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各區(qū)、市應(yīng)急管理局，青島西海岸新區(qū)應(yīng)急管理局，青島高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部，局相關(guān)處室、直屬單位：
《青島市應(yīng)急管理局2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》已經(jīng)市政府批復(fù)同意，現(xiàn)印發(fā)你們，并提出以下意見，請認(rèn)真貫徹落實。
一、各處室（單位）要聚焦年度目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)制定檢查方案，提高監(jiān)督檢查質(zhì)效，于2024年12月20日前將本處室（單位）計劃執(zhí)行情況通過金宏網(wǎng)反饋至“青島市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法支隊”。
二、各區(qū)（市）應(yīng)急局要加強職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)管企業(yè)的分級分類結(jié)果應(yīng)用，合理確定本級及鎮(zhèn)（街）級檢查企業(yè)名單及檢查頻次，科學(xué)制定本區(qū)（市）2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，并認(rèn)真總結(jié)上年度監(jiān)督檢查計劃執(zhí)行情況，于3月31日前報市局備案（請將蓋章掃描件及電子版通過金宏網(wǎng)報送至“青島市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法支隊”）。
青島市應(yīng)急管理局
2024年3月18日
（聯(lián)系人：徐魯晉；聯(lián)系電話：51915105）
青島市應(yīng)急管理局2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃
為全面依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高監(jiān)管執(zhí)法效能，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《山東省安全生產(chǎn)條例》《應(yīng)急管理行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定》和《原國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)<安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法>的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作實際，編制本計劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述，堅持人民至上、生命至上，認(rèn)真落實國家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)的工作部署，錨定防范生產(chǎn)安全事故的基本定位，樹立并踐行安全發(fā)展理念，堅持嚴(yán)格精準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)法，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)檢查方式、強化“監(jiān)管執(zhí)法+N”服務(wù)意識，督促推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，有效防范化解各類安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患，以實際行動堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。
二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)
（一）工作目標(biāo)
以維護(hù)法律權(quán)威、公平正義、人民利益為核心，以減少一般事故、遏制較大事故、杜絕重特大事故為目標(biāo)，聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險隱患，依法履行職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，熱情指導(dǎo)幫扶，做到“五個100%”，即對納入計劃的主要工作任務(wù)完成率達(dá)到100%，對納入計劃的生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到100%，對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為查處率達(dá)到100%，對掛牌督辦的重大行政處罰案件辦結(jié)率達(dá)到100%，對直接實施的安全生產(chǎn)行政處罰案件辦結(jié)率達(dá)到100%，以新安全格局保障新發(fā)展格局，為建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市創(chuàng)造良好安全環(huán)境。
