根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)和青島市人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》,特向社會(huì)公布2011年青島市衛(wèi)生局政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。本報(bào)告由概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況、咨詢和投訴情況、行政復(fù)議和行政訴訟情況、工作人員和費(fèi)用支出情況、工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況、其他事項(xiàng)和附表共九個(gè)部分組成。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。本報(bào)告的電子版可在“青島政務(wù)網(wǎng)” (www.affirmnet.com)下載。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn),請(qǐng)與青島市衛(wèi)生局政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系(地址:青島市閩江路7號(hào);郵編:266071;電話:85912516傳真:85912515)。
一、概述
2011年青島市衛(wèi)生局嚴(yán)格貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和青島市政府信息公開(kāi)的有關(guān)要求,繼續(xù)本著“公開(kāi)是原則,不公開(kāi)是特例”的原則,把政府信息公開(kāi)工作與本部門(mén)各項(xiàng)工作聯(lián)系起來(lái),以深化衛(wèi)生體制改革為突破口,圍繞“關(guān)注民生、關(guān)注百姓健康”這一神圣職責(zé),緊密結(jié)合依法行政,扎實(shí)開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作,廣泛接受社會(huì)監(jiān)督,健全工作機(jī)制,采取多種形式,及時(shí)全面準(zhǔn)確地公開(kāi)政府信息,發(fā)揮了政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的服務(wù)作用。一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全了市衛(wèi)生局政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并根據(jù)人員變動(dòng)及時(shí)調(diào)整;二是進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開(kāi)工作，進(jìn)一步充實(shí)完善《青島市衛(wèi)生局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作的意見(jiàn)》;三是繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息公開(kāi);四是不斷拓展公開(kāi)渠道。通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙和發(fā)放宣傳材料,加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作;五是廣開(kāi)言路,加強(qiáng)互動(dòng)。市衛(wèi)生局通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)大廳,與廣大群眾廣泛溝通,為廣大群眾釋疑解難,認(rèn)真對(duì)待每一個(gè)群眾的咨詢、投訴;六是通過(guò)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)促進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。市衛(wèi)生局始終把政府信息公開(kāi)工作作為建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”政府機(jī)關(guān)的重要手段和途徑,把政府信息公開(kāi)工作作為領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”的重要內(nèi)容,從領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自率和表率作用抓起,要求每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要以身作則,做廉潔的模范、勤政的表率、倡廉的榜樣。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
2011年以來(lái),市衛(wèi)生局在總結(jié)以往實(shí)施政府信息公開(kāi)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步規(guī)范了政府信息公開(kāi)內(nèi)容。以突出解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn),采取各種切實(shí)有效的方式、方法,突出重點(diǎn),通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站、市衛(wèi)生局門(mén)戶網(wǎng)站、廣播、電視、報(bào)紙、宣傳欄和發(fā)放宣傳資料等形式,扎實(shí)認(rèn)真做好政府信息的主動(dòng)公開(kāi)工作。
一是認(rèn)真做好法律法規(guī)的公開(kāi)和解讀工作。在近幾年公布衛(wèi)生法律、地方性法規(guī)、規(guī)章、法律依據(jù)、行政執(zhí)法依據(jù)的基礎(chǔ)上,2011年對(duì)行政執(zhí)法職權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化公開(kāi)。
二是認(rèn)真做好有關(guān)政策文件的公開(kāi)工作。為了切實(shí)將政府的有關(guān)政策和相關(guān)文件及時(shí)、全面的公開(kāi),市衛(wèi)生局在不斷完善機(jī)關(guān)行文有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確了公開(kāi)的類型,規(guī)定按要求需要公開(kāi)而未注明公開(kāi)類型的,一律不予行文,實(shí)行退回。2011年共公開(kāi)各類文件168件,民生信息250條,通過(guò)市衛(wèi)生局政務(wù)宣傳欄,公開(kāi)衛(wèi)生綜合信息52期364條。
