(shù)量質(zhì)量準(zhǔn)確無(wú)誤并簽字確認(rèn)，做到賬目清楚、手續(xù)完備、流向清晰、責(zé)任明確。應(yīng)急物資接收使用單位應(yīng)建立臺(tái)賬，及時(shí)報(bào)送使用管理情況。
第三十五條 應(yīng)急裝備、設(shè)備、儀器等，應(yīng)做到人裝合一，實(shí)行崗位責(zé)任制為中心的定人、定機(jī)、定責(zé)任的“三定”管理制度。大型裝備實(shí)行機(jī)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，機(jī)長(zhǎng)和操作人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。
裝備、設(shè)備、儀器應(yīng)嚴(yán)格按照說(shuō)明書(shū)規(guī)定要求使用，嚴(yán)禁超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)、違規(guī)操作。應(yīng)急物資承儲(chǔ)單位應(yīng)對(duì)每件裝備、設(shè)備、儀器等建立檔案，確保原始資料齊全、規(guī)范。
第三十六條 調(diào)運(yùn)應(yīng)急物資所發(fā)生的調(diào)運(yùn)費(fèi)用（包括運(yùn)輸、搬運(yùn)、裝卸、過(guò)路費(fèi)、押運(yùn)人員補(bǔ)助、技術(shù)保障和通訊、運(yùn)輸保險(xiǎn)等費(fèi)用）由申請(qǐng)調(diào)用單位或接收使用單位承擔(dān)。調(diào)撥應(yīng)急物資時(shí)，調(diào)運(yùn)費(fèi)用由申請(qǐng)調(diào)用單位或接收使用單位直接結(jié)算。
第三十七條 突發(fā)事件應(yīng)急處置期間，區(qū)市人民政府可依據(jù)法定程序緊急征用應(yīng)急物資，應(yīng)急處置工作結(jié)束后應(yīng)及時(shí)歸還，并按照《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《青島市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等規(guī)定，應(yīng)急物資被征用或被征用后耗損、滅失等情況，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。
第三十八條 任務(wù)結(jié)束后，需回收與歸還應(yīng)急物資，由申請(qǐng)調(diào)用單位或接收使用單位提前做好維修、清洗、消毒、整理等，按規(guī)定做好回收與歸還入庫(kù)等工作，必要時(shí)需出具專(zhuān)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)報(bào)告。
應(yīng)急物資回收與歸還，由申請(qǐng)單位或接收使用單位承擔(dān)清洗、打包、維保、檢測(cè)等費(fèi)用。
對(duì)使用后沒(méi)有回收價(jià)值的回收（歸還）應(yīng)急物資，由接收使用單位進(jìn)行清點(diǎn)，核實(shí)后，按照相關(guān)規(guī)定辦理報(bào)廢手續(xù)。
第六章 監(jiān)督與懲處
第三十九條 參與應(yīng)急物資采購(gòu)、儲(chǔ)備、管理、監(jiān)督的單位和個(gè)人，嚴(yán)格遵守本辦法。嚴(yán)禁私自轉(zhuǎn)讓、租借、挪用或故意損毀應(yīng)急物資。不得違法違規(guī)收取與應(yīng)急物資保障無(wú)關(guān)的費(fèi)用。
第四十條 應(yīng)急物資管理工作要自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督。任何單位和個(gè)人在應(yīng)急物資采購(gòu)、儲(chǔ)備、管理中，騙取、截留、擠占、挪用政府財(cái)政資金的，或者出現(xiàn)玩忽值守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、挪用侵占等行為的，按照干部管理權(quán)限，依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
第七章 附則
第四十一條 本辦法未盡事宜，依據(jù)法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條 各區(qū)（市）和市直有關(guān)部門(mén)（單位）可結(jié)合本辦法制定本級(jí)或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急物資管理辦法。
第四十三條 市場(chǎng)化儲(chǔ)備、社會(huì)捐贈(zèng)、定向捐贈(zèng)的應(yīng)急物資存儲(chǔ)、調(diào)用、報(bào)廢等，參照本辦法執(zhí)行。
第四十四條 本辦法由市應(yīng)急物資保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行，此前我市相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
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