（二）主要任務(wù)
實行診斷式監(jiān)管服務(wù)與監(jiān)督檢查相融合的管理模式，落實風(fēng)險分級分類監(jiān)管成果，堅持“差異化”執(zhí)法，明確每家企業(yè)年度檢查次數(shù)，采取異地執(zhí)法、示范執(zhí)法、“雙隨機”聯(lián)合執(zhí)法等執(zhí)法方式，依照《山東省重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查參考標(biāo)準(zhǔn)》，重點圍繞全員崗位責(zé)任制、教育培訓(xùn)、風(fēng)險分級管控與隱患排查治理、安全投入、勞動防護(hù)、特殊作業(yè)、應(yīng)急預(yù)案與演練等內(nèi)容，綜合運用查閱資料、人員提問、現(xiàn)場核查等傳統(tǒng)措施，創(chuàng)新運用無人機巡查、系統(tǒng)智能識別、現(xiàn)場視頻監(jiān)控等非現(xiàn)場措施，依法嚴(yán)格規(guī)范精準(zhǔn)開展監(jiān)督檢查。
年內(nèi)完成九項重點監(jiān)督檢查任務(wù)、兩項“雙隨機”一般監(jiān)督檢查任務(wù)。重點監(jiān)督檢查任務(wù)包括對省級及市級監(jiān)管的危險化學(xué)品、工貿(mào)企業(yè)進(jìn)行重點監(jiān)督檢查；抽取煙花爆竹批發(fā)和零售企業(yè)、?；分卮笪ｋU源企業(yè)、?；分攸c監(jiān)管企業(yè)、非煤礦山重點監(jiān)管企業(yè)、安全評價機構(gòu)、教育培訓(xùn)機構(gòu)、近三年發(fā)生過人員死亡生產(chǎn)安全事故的企業(yè)以及區(qū)（市）監(jiān)管重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)等進(jìn)行重點監(jiān)督檢查；開展工貿(mào)企業(yè)“診斷式”監(jiān)督檢查?！半p隨機”一般監(jiān)督檢查任務(wù)包括抽取區(qū)（市）監(jiān)管的一般工貿(mào)企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部“雙隨機”監(jiān)督檢查；發(fā)起或者參與其他部門組織的“雙隨機”聯(lián)合監(jiān)督檢查。根據(jù)上級部署完成各類執(zhí)法檢查工作任務(wù)。
三、行政執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日測算
（一）行政執(zhí)法人員數(shù)量
根據(jù)《青島市應(yīng)急管理局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》，局機關(guān)承擔(dān)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法職責(zé)的持證人員共計46人（危化品處6、基礎(chǔ)處5、調(diào)查統(tǒng)計處5、救援協(xié)調(diào)處4、規(guī)劃財務(wù)處4、宣教處4、法規(guī)處4、綜合處5、巡查督查處5、審批處4），按照“納入計算行政執(zhí)法人員數(shù)量的比例，設(shè)區(qū)的市級安全監(jiān)管部門不得低于在冊人數(shù)的70%”標(biāo)準(zhǔn)計算，納入本年度行政執(zhí)法人員數(shù)量為32人。執(zhí)法支隊在崗人員29人，按照“專門執(zhí)法機構(gòu)不得低于在冊人數(shù)的90%”標(biāo)準(zhǔn)計算，納入本年度行政執(zhí)法人員數(shù)量為26人。局機關(guān)和執(zhí)法支隊共計納入行政執(zhí)法人員的數(shù)量為58人。
（二）總法定工作日共計14558個
總法定工作日=個人法定工作日×執(zhí)法人員數(shù)量=251天×58人=14558個工作日。
（三）監(jiān)督檢查工作日共計1972個
監(jiān)督檢查工作日=總法定工作日（14558個）-其他執(zhí)法工作日（6728個）-非執(zhí)法工作日（5858個）=1972個
監(jiān)督檢查工作日，是指對生產(chǎn)經(jīng)營單位開展監(jiān)督檢查的工作日。主要包括重點監(jiān)督檢查工作日1055個，一般監(jiān)督檢查工作日60個，辦理安全生產(chǎn)行政處罰案件857個工作日。
（四）其他執(zhí)法工作日共計6728個
其他執(zhí)法工作日=前三年人均其他執(zhí)法工作日（116天）×行政執(zhí)法人員的數(shù)量（58人）=6728個工作日。
