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各區(qū)、市統(tǒng)計(jì)局，西海岸新區(qū)統(tǒng)計(jì)局，自貿(mào)片區(qū)統(tǒng)計(jì)與發(fā)展研究中心，高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部，局各處室、中心:

現(xiàn)將《2023年度“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作計(jì)劃》印發(fā)你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

                                                 青島市統(tǒng)計(jì)局

                 2023年3月22日

 （聯(lián)系人：劉紅健   電話：85912308）

2023年度“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作計(jì)劃

為深入貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用的意見，積極推進(jìn)統(tǒng)計(jì)造假專項(xiàng)治理行動，持續(xù)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假，進(jìn)一步推動統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性準(zhǔn)確性，根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，結(jié)合青島實(shí)際，制定本計(jì)劃。

一、抽查目的

（一）防范統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假。結(jié)合統(tǒng)計(jì)造假專項(xiàng)治理行動，檢查各級統(tǒng)計(jì)部門貫徹上級部署落實(shí)情況，鞏固統(tǒng)計(jì)法治工作成果。

（二）依法查處統(tǒng)計(jì)違法行為。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)查處遲報(bào)拒報(bào)、代填代報(bào)、打捆上報(bào)、重復(fù)上報(bào)、提供不真實(shí)不完整統(tǒng)計(jì)資料等違法行為。

（三）指導(dǎo)企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。結(jié)合企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀，指導(dǎo)企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度，規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為，推動企業(yè)建立健全原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺賬，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。

二、抽查任務(wù)

“雙隨機(jī)”抽查任務(wù)主要分為三類：一是省統(tǒng)計(jì)局下達(dá)的部門內(nèi)部和部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查任務(wù)；二是市統(tǒng)計(jì)局組織發(fā)起的部門內(nèi)部和部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查任務(wù)；三是有關(guān)省直部門、市直部門發(fā)起的部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查任務(wù)。

三、抽查對象及抽查內(nèi)容

（一）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查

抽查對象為統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位，主要是規(guī)模以上工業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)、限額以上住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)、其他有5000萬元以上在建項(xiàng)目的法人單位，以及納入能源統(tǒng)計(jì)、勞動工資統(tǒng)計(jì)、研發(fā)統(tǒng)計(jì)的法人單位。抽查指標(biāo)按省統(tǒng)計(jì)局下發(fā)的相關(guān)專業(yè)執(zhí)法檢查重點(diǎn)指標(biāo)執(zhí)行。抽查單位數(shù)量不低于統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位數(shù)量的5%。檢查內(nèi)容為：

1.統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量情況。檢查對象依法提供統(tǒng)計(jì)資料的情況，建立原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺賬的情況，包括名錄庫信息的準(zhǔn)確性、報(bào)表數(shù)據(jù)的真實(shí)性完整性。

2.遵守法律法規(guī)情況。檢查對象遵守統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)、執(zhí)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度情況；依法配合統(tǒng)計(jì)調(diào)查情況；是否存在統(tǒng)計(jì)違法行為的情況。

3.其他檢查內(nèi)容。與統(tǒng)計(jì)督察、統(tǒng)計(jì)造假專項(xiàng)治理相關(guān)的其他工作，2023年度新納統(tǒng)法人單位的基本情況。

（二）涉外調(diào)查活動檢查

抽查對象為涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)。對省統(tǒng)計(jì)局反饋的涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)，抽查率為100%；對市審批監(jiān)管一體化平臺推送的涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)，抽查率不低于5%。檢查內(nèi)容為：涉外調(diào)查資質(zhì)情況，涉外統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動、涉外社會調(diào)查活動開展情況。

四、實(shí)施步驟

按照《青島市統(tǒng)計(jì)局“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》，組織開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作。

（一）抽取檢查對象。針對各區(qū)市統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象行業(yè)分布特點(diǎn)，根據(jù)《2023年度青島市統(tǒng)計(jì)局雙隨機(jī)抽查計(jì)劃表》確定的抽查事項(xiàng)、抽查內(nèi)容、抽查對象、抽查比例及頻次，依托省雙隨機(jī)監(jiān)管工作平臺，根據(jù)抽查對象信用風(fēng)險(xiǎn)等級，確定抽查比例，發(fā)起抽查任務(wù)，抽取出檢查對象。信用風(fēng)險(xiǎn)等級抽查比例，A類的為0，B類為1%左右，C類為10%左右，D類為100%。

（二）派發(fā)抽查任務(wù)。依托省雙隨機(jī)監(jiān)管工作平臺，將抽中的檢查對象派發(fā)到市統(tǒng)計(jì)局、各區(qū)市統(tǒng)計(jì)局。市統(tǒng)計(jì)局、區(qū)市統(tǒng)計(jì)局據(jù)此匹配檢查人員。自貿(mào)片區(qū)、高新區(qū)兩個(gè)功能區(qū)因沒有執(zhí)法檢查職責(zé)，其任務(wù)轉(zhuǎn)交市統(tǒng)計(jì)局承辦。區(qū)市如果接收到現(xiàn)數(shù)據(jù)處理地不在本管轄區(qū)域的抽查對象，經(jīng)向市局報(bào)備后，轉(zhuǎn)交有關(guān)區(qū)市。

