導(dǎo)航
2024年，青島市應(yīng)急管理局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實市委、市政府決策部署，以“固本強基、攻堅落實”為主題，深入實施“123”工程（“一個體系”，構(gòu)建“經(jīng)緯”安全體系；“兩項行動”，開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動、基層應(yīng)急管理能力提升行動；“三個全力攻堅”，全力壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、全力夯實安全科技支撐和信息化保障、全力提升“防大災(zāi)、救大災(zāi)、搶大險”能力），推動應(yīng)急管理各項工作爭創(chuàng)一流、走在前列，切實以高水平安全護航青島高質(zhì)量發(fā)展。
一、壓實責(zé)任，筑牢安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管防線
（一）開展“治本攻堅”三年行動。聚焦“八大行動”逐一制定年度計劃，推動重點行業(yè)領(lǐng)域工作落實。深化違規(guī)電氣焊和違規(guī)施工、有限空間作業(yè)、預(yù)防高處墜落、外包施工等四個專項整治，精準施策推動事故減量。建立完善穿透式督導(dǎo)、清單化管理、扁平化調(diào)度、示范化帶動、晾曬式評價“五項機制”。采取觀摩交流、創(chuàng)新試點、通報表揚等方式激勵先進，運用通報提醒、警示約談、掛牌督辦等措施督促提升，倒逼履職盡責(zé)。
（二）完善綜合監(jiān)管責(zé)任體系。按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則，建立重點行業(yè)領(lǐng)域“一件事”責(zé)任體系，全鏈條分解、落實安全生產(chǎn)責(zé)任。出臺《青島市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作辦法》，強化事故責(zé)任落實，規(guī)范事故調(diào)查處置。
（三）強化安全生產(chǎn)督導(dǎo)考核。科學(xué)設(shè)置安全生產(chǎn)考核指標(biāo)，實施安全生產(chǎn)過程+結(jié)果考核，切實發(fā)揮考核“指揮棒”作用。深化市安委會季度聯(lián)合督導(dǎo)檢查工作機制，強化督導(dǎo)結(jié)果分析運用，采取反饋、督辦、通報、考核等方式，健全完善安全生產(chǎn)督考一體工作機制。
（四）加強事故責(zé)任調(diào)查追究。加大對社會關(guān)注度、性質(zhì)惡劣以及存在瞞報、謊報情形的一般事故的提級調(diào)查力度。加大事故調(diào)查監(jiān)督力度，落實“四位一體”追責(zé)問責(zé)。拓展信用管理覆蓋面，完善聯(lián)合懲戒和生產(chǎn)經(jīng)營單位信用修復(fù)服務(wù)機制。
（五）夯實齊抓共管工作格局。深化專題會商研判，探索實行風(fēng)險提醒函、工作督辦函、追責(zé)問責(zé)建議函“三函”制度。持續(xù)深化專業(yè)委員會“四個一”工作制度（每季度1次形勢分析、1次工作推進會、1次聯(lián)合執(zhí)法、1次總結(jié)調(diào)度）。
二、標(biāo)本兼治，提升自管行業(yè)安全監(jiān)管效能
（一）抓實企業(yè)責(zé)任量化提升。在危化品、非煤礦山、工貿(mào)三個自管行業(yè)領(lǐng)域，圍繞基礎(chǔ)保障“四到位”、重點環(huán)節(jié)“五從嚴”、失管失責(zé)“六必究”，循環(huán)推進企業(yè)自查、部門檢查、專項執(zhí)法、事故調(diào)查、舉報核查、督導(dǎo)幫扶，糾治企業(yè)主體責(zé)任虛化、弱化、泛化、外化等突出問題。
（二）抓實危險化學(xué)品安全監(jiān)管。深入開展化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治提升行動。持續(xù)推進“三化改造”，加快智能視頻監(jiān)控等先進技術(shù)推廣應(yīng)用。深化化工過程安全管理。強化“兩人一企”駐點監(jiān)督，持續(xù)加大企業(yè)幫扶指導(dǎo)力度。嚴厲打擊非法違法“小化工”，堅決淘汰不具備條件的?；菲髽I(yè)，倒逼企業(yè)升級改造。
（三）抓實非煤礦山安全監(jiān)管。對全市非煤礦山“過篩子”排查，持續(xù)推進重大事故隱患動態(tài)清零。深化智慧礦山建設(shè)，形成可復(fù)制、可推廣借鑒的智慧化礦山模板。推進隱蔽致災(zāi)因素普查治理。試點開展同類別企業(yè)交叉互檢，激發(fā)互查互助、群防群治的內(nèi)生動力。
（四）抓實工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管。抓好金屬冶煉、涉氨制冷、粉塵涉爆等高風(fēng)險部位管控。推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化與雙重預(yù)防體系融合建設(shè)。強化重點企業(yè)“診斷式”檢查，指導(dǎo)重點工貿(mào)企業(yè)全面辨識管控各類安全生產(chǎn)風(fēng)險。
（五）保持打非治違高壓態(tài)勢。嚴格開展異地執(zhí)法、示范執(zhí)法等專項執(zhí)法，嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，強化涉刑違法行為查處。深化分級分類“差異化”執(zhí)法。試點開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域非現(xiàn)場執(zhí)法，推進傳統(tǒng)執(zhí)法與非現(xiàn)場執(zhí)法模式融合。
三、防治結(jié)合，強化風(fēng)險隱患排查管控能力
（一） 強化自然災(zāi)害風(fēng)險防范。深入推進自然災(zāi)害防治重點工程建設(shè)，提升工程防御能力。建立常態(tài)化自然災(zāi)害普查機制，推進數(shù)據(jù)動態(tài)更新和共享，深化普查成果應(yīng)用。
