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1月9日上午，山東省人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，邀請山東省市場監(jiān)督管理局負責同志等介紹山東全面應用數(shù)字化電子營業(yè)執(zhí)照，服務綠色低碳高質量發(fā)展情況，并回答記者提問。
大眾日報·大眾新聞記者：
主發(fā)布詞中提到，山東部署在濟南等六個電子營業(yè)執(zhí)照應用較好的地市進行先行試點，請濟南市介紹一下試點成效以及下步打算？
石麗華：濟南市行政審批服務局在省市場監(jiān)管局的部署指導下，積極探索全面應用數(shù)字化電子營業(yè)執(zhí)照改革工作，取得了初步成效。
一是經營主體紙質營業(yè)執(zhí)照核發(fā)數(shù)量大幅減少。自2024年9月13日濟南市開展這項工作以來，全市各級登記機關堅持“以全面應用電子營業(yè)執(zhí)照為主，不用、少用紙質營業(yè)執(zhí)照為輔”的原則，積極引導幫助企業(yè)群眾下載電子營業(yè)執(zhí)照，不再主動核發(fā)紙質營業(yè)執(zhí)照。截至2024年底，全市應發(fā)紙質營業(yè)執(zhí)照11.44萬套，實發(fā)2.29萬套，未核發(fā)9.15萬套，未核發(fā)率達80%。以印刷一套營業(yè)執(zhí)照3.2元計算，3個半月節(jié)省財政支出約29.3萬元。
二是電子營業(yè)執(zhí)照下載率應用率大幅提升。截至2024年底，濟南市企業(yè)總數(shù)為64.09萬戶，已下載電子營業(yè)執(zhí)照的60.66萬戶，下載率達94.65%，與9月份改革前相比增長0.67個百分點，也帶動了個體工商戶電子營業(yè)執(zhí)照下載率的提升。同時，經營主體電子營業(yè)執(zhí)照在國家、省、市三級業(yè)務系統(tǒng)的應用量逐月攀升，與改革前相比增長了81.53個百分點。
三是有力推進數(shù)字政府建設，提高數(shù)字化水平。電子營業(yè)執(zhí)照“一碼關聯(lián)、一碼通行”，是數(shù)字濟南建設的重要應用場景，通過電子證照信息共享，實現(xiàn)了涉企政務服務事項信息免填寫、紙質材料免提交。經營主體通過電子營業(yè)執(zhí)照“亮照”形式出示身份信息、展示許可事項、開展經營活動，實現(xiàn)“一次生成、一庫管理、隨時下載、移動應用”，大大降低其經營成本和政府行政費用。
下一步，濟南市行政審批服務局將在省市場監(jiān)管局的支持指導下，積極圍繞推動數(shù)字政府建設，持續(xù)強化信息共享和數(shù)字賦能，加強部門聯(lián)動，加大宣傳力度，不斷推進全面應用數(shù)字化電子營業(yè)執(zhí)照改革工作走深走實，讓企業(yè)群眾共享“互聯(lián)網+政務服務”的改革成果。
一是強化宣傳引導。通過微信公眾號、直播間、電子屏等多種方式持續(xù)宣傳電子營業(yè)執(zhí)照的下載方法、應用場景和便利程度，指導幫助企業(yè)群眾下載電子營業(yè)執(zhí)照，引導更多企業(yè)在各項涉企政務服務、執(zhí)法檢查及日常經營活動中使用電子營業(yè)執(zhí)照。
二是加強部門聯(lián)動。與涉企業(yè)務辦理部門、監(jiān)管部門等暢通聯(lián)系渠道，及時打通數(shù)據壁壘，實現(xiàn)信息有效聯(lián)通。強化與電商平臺、銀行等部門對接，拓展電子營業(yè)執(zhí)照在更多領域的應用場景，提高各部門對電子營業(yè)執(zhí)照的認可度和接受度。
三是靈活處置問題。在試點過程中，及時歸納總結問題，逐一分析解決。對于存在特殊情況確需領取紙質營業(yè)執(zhí)照的，提供個性化解決方案，同時與相關部門對接，宣傳電子營業(yè)執(zhí)照使用效力，推動改革落地見效。
山東廣播電視臺綜合廣播記者：
推動政務服務從“能辦”到“好辦易辦”，青島市作為試點城市，如何讓電子營業(yè)執(zhí)照在數(shù)字化應用方面真正“活起來”？
王軍：在省市場監(jiān)管局指導下，青島市行政審批服務局會同有關方面，高質量實施“一企一照一碼”數(shù)字身份服務體系改革任務，在電子營業(yè)執(zhí)照數(shù)字化應用方面取得了良好成效。青島作為全國首批“高效辦成一件事”典型案例城市，有條件、有責任為全省商事制度改革、優(yōu)化營商環(huán)境闖關探路。
一是以改革試點為牽引，大力推行按需申領紙質營業(yè)執(zhí)照改革，服務經濟綠色低碳高質量發(fā)展。青島市在企業(yè)開辦平臺上線了紙質營業(yè)執(zhí)照“按需申領”服務功能，并對后續(xù)經營過程中有需求申領紙質營業(yè)執(zhí)照的，專門設置了補領流程，為經營主體全生命周期提供兜底保障。同時，大力推進電子營業(yè)執(zhí)照下載和使用，2024年全市經營主體下載電子營業(yè)執(zhí)照246萬余次，使用電子營業(yè)執(zhí)照1642萬余次，電子營業(yè)執(zhí)照的權威性與公信力持續(xù)增強。
