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各區(qū)（市）退役軍人事務(wù)局，機關(guān)各處室、局屬各單位：
《青島市退役軍人事務(wù)系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)》已經(jīng)局長辦公會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真參照執(zhí)行。
本通知自2020年10月31日起施行，有效期至2025年10月30日。
青島市退役軍人事務(wù)局
2020年9月21日
青島市退役軍人事務(wù)系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)
一、負(fù)有軍人優(yōu)待義務(wù)的單位不履行優(yōu)待義務(wù)，責(zé)令限期履行義務(wù)，逾期仍未履行的
（一）法律依據(jù)
《軍人撫恤優(yōu)待條例》（2004年8月國務(wù)院、中央軍委令第413號，2019年3月修訂）第四十八條:“負(fù)有軍人優(yōu)待義務(wù)的單位不履行優(yōu)待義務(wù)的，由縣級人民政府退役軍人事務(wù)部門責(zé)令限期履行義務(wù)；逾期仍未履行的，處以2000元以上1萬元以下罰款。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分、紀(jì)律處分。因不履行優(yōu)待義務(wù)使撫恤優(yōu)待對象受到損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！?/span>
（二）承辦機構(gòu)
各區(qū)(市)退役軍人事務(wù)局
（三）裁量標(biāo)準(zhǔn)
1.一般違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：【從輕處罰】
負(fù)有軍人優(yōu)待義務(wù)的單位不履行優(yōu)待義務(wù)，責(zé)令限期履行但逾期仍未履行，社會影響較小的，處2000元罰款。
2.較重違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：【一般處罰】
負(fù)有軍人優(yōu)待義務(wù)的單位不履行優(yōu)待義務(wù)，責(zé)令限期履行但逾期仍未履行，社會影響較大的，處5000元罰款。
3.嚴(yán)重違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：【從重處罰】
負(fù)有軍人優(yōu)待義務(wù)的單位不履行優(yōu)待義務(wù)，責(zé)令限期履行但逾期仍未履行，社會影響惡劣的，處10000元罰款。
二、負(fù)有烈士遺屬優(yōu)待義務(wù)的單位不履行優(yōu)待義務(wù)，責(zé)令限期履行義務(wù)，逾期仍未履行的
（一）法律依據(jù)
《烈士褒揚條例》（2011年7月國務(wù)院令第601號,2019年3月第一次修訂，2019年8月第二次修訂）第三十五條：“負(fù)有烈士遺屬優(yōu)待義務(wù)的單位不履行優(yōu)待義務(wù)的，由縣級人民政府退役軍人事務(wù)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上1萬元以下的罰款；屬于國有或者國有控股企業(yè)、財政撥款的事業(yè)單位的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。”
（二）承辦機構(gòu)
各區(qū)（市）退役軍人事務(wù)局
（三）裁量標(biāo)準(zhǔn)
1.一般違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：【從輕處罰】
負(fù)有烈士遺屬優(yōu)待義務(wù)的單位不履行優(yōu)待義務(wù)，責(zé)令限期改正但逾期仍未改正，社會影響較小的，處2000元罰款。
2.較重違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：【一般處罰】
負(fù)有烈士遺屬優(yōu)待義務(wù)的單位不履行優(yōu)待義務(wù)，責(zé)令限期改正但逾期仍未改正，社會影響較大的，處5000元罰款。
3.嚴(yán)重違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：【從重處罰】
負(fù)有烈士遺屬優(yōu)待義務(wù)的單位不履行優(yōu)待義務(wù)，責(zé)令限期改正但逾期仍未改正，社會影響惡劣的，處10000元罰款。
三、撫恤優(yōu)待對象冒領(lǐng)、騙取烈士褒揚金、撫恤金、優(yōu)待金、補助金及騙取醫(yī)藥費的
（一）法律依據(jù)
1.《軍人撫恤優(yōu)待條例》（2004年8月國務(wù)院、中央軍委令第413號，2019年3月修訂）第四十九條：“撫恤優(yōu)待對象有下列行為之一的，由縣級人民政府退役軍人事務(wù)部門給予警告，限期退回非法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，停止其享受的撫恤、優(yōu)待；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）冒領(lǐng)撫恤金、優(yōu)待金、補助金的；（二）虛報病情騙取醫(yī)藥費的；（三）出具虛假證明，偽造證件、印章騙取撫恤金、優(yōu)待金、補助金的?！?/span>
2.《烈士褒揚條例》（2011年7月，國務(wù)院令601號,2019年3月修訂）第三十六條：“冒領(lǐng)烈士褒揚金、撫恤金，出具假證明或者偽造證件、印章騙取烈士褒揚金或者撫恤金的，由退役軍人事務(wù)部門責(zé)令退回非法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/span>
3.《山東省軍人撫恤優(yōu)待辦法》（2016年7月，山東省政府令第299號）第三十八條：“撫恤優(yōu)待對象有下列行為之一的，由縣（市、區(qū)）人民政府民政部門給予警告，限期退回非法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，停止其享受的撫恤、優(yōu)待；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）冒領(lǐng)烈士褒揚金、撫恤金、補助金、優(yōu)待金的；（二）虛報病情騙取醫(yī)藥費的；（三）出具虛假證明或者偽造證件、印章，騙取烈士褒揚金、撫恤金、補助金、優(yōu)待金的?！?/span>
（二）承辦機構(gòu)
各區(qū)（市）退役軍人事務(wù)局
（三）裁量標(biāo)準(zhǔn)
撫恤優(yōu)待對象有下列行為之一的，由縣級人民政府退役軍人事務(wù)部門給予警告，限期退回非法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，停止其享受的撫恤、優(yōu)待；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）冒領(lǐng)烈士褒揚金、撫恤金、優(yōu)待金、補助金的；（二）虛報病情騙取醫(yī)藥費的；（三）出具虛假證明，偽造證件、印章騙取烈士褒揚金、撫恤金、優(yōu)待金、補助金的?！?/span>
四、接收安置退役士兵的單位不履行安置義務(wù)的
（一）法律依據(jù)
《退役士兵安置條例》（2011年10月國務(wù)院、中央軍委令第608號）第五十條：“接收安置退役士兵的單位違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾艘凼勘仓霉ぷ髦鞴懿块T責(zé)令限期改正；逾期不改的，對國家機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予處分，對企業(yè)按照涉及退役士兵人數(shù)乘以當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)職工平均工資10倍的金額處以罰款，并對接收單位及其主要負(fù)責(zé)人予以通報批評：（一）拒絕或者無故拖延執(zhí)行人民政府下達(dá)的安排退役士兵工作任務(wù)的；（二）未依法與退役士兵簽訂勞動合同、聘用合同的；（三）與殘疾退役士兵解除勞動關(guān)系或者人事關(guān)系的?！?/span>
（二）承辦機構(gòu)
青島市退役軍人事務(wù)局、各區(qū)（市）退役軍人事務(wù)局
（三）裁量標(biāo)準(zhǔn)
接收安置退役士兵的單位違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾艘凼勘仓霉ぷ髦鞴懿块T責(zé)令限期改正；逾期不改的，對國家機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予處分，對企業(yè)按照涉及退役士兵人數(shù)乘以當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)職工平均工資10倍的金額處以罰款，并對接收單位及其主要負(fù)責(zé)人予以通報批評：（一）拒絕或者無故拖延執(zhí)行人民政府下達(dá)的安排退役士兵工作任務(wù)的；（二）未依法與退役士兵簽訂勞動合同、聘用合同的；（三）與殘疾退役士兵解除勞動關(guān)系或者人事關(guān)系的。
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