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平度市非煤礦山專委會(huì)辦公室、萊西市非煤礦山專委會(huì)辦公室，市非煤礦山專委會(huì)各成員單位：
現(xiàn)將《青島市非煤礦山安全生產(chǎn)包保、盯守和巡查工作制度（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
青島市非煤礦山安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)辦公室
2024年1月30日
青島市非煤礦山安全生產(chǎn)包保、盯守和巡查工作制度（試行）
第一條 為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和批示指示精神，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”、“三個(gè)必須”要求，切實(shí)發(fā)揮政府和監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范作用，形成深入基層、調(diào)查研究、聯(lián)系群眾、解決問題、狠抓落實(shí)的非煤礦山安全生產(chǎn)工作局面，特制定本制度。
第二條 非煤礦山安全生產(chǎn)聯(lián)系包保、駐礦盯守和巡查工作應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正；堅(jiān)持以上率下、示范引領(lǐng)；堅(jiān)持問題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)；堅(jiān)持指導(dǎo)與服務(wù)相結(jié)合的原則。
第三條 市政府領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)正常生產(chǎn)建設(shè)的中央企業(yè)所屬三級(jí)單位、省屬企業(yè)二級(jí)單位、大型地下非煤礦山、大型露天非煤礦山進(jìn)行聯(lián)系包保；區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)人和監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人對(duì)其日常監(jiān)管的非煤礦山進(jìn)行聯(lián)系包保。
第四條 對(duì)長(zhǎng)期停產(chǎn)停工礦山，按照分級(jí)和屬地管理原則，落實(shí)駐礦盯守或者定期巡查責(zé)任；對(duì)即將關(guān)閉退出礦山，明確專人聯(lián)系盯守或者駐礦盯守。
第五條 包保人員原則上每年對(duì)包保礦山企業(yè)至少開展1次聯(lián)系包?；顒?dòng)。盯守、巡查人員應(yīng)根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定和實(shí)際情況合理確定具體工作方式、工作時(shí)間和工作頻次。
第六條 包保人員工作職責(zé)：
（一）監(jiān)督指導(dǎo)非煤礦山企業(yè)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和批示指示精神，落實(shí)國家、省、市安全生產(chǎn)決策部署。
（二）及時(shí)了解和掌握礦山生產(chǎn)、建設(shè)情況，督促企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營。
（三）督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)重大災(zāi)害超前治理，強(qiáng)化重大安全風(fēng)險(xiǎn)和重大事故隱患分析研判，采取有效管控措施，消除事故隱患。
（四）督促企業(yè)加大安全投入，推進(jìn)機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升本質(zhì)安全水平。
（五）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理非煤礦山優(yōu)化布局、資源整合、關(guān)閉退出等環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的困難問題。
（六）督促相關(guān)部門依法履行安全監(jiān)管職能，及時(shí)處置緊急突發(fā)事件。
第七條 盯守人員工作職責(zé)：
（一）督促停產(chǎn)停工整改礦山企業(yè)制定整改方案，明確整改內(nèi)容、整改時(shí)限、整改責(zé)任人及安全技術(shù)措施，嚴(yán)防邊整改甚至不整改而組織生產(chǎn)建設(shè)。
（二）對(duì)即將關(guān)閉退出礦山，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)關(guān)閉退出期間安全監(jiān)管措施，嚴(yán)禁企業(yè)違規(guī)設(shè)置“回撤期”“過渡期”，嚴(yán)禁違規(guī)轉(zhuǎn)包井下回撤工程，確保安全有序退出。
（三）對(duì)已關(guān)閉退出礦山，督促企業(yè)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定封堵井口、拆除提升設(shè)施等，防止出現(xiàn)私挖盜采現(xiàn)象。
第八條 巡查人員工作職責(zé)：
（一）對(duì)長(zhǎng)期停產(chǎn)停工礦山，要落實(shí)定期巡查責(zé)任，采取加裝視頻監(jiān)控、電子鎖“電子封條”等技術(shù)手段，或采取停止或者限制供電，停止供應(yīng)火工品，封堵進(jìn)出礦道路等措施。
（二）完善巡查方式，采取現(xiàn)場(chǎng)巡查、網(wǎng)上視頻巡查等管控措施，嚴(yán)防明停暗開。
第九條 包保、盯守、巡查人員在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)存在違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為，應(yīng)立即制止，責(zé)令整改，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，及時(shí)進(jìn)行立案查處或向安全監(jiān)管部門報(bào)告，啟動(dòng)調(diào)查程序。
第十條 包保、盯守、巡查人員應(yīng)按時(shí)參加政府和監(jiān)管部門召開的安全生產(chǎn)形勢(shì)分析研判工作會(huì)議，有針對(duì)性地提出意見和建議，并督促礦山企業(yè)落實(shí)會(huì)議要求。
第十一條 包保、盯守、巡查人員應(yīng)如實(shí)記錄工作情況，并做好閉環(huán)管理。
第十二條 包保、盯守、巡查人員要將包保礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)情況、存在的問題及有關(guān)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的意見和建議，及時(shí)反饋礦山日常安全監(jiān)管主體。
第十三條 包保、盯守、巡查工作必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，杜絕形式主義、官僚主義，嚴(yán)防流于形式、走過場(chǎng)，拒絕層層陪同和超標(biāo)準(zhǔn)接待，杜絕與工作無關(guān)的其他活動(dòng)。
第十四條 市、區(qū)（市）政府每半年要在官方網(wǎng)站公布每處礦山的日常安全監(jiān)管主體及包保、盯守、巡查責(zé)任人信息和工作職責(zé)等內(nèi)容，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。期間有人員發(fā)生變動(dòng)的，由接任人員自然替補(bǔ)。
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