根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)和青島市人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)政府信息公開工作的實(shí)施意見》,特向社會(huì)公布2012年青島市衛(wèi)生局政府信息公開工作年度報(bào)告。本報(bào)告由概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息情況、咨詢和投訴情況、行政復(fù)議和行政訴訟情況、工作人員和費(fèi)用支出情況、工作存在的主要問題及改進(jìn)情況、其他事項(xiàng)和附表共九個(gè)部分組成。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2012年1月1日起至2012年12月31日止。本報(bào)告的電子版可在“青島政務(wù)網(wǎng)” (www.affirmnet.com)下載。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問,請(qǐng)與青島市衛(wèi)生局政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系(地址:青島市閩江路7號(hào);郵編:266071;電話:85912516傳真:85912515)。
一、概述
2012年青島市衛(wèi)生局嚴(yán)格貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》和青島市政府信息公開的有關(guān)要求, 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)本著“公開是原則,不公開是特例”的原則,緊緊圍繞社會(huì)關(guān)注的醫(yī)療衛(wèi)生問題，緊密結(jié)合依法行政,健全工作機(jī)制,采取多種形式,及時(shí)全面準(zhǔn)確地公開政府信息, 廣泛接受社會(huì)監(jiān)督,并指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生單位做好信息公開工作，發(fā)揮了政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的服務(wù)作用。一是健全機(jī)制。形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、主管負(fù)責(zé)人主抓、辦公室組織協(xié)調(diào)、各業(yè)務(wù)處室大力配合、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；二是完善制度。下發(fā)了《市衛(wèi)生局關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息公開工作的通知》、《關(guān)于印發(fā)〈青島市衛(wèi)生局政務(wù)信息工作考核辦法〉的通知》，明確了青島政務(wù)網(wǎng)和市衛(wèi)生局網(wǎng)站信息公開責(zé)任分工，規(guī)范了信息提報(bào)流程，建立健全監(jiān)督考核機(jī)制并將機(jī)關(guān)各處室信息發(fā)布數(shù)量同局機(jī)關(guān)年終工作業(yè)績(jī)及考核制度掛鉤，進(jìn)一步推進(jìn)了我局政府信息公開工作。建立了醫(yī)療服務(wù)信息公開發(fā)布制度；三是不斷拓展信息公開渠道。通過電視、廣播、報(bào)紙和發(fā)放宣傳材料,加強(qiáng)政府信息公開工作; 四是繼續(xù)開展“局長(zhǎng)、院長(zhǎng)談服務(wù)”、“醫(yī)院開放日”、 “市民體驗(yàn)日”、“媒體看醫(yī)院”、“公立醫(yī)院院長(zhǎng)向市民報(bào)告”等活動(dòng)，邀請(qǐng)市民和媒體到醫(yī)院實(shí)地考察，加強(qiáng)醫(yī)患溝通。積極開展“民生在線”、“行風(fēng)在線”、“院長(zhǎng)在線”上線工作，認(rèn)真受理網(wǎng)民在線提問，認(rèn)真對(duì)待每一個(gè)群眾的咨詢、投訴，為廣大群眾釋疑解難；五是狠抓措施落實(shí)，不斷加強(qiáng)衛(wèi)生政務(wù)服務(wù)。真正做到方便群眾辦事，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，提高依法行政、依法執(zhí)業(yè)水平，政府信息公開工作取得較好的效果。
二、主動(dòng)公開政府信息情況
2012年以來,市衛(wèi)生局在總結(jié)以往實(shí)施政府信息公開工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步規(guī)范了政府信息公開內(nèi)容。以突出解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為重點(diǎn),采取各種切實(shí)有效的方式、方法,通過青島政務(wù)網(wǎng)、市衛(wèi)生局門戶網(wǎng)站、廣播、電視、報(bào)紙、宣傳欄和發(fā)放宣傳資料等形式,扎實(shí)認(rèn)真做好政府信息的主動(dòng)公開工作。