三是認(rèn)真做好審批事項(xiàng)和辦事服務(wù)事項(xiàng)的公開(kāi)工作。所有審批服務(wù)事項(xiàng),均實(shí)行了信息公開(kāi),各種衛(wèi)生許可的受理和衛(wèi)生許可證的發(fā)放實(shí)行一個(gè)窗口辦理。通過(guò)市政府網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)了衛(wèi)生審批事項(xiàng)的辦事依據(jù)、辦理?xiàng)l件、提交材料、辦事程序、辦理時(shí)限、辦理結(jié)果等。2011年衛(wèi)生局審批窗口共接受許可申請(qǐng)6983件，全部辦結(jié)。同時(shí)向社會(huì)實(shí)行了依法行政“五公開(kāi)”,即公開(kāi)處罰法律法規(guī)和規(guī)章、公開(kāi)辦事程序、公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)處罰依據(jù)、公開(kāi)監(jiān)督執(zhí)法結(jié)果。2011年還在全市率先推行公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可承諾制，被市行政審批大廳予以推廣。市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局積極探索“和諧執(zhí)法”工作新模式，向社會(huì)推出和諧執(zhí)法“六項(xiàng)制度”，有效轉(zhuǎn)變了執(zhí)法作風(fēng)。一是推出執(zhí)法服務(wù)承諾制。實(shí)行執(zhí)法服務(wù)承諾制，進(jìn)一步公示服務(wù)窗口工作時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，力求實(shí)現(xiàn) “六化”：即服務(wù)監(jiān)督簡(jiǎn)約標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法過(guò)程規(guī)范透明化、執(zhí)法信息即時(shí)公開(kāi)化、崗位責(zé)任嚴(yán)格明確化、工作管理科學(xué)合理化、執(zhí)法內(nèi)容便民利民化。二是推出執(zhí)法指導(dǎo)培訓(xùn)制。實(shí)施由“事后處罰”向“事前預(yù)警”轉(zhuǎn)變。三是推出執(zhí)法公告宣傳制。各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)督進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，在社區(qū)、農(nóng)村實(shí)行餐飲衛(wèi)生監(jiān)督告示制度，促進(jìn)公共衛(wèi)生的群眾監(jiān)督。四是推出健康消息發(fā)布制。采取發(fā)布警示、媒體播報(bào)、信息發(fā)布等多種形式，及時(shí)發(fā)布執(zhí)法動(dòng)態(tài)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題查處情況等。五是推出執(zhí)法監(jiān)督稽查制。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的稽查，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督員的作用，及時(shí)了解和解決執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題，促進(jìn)了衛(wèi)生執(zhí)法人員作風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。六是推出衛(wèi)生管理員制。建立企業(yè)衛(wèi)生管理員制度，加強(qiáng)與企業(yè)溝通和聯(lián)系，為企業(yè)提供及時(shí)快捷服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)衛(wèi)生管理水平的不斷提高。
四是繼續(xù)做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)工作。在青島政務(wù)網(wǎng)發(fā)布信息公開(kāi)的基礎(chǔ)上,在部分醫(yī)院中實(shí)行了網(wǎng)上預(yù)約掛號(hào)，進(jìn)一步方便了患者就醫(yī)。通過(guò)信息公開(kāi)，提高了醫(yī)療衛(wèi)生工作的透明度，改進(jìn)服務(wù)水平和質(zhì)量，暢通醫(yī)患信息渠道，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
五是繼續(xù)深化信息公開(kāi)的服務(wù)作用。堅(jiān)持以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為主線，以提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平、加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理、改進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、促進(jìn)健康知識(shí)傳播為重點(diǎn)，通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體及新聞發(fā)布會(huì)等形式，向公眾發(fā)布醫(yī)療衛(wèi)生權(quán)威信息，主動(dòng)公開(kāi)醫(yī)院預(yù)約掛號(hào)、疫苗接種、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、健康教育宣傳等相關(guān)信息，強(qiáng)化政府信息的服務(wù)作用。2011年對(duì)媒體報(bào)道的“青島市流行性出血熱疫情爆發(fā)”等報(bào)道及時(shí)予以正面回應(yīng)，通過(guò)專家問(wèn)答等形式，及時(shí)發(fā)布正面、權(quán)威信息，通過(guò)媒體引導(dǎo)廣大市民正確認(rèn)識(shí)、科學(xué)應(yīng)對(duì)，消除了群眾不必要的恐慌。
三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況
依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息遵循嚴(yán)格依法、準(zhǔn)確及時(shí)、便民的原則。2011年受理的政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)，全部履行了審批手續(xù)，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人。2011年共受理依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息2件，全部按規(guī)定時(shí)限予以答復(fù)，未收取任何費(fèi)用。
四、咨詢和投訴情況
市衛(wèi)生局共接聽(tīng)各種信息咨詢電話5000余個(gè),投訴舉報(bào)302起，均做到耐心解答來(lái)訪咨詢、及時(shí)查處舉報(bào)投訴案件，接聽(tīng)答復(fù)及按時(shí)回復(fù)率100%，案件及時(shí)查處率100%，及時(shí)反饋率100%，反饋滿意率100%。
五、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況
2011年我局政府信息公開(kāi)工作無(wú)行政復(fù)議、行政訴訟案件。
六、工作人員和費(fèi)用支出情況
目前,市衛(wèi)生局政府信息公開(kāi)兼職工作人員20名。全年用于政府信息公開(kāi)方面的資金共計(jì)11.2萬(wàn)余元。
七、工作存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)情況
一是加大信息公開(kāi)工作培訓(xùn)力度。對(duì)全系統(tǒng)涉及信息公開(kāi)的專兼職人員組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)，全面提高工作水平和業(yè)務(wù)水平；二是加快電子政務(wù)建設(shè)。以市衛(wèi)生局網(wǎng)站為依托，不斷完善對(duì)外服務(wù)內(nèi)容，運(yùn)用現(xiàn)代化的科技手段為人民群眾提供更方便、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)；三是不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善工作機(jī)制。要建立信息公開(kāi)的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)信息公開(kāi)各項(xiàng)工作的落實(shí)。
八、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)
無(wú)
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