（三）開展現(xiàn)場抽查。結(jié)合開展統(tǒng)計(jì)造假專項(xiàng)治理、數(shù)據(jù)質(zhì)量核查等工作，嚴(yán)格依照《青島市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作規(guī)范(Q/QDMSB 0001—2021)》實(shí)施抽查作業(yè)。檢查人員實(shí)施現(xiàn)場檢查時(shí)不得少于2人，持有效行政執(zhí)法證件，規(guī)范調(diào)查取證，履行檢查職責(zé)。區(qū)市統(tǒng)計(jì)局完成省、市統(tǒng)計(jì)局發(fā)起的部門內(nèi)部和部門聯(lián)合抽查單位的數(shù)量與區(qū)市本級組織的部門內(nèi)部和部門聯(lián)合抽查單位的數(shù)量之和應(yīng)不低于區(qū)域內(nèi)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位數(shù)量的5%，其中，完成部門聯(lián)合抽查單位數(shù)量不低于抽查單位總量的30%。

（四）做好工作總結(jié)。認(rèn)真整理匯總現(xiàn)場檢查結(jié)果，規(guī)范填報(bào)《年度統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查信息臺賬》，報(bào)送時(shí)間、頻率與統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查處理情況調(diào)查表》相同。區(qū)市應(yīng)于10月中旬前完成現(xiàn)場檢查任務(wù)，并在省雙隨機(jī)監(jiān)管平臺上規(guī)范錄入檢查結(jié)果，于10月15日前將年度工作總結(jié)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查信息臺賬、執(zhí)法案卷材料上報(bào)市局。對違法單位實(shí)施行政處罰處理、失信認(rèn)定及公示事項(xiàng)，對涉嫌違紀(jì)違法相關(guān)責(zé)任人員提出處分處理建議、依規(guī)依紀(jì)移送處理等事項(xiàng)，應(yīng)在11月30日前全部完成。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作，完善執(zhí)法檢查流程，推行公示體系建設(shè)、執(zhí)法過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，做好山東省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺的運(yùn)行維護(hù)和數(shù)據(jù)更新，正確填報(bào)信息，配齊執(zhí)法器材，堅(jiān)決杜絕軟執(zhí)法、假執(zhí)法、走過場。

（二）強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要根據(jù)省、市行政執(zhí)法檢查的新標(biāo)準(zhǔn)新要求，組織執(zhí)法檢查人員學(xué)習(xí)執(zhí)法業(yè)務(wù)，明確統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定，熟悉統(tǒng)計(jì)執(zhí)法流程。持有國家統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法證》和山東省《行政執(zhí)法證》并承擔(dān)執(zhí)法檢查任務(wù)的人員，要積極參加省統(tǒng)計(jì)局組織的執(zhí)法檢查實(shí)務(wù)培訓(xùn)，積極參加國家統(tǒng)計(jì)局、省統(tǒng)計(jì)局抽調(diào)的執(zhí)法檢查任務(wù)。市局將通過“統(tǒng)計(jì)云課堂”組織統(tǒng)計(jì)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（三）規(guī)范執(zhí)法流程。執(zhí)法檢查人員要依據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法》、嚴(yán)格遵循省、市統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)范開展現(xiàn)場檢查，認(rèn)真調(diào)查取證，制作執(zhí)法文書，做到證據(jù)齊全、不缺不漏。要及時(shí)登錄省雙隨機(jī)監(jiān)管平臺填報(bào)檢查結(jié)果。參加部門聯(lián)合抽查任務(wù)，要加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)作配合。

（四）依法查處追責(zé)。對查實(shí)存在統(tǒng)計(jì)違法行為的抽查對象，及時(shí)予以處理，依法依規(guī)給予行政命令或?qū)嵤┬姓幜P。涉及統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假的問題線索，按有關(guān)工作機(jī)制和移交辦法移送相關(guān)部門處理。具有立案查處能力的區(qū)市，啟動執(zhí)法辦案程序，依法實(shí)施行政處罰，公示行政處罰信息。沒有行政處罰能力的區(qū)市，將查實(shí)的違法線索移交市局查辦。

附件：1.2023年度青島市統(tǒng)計(jì)局部門內(nèi)部“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃表

          2.2023年度青島市統(tǒng)計(jì)局部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃表

          3.青島市統(tǒng)計(jì)局“雙隨機(jī)、一公開”抽查事項(xiàng)清單

          4.相關(guān)專業(yè)執(zhí)法檢查重點(diǎn)指標(biāo)

附件1

2023年度青島市統(tǒng)計(jì)局部門內(nèi)部“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃表

附件2

2023年度青島市統(tǒng)計(jì)局部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃表

附件3

青島市統(tǒng)計(jì)局“雙隨機(jī)、一公開”抽查事項(xiàng)清單

附件4 

                相關(guān)專業(yè)執(zhí)法檢查重點(diǎn)指標(biāo)