二是以高效便捷為目標，全面推廣電子營業(yè)執(zhí)照應用，縱深推進“無證明之省”和“數(shù)字政府”建設。青島市發(fā)揮相對集中行政許可權改革的制度優(yōu)勢，由市行政審批服務局牽頭將電子營業(yè)執(zhí)照應用接入市場準入、工程建設、公共資源交易等94項業(yè)務系統(tǒng)，打通食品衛(wèi)生、教育醫(yī)療等政務服務專網，通過電子營業(yè)執(zhí)照可以關聯(lián)出示67類高頻電子證照，1055項政務服務事項實現(xiàn)經營主體信息免填寫。通過推進電子營業(yè)執(zhí)照跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨層級的應用，進一步發(fā)揮了電子營業(yè)執(zhí)照在經營主體身份識別和服務社會公眾中的重要作用。
三是以科技創(chuàng)新為引領，不斷豐富“企業(yè)碼”信息內涵，持續(xù)推動經營主體數(shù)字身份拓展應用場景。深入實施“一企一照一碼”改革，為經營主體制發(fā)“企業(yè)碼”?！捌髽I(yè)碼”是將電子營業(yè)執(zhí)照作為經營主體身份源點制發(fā)的靜態(tài)二維碼，是登記機關通過信息集成為經營主體量身打造的個性化數(shù)字身份名片。為充分拓展“一企一照一碼”線上線下應用場景，青島市下大力氣打通政務數(shù)據共享渠道，將一照多址、特色經營項目等登記注冊信息，以及文化、旅游、特種設備等許可信息和稅務信用評級、年報、“雙隨機”等監(jiān)管信息，有序關聯(lián)至“企業(yè)碼”，持續(xù)推進經營主體生產經營數(shù)字化轉型。
下一步，青島市行政審批服務系統(tǒng)將嚴格落實省市場監(jiān)管局的部署要求，站穩(wěn)經營主體群眾立場，充分發(fā)揮改革試點的突破和帶動作用，將探索形成的有效舉措和管用經驗，用來推動解決經營主體經營發(fā)展中的實際問題。著力在數(shù)字化電子營業(yè)執(zhí)照體系建設、支撐能力、互通互認、場景拓展等關鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，攻堅突破，不斷提升經營主體和群眾的獲得感和滿意度，在提升政務服務效能、優(yōu)化營商環(huán)境中勇當排頭兵。
鳳凰網記者：
新修訂的《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》）明確規(guī)定，電子營業(yè)執(zhí)照與紙質營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力，是經營主體取得主體資格的合法憑證。這意味著電子營業(yè)執(zhí)照的地位上升到法律的高度。請問這一“升級”又將會對推動山東高質量發(fā)展帶來哪些積極轉變？
郭朝波：正如這位記者朋友所說，新《公司法》實施后，電子營業(yè)執(zhí)照應用便有了更加充分的法律依據，山東省開展全面應用電子營業(yè)執(zhí)照改革，必將進一步推進政務服務提升和營商環(huán)境優(yōu)化。
一、“無證明之省”建設將進一步深化。全面應用電子營業(yè)執(zhí)照改革將有力推動經營主體常用證照電子化、數(shù)字化，拓展“企業(yè)碼”的應用場景，使經營主體“免證辦事”“一碼通行”成為常態(tài)，真正提升數(shù)字賦能、惠民利企水平，讓“無證明之省”理念更加深入人心。
二、綠色低碳高質量發(fā)展將進一步深入。黨的二十屆三中全會要求推進綠色低碳發(fā)展。按現(xiàn)行規(guī)定，經營主體設立以及變更登記后，都需要制發(fā)新的紙質營業(yè)執(zhí)照，各級登記機關每年投入大量的行政成本。開展此項改革可以大量減少紙張的使用、大幅降低經營主體登記的行政成本。全省推行后，僅不再印制紙質營業(yè)執(zhí)照一項，預計每年可節(jié)省財政支出1000多萬元。
三、政務服務和行政效能將進一步優(yōu)化。電子營業(yè)執(zhí)照存儲于市場監(jiān)管總局電子營業(yè)執(zhí)照庫，具有權威統(tǒng)一、下載方便、數(shù)據真實、信息量豐富等特點和優(yōu)勢，經營主體可以隨時通過電子營業(yè)執(zhí)照應用程序領取、存儲、使用和打印。相關部門、機構和社會公眾，也可以實時驗證經營主體電子營業(yè)執(zhí)照真?zhèn)巍⒉樵兘洜I主體身份信息及狀態(tài)。全面應用電子營業(yè)執(zhí)照將最大限度利企便民，使“數(shù)據多跑路，群眾少跑腿”成為現(xiàn)實，進一步提升經營主體和群眾辦事滿意度、獲得感。
下一步，將進一步升級優(yōu)化電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)架構功能，會同相關部門（單位）全面推動跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)調取使用，擴大電子營業(yè)執(zhí)照使用面、影響力，切實為經營主體減負增效，助推山東經濟社會高質量發(fā)展。
來源：山東發(fā)布
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