主要包括：開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，實施行政許可，組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理，調(diào)查核實安全生產(chǎn)投訴舉報，參加有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，辦理有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的登記備案，開展對中介服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督檢查，開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴，完成省政府或應(yīng)急部安排的執(zhí)法任務(wù)等。以上人均工作日取前三年人均平均工作日為116個（2021、2022和2023年每人平均工作日分別為116個、115個和116個）。
（五）非執(zhí)法工作日共計5858個
非執(zhí)法工作日=前三年人均非執(zhí)法工作日（101天）×行政執(zhí)法人員的數(shù)量（58人）=5858個工作日。
主要包括：機關(guān)值班，參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會議，檢查指導(dǎo)下級應(yīng)急部門工作，參加黨群活動，病假、事假，法定年休假、探親假、婚（喪）假等。以上人均工作日取前三年人均平均工作日為101個（2021、2022和2023年人平均工作日分別為101個、101個和101個）。
四、監(jiān)督檢查安排
根據(jù)《山東省安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定》《山東省應(yīng)急管理廳關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)分類分級執(zhí)法的指導(dǎo)意見》《青島市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于進(jìn)一步明確各級安全生產(chǎn)監(jiān)管范圍的通知》《青島市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)青島市安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工的通知》要求，按照統(tǒng)籌兼顧、分類分級、突出重點、提高效能、留有余地的原則，綜合考慮行政執(zhí)法人員的數(shù)量和能力、監(jiān)督檢查職責(zé)范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的數(shù)量及其安全生產(chǎn)狀況、執(zhí)法車輛、技術(shù)裝備配備和執(zhí)法經(jīng)費等情況，確定我局2024年度總監(jiān)督檢查安排為570家次，其中重點檢查安排為540家次，在年度監(jiān)督檢查計劃中占比94.74%；一般檢查安排為30家次，在年度監(jiān)督檢查計劃中占比5.26%（附件1）。
（一）重點監(jiān)督檢查安排為540家次。
1.開展重點監(jiān)管企業(yè)監(jiān)督檢查。根據(jù)《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法》重點檢查單位范圍，結(jié)合我局監(jiān)管工作實際，確定30家市應(yīng)急管理局直接監(jiān)管企業(yè)作為重點監(jiān)督檢查單位，對其本級或者抽取其下屬單位共計31家開展監(jiān)督檢查，其中對2家橙色級別的危險化學(xué)品企業(yè)各檢查2次，其余各檢查1次，共計33家次。
責(zé)任單位：?；诽?家（4家次），基礎(chǔ)處6家（6家次）執(zhí)法支隊22家（23家次）。
2.開展煙花爆竹企業(yè)重點監(jiān)督檢查。計劃抽取煙花爆竹批發(fā)企業(yè)4家、零售企業(yè)21家開展監(jiān)督檢查，各檢查1次，共計25家次。
責(zé)任單位：執(zhí)法支隊25家（25家次）。
3.開展重大危險源企業(yè)重點監(jiān)督檢查。計劃對區(qū)（市）監(jiān)管的22家重大危險源企業(yè)開展監(jiān)督檢查，其中對10家橙色級別的重大危險源企業(yè)各檢查2次，其余各檢查1次，共計32家次。
責(zé)任單位：?；诽?2家（32家次）。
4.開展危險化學(xué)品重點監(jiān)管企業(yè)監(jiān)督檢查。計劃對28家橙色級別的危險化學(xué)品企業(yè)開展監(jiān)督檢查，每家企業(yè)各檢查2次，共計56家次。
責(zé)任單位：?；诽?家（8家次），執(zhí)法支隊24家（48家次）。
5.開展非煤礦山重點監(jiān)管企業(yè)監(jiān)督檢查。計劃對9家非煤礦山開展監(jiān)督檢查，其中對4家Ⅰ類A級的地下礦山、4家Ⅰ類B級的露天礦山各檢查2次，對1家Ⅰ類A級的露天礦山檢查1次，共計17家次。