（二） 強化城市安全風(fēng)險管控。積極爭創(chuàng)國家安全發(fā)展示范城市，以示范創(chuàng)建帶動解決一批城市安全風(fēng)險防控難點堵點問題。鞏固拓展城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警試點建設(shè)成果，深入推進大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在監(jiān)測預(yù)警中的應(yīng)用。
（三）強化重大安全隱患治理。開展重大事故隱患動態(tài)清零行動。推動生產(chǎn)經(jīng)營單位落實重大事故隱患自查自改常態(tài)化機制，經(jīng)常性組織“專家查隱患”。用好重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，健全分區(qū)域、分行業(yè)領(lǐng)域統(tǒng)計分析機制。
四、立足于防，持續(xù)提升自然災(zāi)害防治水平
（一）持續(xù)提升綜合減災(zāi)水平。將鎮(zhèn)(街)綜合減災(zāi)工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，加強鎮(zhèn)(街)層面資源和力量統(tǒng)籌，完善三級綜合減災(zāi)示范創(chuàng)建管理體系，制定綜合減災(zāi)示范鎮(zhèn)（街）創(chuàng)建規(guī)范地方標(biāo)準，開展示范鎮(zhèn)（街）創(chuàng)建試點。
（二）持續(xù)提升森火防控水平。修訂森林防滅火工作“五項”運行機制，完善“一區(qū)一策、一山一案”。開展全市實戰(zhàn)演練，提升隊伍作戰(zhàn)能力。強化森林防滅火督導(dǎo)檢查，壓實市森防指有關(guān)成員單位包保督導(dǎo)林區(qū)責(zé)任。
（三）持續(xù)提升基層防汛水平。開展“基層防汛能力再提升”行動，制定出臺基層防汛物資儲備和隊伍建設(shè)“兩個標(biāo)準”。打造集監(jiān)測預(yù)警、輔助決策指揮調(diào)度、值班管理等多功能于一體的智慧防汛系統(tǒng)。建立直達基層的災(zāi)害預(yù)警“叫應(yīng)”機制。
（四）持續(xù)提升抗震救災(zāi)水平。試點開展防震減災(zāi)基層治理現(xiàn)代化示范工程，創(chuàng)建省級示范區(qū)市和示范鎮(zhèn)街。加大地震應(yīng)急避難場所、地震科普教育基地、科普示范學(xué)校、科普活動站等建設(shè)力度。建成集地震臺站運維監(jiān)控，震情信息、烈度預(yù)警、趨勢研判、震害評估和應(yīng)急決策快速產(chǎn)出于一體的綜合信息服務(wù)平臺。
五、著眼于戰(zhàn)，統(tǒng)籌強化事故災(zāi)難應(yīng)對能力
（一）統(tǒng)籌強化應(yīng)急值守能力。建立健全自然災(zāi)害和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)機制。開展全市應(yīng)急系統(tǒng)值班人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織應(yīng)急值守業(yè)務(wù)技能比武活動，提升值班值守專業(yè)化水平。
（二）統(tǒng)籌強化應(yīng)急處置能力。加強一體化應(yīng)急指揮平臺實戰(zhàn)應(yīng)用，持續(xù)匯入相關(guān)應(yīng)急數(shù)據(jù)信息。夯實突發(fā)事件處置軍地聯(lián)動工作基礎(chǔ)。加快推進“兩車一機”、移動單兵、布控球等可視化裝備配置，提升突發(fā)事件現(xiàn)場“可視化”指揮調(diào)度能力。
（三）統(tǒng)籌強化應(yīng)急準備能力。深化“基層應(yīng)急處置卡”建設(shè)。制定并組織實施年度省級、市級演練計劃，開展“四不”（不提前通知、不設(shè)定腳本、不預(yù)設(shè)場景、不預(yù)設(shè)地點）演練，加強事故災(zāi)害復(fù)盤推演。整合各級各類應(yīng)急救援力量和資源，規(guī)范引導(dǎo)救援隊伍健康發(fā)展。
（四）統(tǒng)籌強化應(yīng)急保障能力。推進基層應(yīng)急綜合救援站建設(shè)，打造“15分鐘應(yīng)急救援圈”。建立規(guī)范應(yīng)急物資儲備管理制度，完善應(yīng)急救援物資市場化儲備和實物儲備保障機制。加大災(zāi)害民生綜合保險對受災(zāi)群體的救助力度，確保災(zāi)害救助政策落地落實。
六、共建共治，營造“我要安全 安全有我”社會氛圍
（一）抓實抓牢全員培訓(xùn)。深化“安全生產(chǎn)宣講團”建設(shè)。統(tǒng)籌強化市、區(qū)（市）兩級宣教培訓(xùn)力量。開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過場”專項整治。加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)事中事后監(jiān)管，全面提升“三項崗位人員”培訓(xùn)質(zhì)量。
（二）持續(xù)強化社會共治。推動生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全事故隱患報告獎勵機制，強化舉報核查、舉報獎勵等措施，鼓勵職工群眾舉報身邊隱患。探索搭建應(yīng)急管理科技創(chuàng)新平臺，逐步構(gòu)建“政、產(chǎn)、研、學(xué)、用”相結(jié)合的應(yīng)急安全科技創(chuàng)新體系。
（三）穩(wěn)步提升全民意識。開展“防災(zāi)減災(zāi)日”“安全生產(chǎn)月”“安全在我心中”等各類主題宣傳教育活動。突出重點人群、重要部位，運用社會綜合性應(yīng)急安全體驗場館等現(xiàn)有資源，提供“定制化”培訓(xùn)體驗服務(wù)。深入開展安全宣傳“五進”活動（進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭）。
掃一掃在手機打開當(dāng)前頁
魯公網(wǎng)安備
37020202000341號