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一、制定背景
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視癌癥防治工作，將其納入《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，在《健康中國(guó)行動(dòng)（2019-2030年）》15個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)中設(shè)立“癌癥防治行動(dòng)”。當(dāng)前，影響居民健康的主要因素是慢性病，其中心臟病、惡性腫瘤、腦血管病等慢性病已成為我國(guó)居民的主要影響因素。為進(jìn)一步完善我市重大慢性病綜合防控體系和能力建設(shè)，切實(shí)提升癌癥防治成效，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)健康山東行動(dòng)—癌癥防治行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2030年）的通知》（魯衛(wèi)醫(yī)急字〔2024〕2號(hào)）文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《健康青島行動(dòng)—癌癥防治行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2030年）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。
二、主要特點(diǎn)
《實(shí)施方案》堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，聚焦當(dāng)前癌癥防治工作中亟待解決的主要問題，主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是強(qiáng)調(diào)多部門協(xié)作和社會(huì)參與?！秾?shí)施方案》由14個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)，共同推進(jìn)各項(xiàng)措施落實(shí)。二是堅(jiān)持預(yù)防為主，聚焦健康全過程。開展廣泛的公眾教育和健康宣傳，控制致癌危險(xiǎn)因素，完善高危人群篩查和早診早治，建立分層癌癥篩查體系，規(guī)范診療，加強(qiáng)篩查與早診早治銜接，探索腫瘤防治“防-篩-診-療-康”一體化管理。三是創(chuàng)新癌癥防治工作模式。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)間協(xié)作配合，市區(qū)兩級(jí)癌癥中心聯(lián)動(dòng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、健康教育機(jī)構(gòu)等，打造全流程管理醫(yī)防融合的綜合癌癥防治體系網(wǎng)絡(luò)。
三、主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》明確到2030年，總體癌癥5年生存率達(dá)到46.6%，全市癌癥防治體系進(jìn)一步優(yōu)化完善，危險(xiǎn)因素綜合防控、癌癥篩查和早診早治能力顯著增強(qiáng)，診療水平穩(wěn)步提升，癌癥發(fā)病率、死亡率上升趨勢(shì)得到遏制，患者疾病負(fù)擔(dān)得到有效控制的主要目標(biāo)。圍繞工作目標(biāo)提出了以下主要措施：
一是控制危險(xiǎn)因素，降低患癌風(fēng)險(xiǎn)。開展全民健康促進(jìn)，減少致癌相關(guān)感染，持續(xù)推進(jìn)“為全市適齡女生免費(fèi)接種HPV疫苗”市辦實(shí)事項(xiàng)目，加強(qiáng)環(huán)境、職業(yè)危險(xiǎn)因素綜合防控。
二是完善服務(wù)體系，加強(qiáng)信息共享。推進(jìn)癌癥相關(guān)?？坡?lián)盟等多種形式醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，構(gòu)建高質(zhì)量癌癥防治體系。加強(qiáng)癌癥防治機(jī)構(gòu)協(xié)作，持續(xù)開展全市腫瘤登記報(bào)告，進(jìn)一步推動(dòng)癌癥信息化建設(shè)。
三是推廣早診早治，健全長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)癌癥早期篩查和早診早治，開展城市癌癥早診早治、上消化道癌機(jī)會(huì)性篩查，探索建立結(jié)直腸癌的篩查長(zhǎng)效機(jī)制，適齡農(nóng)村和城市低保婦女宮頸癌、乳腺癌人群篩查覆蓋率逐步提高。
四是規(guī)范癌癥診療，提升服務(wù)水平。加強(qiáng)診療規(guī)范化管理，推進(jìn)癌癥規(guī)范化病房建設(shè)，多學(xué)科診療（MDT）覆蓋率逐年提高。加強(qiáng)診療質(zhì)量控制，持續(xù)開展癌癥重點(diǎn)病例點(diǎn)評(píng)，優(yōu)化診療模式，探索以癌癥病種為單元的專病中心建設(shè)。
五是促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合，發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特作用。構(gòu)建中西醫(yī)結(jié)合癌癥防治網(wǎng)絡(luò)，提升癌癥中醫(yī)藥防治能力，推廣癌癥中醫(yī)藥防治技術(shù)方法，強(qiáng)化癌癥中醫(yī)藥預(yù)防及早期干預(yù)。
六是加強(qiáng)救助救治，減輕就醫(yī)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)綜合醫(yī)療保障，提高抗腫瘤藥物可及性，落實(shí)國(guó)家醫(yī)保藥品目錄，及時(shí)將更多抗腫瘤藥物納入報(bào)銷范圍，防止因癌致貧返貧。
七是加快科技攻關(guān)，推廣成果轉(zhuǎn)化。集中力量加快科研攻關(guān)，鼓勵(lì)支持我市優(yōu)勢(shì)企業(yè)和高校院所開展聯(lián)合攻關(guān)，積極申報(bào)國(guó)家、省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目。加強(qiáng)癌癥防治科研成果的推廣應(yīng)用。
四、組織實(shí)施
為保障各項(xiàng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，《實(shí)施方案》要求做好組織實(shí)施工作：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市級(jí)依托健康青島行動(dòng)推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)小組，明確責(zé)任；各區(qū)市按規(guī)定落實(shí)財(cái)政投入。二是強(qiáng)化督導(dǎo)考核，各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，適時(shí)開展實(shí)地調(diào)研，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督導(dǎo)評(píng)估，對(duì)政策措施實(shí)施效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。三是加大宣傳力度，充分發(fā)揮全媒體宣傳矩陣作用，多渠道開展癌癥防治宣傳教育。
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