責(zé)任單位：基礎(chǔ)處5家（9家次），執(zhí)法支隊4家（8家次）。
6.開展工貿(mào)企業(yè)“診斷式”監(jiān)督檢查。計劃抽取區(qū)（市）監(jiān)管的69家工貿(mào)企業(yè)各開展“診斷式”監(jiān)督檢查，各檢查1次，共計69家次。
責(zé)任單位：基礎(chǔ)處32家（32家次），執(zhí)法支隊37家（37家次）。
7.開展安全評價機構(gòu)、教育培訓(xùn)機構(gòu)重點監(jiān)督檢查。計劃抽取2家安全評價機構(gòu)、4家教育培訓(xùn)機構(gòu)開展監(jiān)督檢查，各檢查1次，共計6家次。
責(zé)任單位：規(guī)劃財務(wù)處2家（2家次），宣教處4家（4家次）。
8.開展事故發(fā)生單位重點監(jiān)督檢查。計劃抽取7家近三年發(fā)生過造成人員死亡生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，各檢查1次，共計7家次。
責(zé)任單位：調(diào)查統(tǒng)計處聯(lián)合執(zhí)法支隊7家（7家次）。
9.開展重點領(lǐng)域企業(yè)抽查。計劃從區(qū)（市）監(jiān)管重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)中，抽取283家開展重點監(jiān)督檢查，包括6次執(zhí)法檢查集中行動（2次助企合規(guī)定向執(zhí)法+服務(wù)、2次專項執(zhí)法、2次示范式執(zhí)法）。原則上不抽取Ⅱ類A級企業(yè)，對Ⅰ類CD級、Ⅱ類D級企業(yè)各檢查2次，其余各檢查1次，共計295家次。
責(zé)任單位：執(zhí)法支隊283家（295家次），其中聯(lián)合救援協(xié)調(diào)處8家（8家次）、聯(lián)合宣教處4家（4家次）、聯(lián)合規(guī)劃財務(wù)處4家（4家次）。
（二）一般監(jiān)督檢查安排為不少于30家次
根據(jù)《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法》規(guī)定，一般監(jiān)督檢查全部采用“雙隨機”抽查方式進(jìn)行，鑒于個別行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)數(shù)量較少且需全覆蓋檢查，如隨機抽取的企業(yè)與上述重點監(jiān)督檢查企業(yè)重復(fù)，可以合并開展，避免重復(fù)檢查。
1.開展“雙隨機”內(nèi)部抽查。計劃抽取不少于10家區(qū)（市）監(jiān)管企業(yè)開展“雙隨機”內(nèi)部執(zhí)法檢查，共計不少于10家次。
責(zé)任單位：執(zhí)法支隊
2.開展“雙隨機”聯(lián)合抽查。根據(jù)全省“雙隨機”聯(lián)合執(zhí)法計劃安排，發(fā)起或者參與其他部門組織的“雙隨機”聯(lián)合抽查檢查，共計不少于20家次。
責(zé)任單位：主要由執(zhí)法支隊承擔(dān)，根據(jù)發(fā)起部門情況可調(diào)整參與單位。
（三）根據(jù)上級部署完成各類執(zhí)法檢查工作任務(wù)
五、組織實施
（一）制定檢查方案。在進(jìn)行監(jiān)督檢查前，應(yīng)當(dāng)依照監(jiān)督檢查計劃的要求，綜合分析被檢查單位生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)、重點環(huán)節(jié)、重點場所、重點部位等因素，有針對性地制定《現(xiàn)場檢查方案》，并經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后實施?！冬F(xiàn)場檢查方案》應(yīng)包括被檢查對象名稱、地址、聯(lián)系人、檢查時間、行政執(zhí)法人員、檢查內(nèi)容、檢查方式等事項。
（二）實施監(jiān)督檢查。按照法定程序和權(quán)限，對照《現(xiàn)場檢查方案》，依照《山東省重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查參考標(biāo)準(zhǔn)》實施監(jiān)督檢查。嚴(yán)格按照《山東省應(yīng)急管理系統(tǒng)行政執(zhí)法信息公示實施辦法》《山東省應(yīng)急管理系統(tǒng)行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法》和《山東省應(yīng)急管理系統(tǒng)重大執(zhí)法決定法制審核實施辦法》的規(guī)定，利用執(zhí)法文書和執(zhí)法記錄儀、執(zhí)法終端等設(shè)備，通過文字、音像等記錄方式，對行政執(zhí)法的啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等執(zhí)法全過程進(jìn)行跟蹤記錄、實時留痕，對現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證、查封扣押財產(chǎn)、舉行聽證、留置送達(dá)和公告送達(dá)等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程，應(yīng)進(jìn)行音像記錄。