（一）認(rèn)真做好有關(guān)政策文件的公開工作。為了切實(shí)將政府的有關(guān)政策和相關(guān)文件及時(shí)、全面的公開,市衛(wèi)生局在不斷完善機(jī)關(guān)行文有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確了公開的類型,規(guī)定按要求需要公開而未注明公開類型的,一律不予行文,實(shí)行退回。2012年共公開各類文件127件,通過市衛(wèi)生局政務(wù)宣傳欄,公開衛(wèi)生綜合信息61期500余條。
（二）積極推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位信息公開工作，開展公立醫(yī)院院長(zhǎng)“向市民報(bào)告、聽市民意見、請(qǐng)市民評(píng)議”活動(dòng)。2012年11月30日組織我市衛(wèi)生局直屬13家公立醫(yī)院以及青島大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院、青島阜外心血管病醫(yī)院共15家公立醫(yī)院的院長(zhǎng)就創(chuàng)建“人民滿意的公立醫(yī)院”活動(dòng)向市民代表報(bào)告工作，并接受代表的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議。通過此項(xiàng)活動(dòng)一方面讓各醫(yī)院向社會(huì)各界報(bào)告創(chuàng)建活動(dòng)的工作情況，請(qǐng)各界代表監(jiān)督評(píng)價(jià)；另一方面，虛心聽取各界代表對(duì)衛(wèi)生工作的意見和建議，主動(dòng)把群眾的需求和意愿作為我們改進(jìn)工作的方向，為進(jìn)一步謀劃今后的工作打好基礎(chǔ)，提供依據(jù)。
（三）轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng)，構(gòu)建“和諧執(zhí)法”。為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，探索“和諧執(zhí)法”工作新模式，衛(wèi)生監(jiān)督局向社會(huì)推出和諧執(zhí)法“六項(xiàng)制度”，有效轉(zhuǎn)變了執(zhí)法作風(fēng)。一是推出執(zhí)法服務(wù)承諾制。實(shí)行執(zhí)法服務(wù)承諾制，進(jìn)一步公示服務(wù)窗口工作時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。二是推出執(zhí)法指導(dǎo)培訓(xùn)制。實(shí)施由“事后處罰”向“事前預(yù)警”轉(zhuǎn)變。三是推出執(zhí)法公告宣傳制。廣泛開展衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳、培訓(xùn)，增強(qiáng)社區(qū)居民食品衛(wèi)生意識(shí)及參與意識(shí)，不斷提高自我保護(hù)意識(shí)和假冒偽劣食品識(shí)別能力。四是推出健康消息發(fā)布制。采取發(fā)布警示、媒體播報(bào)、信息發(fā)布等多種形式，及時(shí)發(fā)布執(zhí)法動(dòng)態(tài)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題查處情況等。五是推出執(zhí)法監(jiān)督稽查制。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)走訪、電話回訪、民主評(píng)議、調(diào)查問卷等工作制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的稽查，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督員的作用，及時(shí)了解和解決執(zhí)法過程中存在的問題，促進(jìn)衛(wèi)生執(zhí)法人員作風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。六是推出衛(wèi)生管理員制。建立企業(yè)衛(wèi)生管理員制度；搭建與企業(yè)密切聯(lián)系的信息平臺(tái)，為企業(yè)提供及時(shí)快捷服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)衛(wèi)生管理水平的不斷提高。
