2023年，青島市體育局在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，結(jié)合我市體育工作實(shí)際，推進(jìn)“依法治體”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、主要舉措和成效
（一）健全完善制度體系，夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)
一是《青島市全民健身?xiàng)l例》作為我市第一部全民健身地方立法順利出臺(tái)，并于2024年1月1日起施行，為滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健身需求提供了重要法律保障。
二是制定《青島市體育局“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)方案》《青島市體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)和招商引資工作三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案》《青島市水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2023-2027年）》等文件，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)體育市場(chǎng)活力。
三是制定《2023年度“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃》《全市經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》，建立檢查對(duì)象名錄，按照領(lǐng)域、分類、分級(jí)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不斷提高監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性。
（二）自覺培養(yǎng)法治思維，提升依法履職能力
一是深入開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把習(xí)近平法治思想列入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，邀請(qǐng)法學(xué)專家開展習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)，確保局系統(tǒng)全體人員參與，實(shí)現(xiàn)法治工作全戰(zhàn)線、全覆蓋培訓(xùn)。
二是貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，制定《2023年度青島市體育局局長(zhǎng)辦公會(huì)議學(xué)法計(jì)劃》，集中組織學(xué)習(xí)《體育法》《行政復(fù)議法》等法律法規(guī)，局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)法守法，持續(xù)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)體育改革發(fā)展的能力。
三是強(qiáng)化局系統(tǒng)法治理論學(xué)習(xí)，組織全體執(zhí)法人員開展公共法律知識(shí)測(cè)評(píng)、法治素養(yǎng)抽考模擬答題、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例專題培訓(xùn)、青島干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院學(xué)法考試等活動(dòng)，參與率和通過率均為100%，不斷提升行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力。
（三）加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約，規(guī)范公正文明執(zhí)法
一是加大行政執(zhí)法檢查力度，創(chuàng)新開展無人機(jī)輔助巡查81天，推送體育公益短信140萬條，開展聯(lián)合執(zhí)法6次，抽查30余次，約談潛水商戶4家，下達(dá)《責(zé)令限期整改通知書》6份，行政處罰3家，罰款28.3萬元，切實(shí)維護(hù)體育市場(chǎng)秩序。
二是積極參與全市行政復(fù)議與應(yīng)訴案卷質(zhì)量評(píng)查，根據(jù)青島市執(zhí)法監(jiān)督局《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范行政執(zhí)法信息數(shù)據(jù)季度報(bào)送的通知》，按季度及時(shí)報(bào)送行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)報(bào)表和研究分析報(bào)告，接受司法機(jī)關(guān)監(jiān)督，促進(jìn)辦案質(zhì)量提升。
三是充分發(fā)揮民生在線、行風(fēng)在線等互動(dòng)平臺(tái)作用, 誠懇和市民對(duì)話，認(rèn)真落實(shí)市民意見建議，及時(shí)解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不斷提高執(zhí)法工作透明度，積極接受群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等外部監(jiān)督。
（四）嚴(yán)格落實(shí)普法責(zé)任制，扎實(shí)開展法治宣傳
一是以《體育法》《全民健身?xiàng)l例》《公共文化體育設(shè)施條例》及其相關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章為重點(diǎn)，圍繞體育工作實(shí)際，深化普法宣傳教育，提高全民對(duì)體育法律規(guī)定的知曉率。
二是聯(lián)合顧問律師，深入企業(yè)進(jìn)行政策宣講，對(duì)企業(yè)合規(guī)生產(chǎn)、體育產(chǎn)業(yè)扶持政策等問題進(jìn)行深入解析，進(jìn)一步加深企業(yè)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)政策及法律規(guī)范的理解，在青島體育市場(chǎng)形成濃厚法治氛圍。
三是積極融入全市“法治青風(fēng)”特色普法周活動(dòng)，將八月份確定為全民健身宣傳周，期間組織開展《體育法》有獎(jiǎng)答題、社區(qū)公開課、全民健身健步行、舞動(dòng)八月等系列活動(dòng)，將我市體育普法宣傳推向高潮。
（五）健全法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體系，全面落實(shí)法治第一責(zé)任人職責(zé)
將“加強(qiáng)法治建設(shè)”等內(nèi)容納入《2023年全市體育工作要點(diǎn)》，嚴(yán)格規(guī)范重大行政決策制定程序，圍繞“依法治體”重點(diǎn)工作，5次召開局黨組會(huì)議專門聽取工作情況報(bào)告，專題研究部署法治建設(shè)工作。局主要負(fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治工作情況列入領(lǐng)導(dǎo)班子年度述職報(bào)告內(nèi)容，推進(jìn)依法治體工作列入局機(jī)關(guān)和局屬單位考核范疇，貫穿于工作的全過程。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員證件動(dòng)態(tài)審核管理，年內(nèi)新增1名行政執(zhí)法人員、2名公職律師。
二、2024年工作打算
2023年，市體育局在法治政府建設(shè)工作中做了大量工作，取得了顯著的成績(jī)，但與中央、省和市的要求還有一定的差距和不足，還存在體育法規(guī)制度有待完善、執(zhí)法隊(duì)伍不夠健全、執(zhí)法程序需進(jìn)一步規(guī)范等問題。2024年，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，積極推動(dòng)法治政府建設(shè)走深走實(shí)。
（一）出臺(tái)法規(guī)文件。借鑒三亞、廈門等城市先進(jìn)做法，推動(dòng)我市海上運(yùn)動(dòng)休閑船艇旅游管理辦法的出臺(tái)，為體育執(zhí)法提供法律依據(jù)，規(guī)范運(yùn)動(dòng)休閑船艇旅游旅游經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)海上旅游業(yè)健康有序發(fā)展。
（二）強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。依托我市海上聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，派遣人員參加海上旅游專項(xiàng)整治工作專班，會(huì)同市直有關(guān)部門、各區(qū)市體育行政部門，經(jīng)常性開展海上體育旅游綜合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營(yíng)、欺客宰客等違法違規(guī)行為。
（三）健全執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)考試培訓(xùn)力度，利用“法治教育網(wǎng)”等平臺(tái)組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、體育行政執(zhí)法案例等，確保對(duì)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)最新要求的準(zhǔn)確理解和把握，推進(jìn)隊(duì)伍人員專職化和專業(yè)化。
特此報(bào)告。
中共青島市體育局黨組
2024年2月7日
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