（三）采取處置措施。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正。對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。對有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈ｋU物品予以查封或者扣押，對違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險物品的作業(yè)場所予以查封，并依法作出處理決定。對應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依法作出行政處罰決定，對應(yīng)當(dāng)公示的行政處罰決定信息，在作出行政處罰決定之日7個工作日內(nèi)予以公示。
（四）按要求使用執(zhí)法信息平臺。按照“誰執(zhí)法、誰填報”原則，按要求規(guī)范使用和填報各相關(guān)執(zhí)法信息系統(tǒng)平臺。按照《山東省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書編號規(guī)則》，執(zhí)法文書編號由省執(zhí)法信息系統(tǒng)按順序主動生成，不允許自行編號，應(yīng)當(dāng)全過程使用山東省行政執(zhí)法信息系統(tǒng)開展檢查、復(fù)查、立案、處罰等行政執(zhí)法工作，實現(xiàn)執(zhí)法文書電子化、信息化，全程系統(tǒng)留痕可追溯。應(yīng)通過“雙隨機、一公開”形式開展監(jiān)督檢查的事項，通過省政府部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺，全面使用標(biāo)簽化管理、信用風(fēng)險分類結(jié)果開展監(jiān)督檢查，按時使用移動監(jiān)管系統(tǒng)完成檢查結(jié)果錄入工作。
（五）完善現(xiàn)場檢查檔案。現(xiàn)場檢查結(jié)束后，應(yīng)及時完善現(xiàn)場檢查資料，要按照《山東省安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查“一企一冊”整改檔案管理制度》建立監(jiān)督檢查檔案，做到閉環(huán)管理。檔案應(yīng)包括：《現(xiàn)場檢查方案》《現(xiàn)場檢查記錄》、現(xiàn)場處理、行政強制、整改復(fù)查等相關(guān)法律文書及企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、現(xiàn)場檢查照片和錄像等相關(guān)材料。音像記錄形成后應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)存儲至執(zhí)法信息系統(tǒng)或者各處室（單位）專用存儲器，作為證據(jù)使用的，應(yīng)當(dāng)刻制光盤備份與檔案一并歸檔。
六、工作要求
（一）提高認(rèn)識，嚴(yán)格落實年度計劃。制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，并按計劃實施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時處理，是安全生產(chǎn)法律法規(guī)的重要規(guī)定，是應(yīng)急管理部門的法定職責(zé)。各有關(guān)處室、單位要切實加強對安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作的組織協(xié)調(diào)，嚴(yán)格按照計劃進(jìn)度推進(jìn)執(zhí)法工作，細(xì)化分解任務(wù)，明確檢查人員，合理安排時間頻次，保質(zhì)保量完成年度監(jiān)督檢查計劃。各區(qū)（市）應(yīng)急局要按照分級分類監(jiān)管執(zhí)法工作要求，結(jié)合市應(yīng)急局監(jiān)督檢查計劃合理安排好本級檢查工作。