?。ㄋ模﹦?chuàng)新服務(wù)模式，服務(wù)作用得到進(jìn)一步深化。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于梳理政務(wù)（辦事）服務(wù)事項(xiàng)加快建設(shè)網(wǎng)上便民服務(wù)體系的通知》、《關(guān)于做好政務(wù)（辦事）服務(wù)事項(xiàng)梳理階段有關(guān)工作的通知》要求全面梳理政務(wù)服務(wù)和辦事服務(wù)事項(xiàng)。對(duì)市衛(wèi)生局實(shí)施的行政許可事項(xiàng)、非行政許可審批事項(xiàng)和監(jiān)督服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了全面梳理。一是創(chuàng)造性地試行了分級(jí)衛(wèi)生行政許可。在完善提高衛(wèi)生行政許可承諾制工作的基礎(chǔ)上，積極探索衛(wèi)生許可“黃證制”，即分級(jí)進(jìn)行衛(wèi)生行政許可。二是建設(shè)全市衛(wèi)生審批網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，全面規(guī)范審批行為。全市衛(wèi)生審批網(wǎng)上運(yùn)行系統(tǒng)于11月1日初步建成，并開始試運(yùn)行。三是實(shí)施了審批流程再造，審批效率再提速30%。經(jīng)過這次提速，在大廳辦理的衛(wèi)生許可證核發(fā)等9個(gè)衛(wèi)生審批事項(xiàng)辦理時(shí)限，由法定的平均30個(gè)工作日，提高到11.4個(gè)工作日，總體提速62%。四是建設(shè)了全市衛(wèi)生行政審批網(wǎng)上運(yùn)行系統(tǒng)，全面規(guī)范衛(wèi)生審批行為。共辦理衛(wèi)生審批件4639件，辦件現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)滿意率一直保持在100%。五是及時(shí)更新便民服務(wù)事項(xiàng)信息。對(duì)群眾急需了解的服務(wù)事項(xiàng)如青島市新型農(nóng)村合作醫(yī)療診療項(xiàng)目目錄和報(bào)銷藥品目錄、青島市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)目錄和基本用藥“零差率”藥品銷售站點(diǎn)等便民服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了及時(shí)更新和發(fā)布，受到了群眾的歡迎和好評(píng)。
三、依申請(qǐng)公開政府信息情況
依申請(qǐng)公開政府信息遵循嚴(yán)格依法、準(zhǔn)確及時(shí)、便民的原則。2012年受理的政府信息依申請(qǐng)公開，全部履行了審批手續(xù)，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人。2012年共受理依申請(qǐng)公開政府信息3件，全部按規(guī)定時(shí)限予以答復(fù)，未收取任何費(fèi)用。
四、咨詢和投訴情況
市衛(wèi)生局共接聽各種電話咨詢、投訴1059起，處理政務(wù)服務(wù)熱線939件、政府信箱1188件，均做到耐心解答來訪咨詢、及時(shí)查處舉報(bào)投訴案件，接聽答復(fù)及按時(shí)回復(fù)率100%，案件及時(shí)查處率100%，及時(shí)反饋率100%，反饋滿意率100%。
五、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況
2012年我局政府信息公開工作無行政復(fù)議、行政訴訟案件。
六、工作人員和費(fèi)用支出情況
目前,市衛(wèi)生局政府信息公開兼職工作人員20名。全年用于政府信息公開方面的資金共計(jì)12余萬元。
七、工作存在的主要問題和改進(jìn)情況
2012年，我局按照《政府信息公開條例》要求開展政府信息公開各項(xiàng)工作，取得了一定成效，但還存在一些不足，主要是：工作人員信息公開的意識(shí)還需要進(jìn)一步強(qiáng)化，政府信息公開工作的內(nèi)容和形式需要進(jìn)一步完善。
2013年，將從以下方面改進(jìn)工作：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高信息公開工作水平。二是加強(qiáng)對(duì)政府信息公開工作的研究，進(jìn)一步完善政府信息公開工作的內(nèi)容和形式。三是進(jìn)一步細(xì)化政府信息公開工作相關(guān)操作辦法，完善相關(guān)監(jiān)督考核機(jī)制，確保政府信息公開工作開展得力，落實(shí)有效。不斷加強(qiáng)對(duì)直屬單位政務(wù)、院務(wù)公開工作的指導(dǎo)、督查和考核，促進(jìn)我市衛(wèi)生系統(tǒng)政府信息公開工作。
八、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)
無
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