（二）突出重點，科學(xué)統(tǒng)籌各項任務(wù)。各有關(guān)處室、單位要突出重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，認(rèn)真組織開展異地執(zhí)法、專項執(zhí)法、示范執(zhí)法、部門聯(lián)合執(zhí)法等活動，加大對監(jiān)管力量不足、執(zhí)法力度較弱的區(qū)（市）幫扶指導(dǎo)力度。要科學(xué)統(tǒng)籌安排監(jiān)督檢查工作任務(wù)，可結(jié)合日常監(jiān)管、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和上級安排的其他任務(wù)等一并進(jìn)行，減少到企次數(shù)。要做到執(zhí)法檢查、行政處罰“兩個閉環(huán)”，凡是開展檢查的企業(yè)一定要進(jìn)行整改復(fù)查，凡是立案處罰的企業(yè)一定要按要求進(jìn)行公示，未做到“兩個閉環(huán)”或者未錄入系統(tǒng)的一律不計算在監(jiān)督檢查計劃完成范圍之內(nèi)。要嚴(yán)格落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作相關(guān)要求，加強事中事后監(jiān)管，確保聯(lián)合抽查事項覆蓋率、抽查計劃完成率、標(biāo)簽使用率、信用風(fēng)險等級使用率均達(dá)到100%。
（三）規(guī)范執(zhí)法，提升監(jiān)督檢查質(zhì)效。要依照《山東省安全生產(chǎn)集中執(zhí)法檢查工作規(guī)范》《山東省重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查參考標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)文件要求，規(guī)范采用“主要負(fù)責(zé)人+崗位責(zé)任人在場”“執(zhí)法人員+專家”“啟動、檢查、合議、反饋”三位一體執(zhí)法模式，對標(biāo)對表開展檢查；探索使用非現(xiàn)場執(zhí)法方式，實現(xiàn)對違法行為的快速發(fā)現(xiàn)、快速查處，提升執(zhí)法效率；嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，規(guī)范執(zhí)法行為；對發(fā)現(xiàn)的問題隱患和違法行為，要依法依規(guī)予以查處，確保問題隱患整改到位、違法行為處罰到位。對涉嫌安全生產(chǎn)違法犯罪行為，依法實施“司法銜接”追究刑事責(zé)任，嚴(yán)厲懲處安全生產(chǎn)違法犯罪行為。
（四）強化作風(fēng)，公正文明執(zhí)法服務(wù)。牢固樹立執(zhí)法為民理念，在保持嚴(yán)格執(zhí)法總基調(diào)的前提下，開展“助企合規(guī)”系列定向執(zhí)法服務(wù)，繼續(xù)推行行政處罰信用修復(fù)“兩書同達(dá)”工作機制，制度化推進(jìn)政企雙向交流，主動助企紓困，提高企業(yè)安全管理水平，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作走深走實，營造法治化營商環(huán)境。嚴(yán)格貫徹落實《應(yīng)急管理行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定》，執(zhí)行廉政規(guī)定和有關(guān)工作紀(jì)律，忠于職守、堅持原則、秉公執(zhí)法、嚴(yán)明紀(jì)律，杜絕各類違法違規(guī)違紀(jì)行為，做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，樹立良好執(zhí)法形象。
附件：1.市應(yīng)急局2024年監(jiān)督檢查計劃安排表.xlsx
2.關(guān)于《2023年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》執(zhí)行情況的報告
附件2
關(guān)于《2023年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》執(zhí)行情況的報告
2023年，市應(yīng)急局認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“法治是最好的營商環(huán)境”重要論述，始終堅持人民至上、生命至上，以“強根基、嚴(yán)執(zhí)法、提質(zhì)效”為目標(biāo)，著力探索新形勢下嚴(yán)格執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的有效路徑和措施，聚焦防范化解重大安全風(fēng)險這條主線，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，確保市政府批復(fù)的年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃得到有效落實，保障了安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定?，F(xiàn)將市應(yīng)急局2023年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃執(zhí)行情況報告如下：
一、保持高壓態(tài)勢，確保計劃全面完成。試行前置指導(dǎo)、診斷式監(jiān)管服務(wù)與監(jiān)督檢查相融合的管理模式，采取異地執(zhí)法、示范執(zhí)法、“雙隨機”聯(lián)合執(zhí)法等執(zhí)法方式，依法科學(xué)開展監(jiān)督檢查。年內(nèi)已完成省級及市級監(jiān)管企業(yè)全覆蓋等九項重點監(jiān)督檢查任務(wù)；超額完成“雙隨機、一公開”內(nèi)部抽查和聯(lián)合抽查兩項一般監(jiān)督檢查任務(wù)。2023年度總監(jiān)督檢查計劃安排317家次，實際完成338家次，完成率為106.62%。其中，重點監(jiān)督檢查計劃安排287家次，實際完成291家次，完成率為101.39%；一般監(jiān)督檢查計劃安排30家次，實際完成47家次，完成率為156.67%。2023年度，我局計劃內(nèi)及計劃外共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位613家，發(fā)現(xiàn)整改問題隱患及違法行為3924項，執(zhí)法檢查立案204起，罰款金額287.65萬元。
二、堅持嚴(yán)格執(zhí)法，形成強大震懾效應(yīng)。秉持“消除一個隱患就是預(yù)防一場事故”的理念，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患列清單、建臺賬、閉環(huán)管理，嚴(yán)格落實“兩個必罰”和“五個堅決”到位，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，守牢安全底線。聚焦危險化學(xué)品、非煤礦山、涉氨制冷、涉爆粉塵等重點行業(yè)領(lǐng)域，突出重大事故隱患排查整治，組織開展全市全域性異地執(zhí)法、安全生產(chǎn)大檢查、“下沉式”執(zhí)法、三季度區(qū)域性異地執(zhí)法、重點領(lǐng)域工貿(mào)企業(yè)及非煤礦山安全生產(chǎn)“診斷式”檢查等專項執(zhí)法活動；配合開展4次全省異地執(zhí)法集中行動，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，強化行刑銜接案件辦理力度。今年，全市共辦理行刑銜接案件4起，其中市應(yīng)急局辦理1起。通過應(yīng)急部“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法系統(tǒng)”做好典型案例報送工作，全市應(yīng)急系統(tǒng)應(yīng)報64起，實報205起，其中市局應(yīng)報4起，實報40起。根據(jù)關(guān)鍵時間節(jié)點和重點工作安排，通過“青島應(yīng)急管理”微信公眾號有針對性地發(fā)布危險化學(xué)品、煙花爆竹等“以案釋法”典型案例12期，發(fā)揮警示教育作用。
三、推行“執(zhí)法+服務(wù)”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。始終將習(xí)近平總書記關(guān)于“法治是最好的營商環(huán)境”和“生命至上，人民至上”的重要論述作為首要價值取向，不斷優(yōu)化執(zhí)法方式，將普法服務(wù)融入執(zhí)法全過程，兼顧執(zhí)法力度和服務(wù)溫度，著力營造法治化營商環(huán)境。出臺安全生產(chǎn)“監(jiān)管執(zhí)法+N”服務(wù)措施，確定了“監(jiān)管執(zhí)法+文明規(guī)范、監(jiān)管執(zhí)法+普法教育、監(jiān)管執(zhí)法+主動告知、監(jiān)管執(zhí)法+寬嚴(yán)相濟(jì)、監(jiān)管執(zhí)法+定向服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法+信用管理”六項服務(wù)措施，進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法方式、強化執(zhí)法質(zhì)效、提升作風(fēng)能力、提高服務(wù)水平，促進(jìn)執(zhí)法服務(wù)深度融合。通過部門網(wǎng)站主動公示危險化學(xué)品、非煤礦山、涉爆粉塵等131項常見違法行為，每月公布擬執(zhí)法檢查企業(yè)清單，引導(dǎo)企業(yè)風(fēng)險自辨自控、隱患自查自治，以公開促進(jìn)公平公正，防止隨意性、選擇性執(zhí)法。秉持“一次執(zhí)法一堂課”理念，有針對性地開展了“護(hù)企春安”“護(hù)企優(yōu)商”“進(jìn)街駐企”等定向執(zhí)法服務(wù)活動，共執(zhí)法服務(wù)企業(yè)30余家，對百余家企業(yè)進(jìn)行了培訓(xùn)，取得了“一次查、雙提升”的良好效果。建立健全行政處罰信用修復(fù)“兩書同達(dá)”工作機制，累計協(xié)助41家企業(yè)完成行政處罰信用修復(fù)。邀請人大代表、政協(xié)委員跟進(jìn)觀摩執(zhí)法，召開安全生產(chǎn)政企座談會，強化工作監(jiān)督，聽取改進(jìn)工作的意見建議，助推執(zhí)法工作公平公正公開透明。
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