今年上半年，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額1528億元，同比增長12.7%，高于全國0.6個(gè)百分點(diǎn)。上半年完成進(jìn)出口404.7億美元、同比增長12.9%；其中，出口208.7億美元、增長7%，進(jìn)口196億美元、增長19.9%。在5個(gè)計(jì)劃單列市中，我市是前六個(gè)月進(jìn)出口、出口、進(jìn)口三項(xiàng)指標(biāo)唯一保持全面增長的城市。我市進(jìn)出口規(guī)模在2011年突破700億美元基礎(chǔ)上，今年可確保實(shí)現(xiàn)800億美元以上的新突破，三年凈增100億美元。1-6月份，全市實(shí)際到賬外資37.8億美元、同比增長12.8%，占全省近五成，在15個(gè)副省級(jí)城市中排名升至第1位。今年我市到賬外資將達(dá)到60億美元，自2012年起連續(xù)三年每年跨上一個(gè)10億美元新臺(tái)階，2012年突破40億美元、2013年突破50億美元。上半年境外投資額8.7億美元、占全省的25%，離岸服務(wù)外包執(zhí)行額9.4億美元、占全省的41.3%，兩項(xiàng)指標(biāo)均全省領(lǐng)先。
一、啟動(dòng)實(shí)施“改革創(chuàng)新年”行動(dòng)綱要開局良好
根據(jù)市委、市政府全面深化改革的統(tǒng)一部署，我局成立了商務(wù)領(lǐng)域全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真貫徹落實(shí)《市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2014年工作要點(diǎn)》涉及商務(wù)領(lǐng)域有關(guān)改革事項(xiàng)，制定實(shí)施《青島市商務(wù)局“改革創(chuàng)新年”行動(dòng)綱要》，以深化商務(wù)領(lǐng)域全面改革統(tǒng)領(lǐng)全年工作、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。
（一）加快推進(jìn)商貿(mào)流通體制改革創(chuàng)新。一是啟動(dòng)城市“菜籃子”國際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程。把市民天天能吃上“放心肉菜”作為建設(shè)宜居幸福城市的重要標(biāo)準(zhǔn)，起草完成并組織實(shí)施市政府出臺(tái)的《加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)的意見》，報(bào)省批準(zhǔn)制定了《青島鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通質(zhì)量管理規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)》。全市肉菜流通追溯體系已覆蓋375家單位、100多個(gè)品種，實(shí)現(xiàn)入市銷售豬肉、蔬菜“來源可查、流向可追、數(shù)量可計(jì)、質(zhì)量可控”，300余萬城市居民從中受益。推進(jìn)建設(shè)50處社區(qū)惠民蔬菜直銷店，直供農(nóng)產(chǎn)品占市民日常消費(fèi)的40%以上，降低流通費(fèi)用15%以上。二是啟動(dòng)國家農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通試點(diǎn)和城市共同配送試點(diǎn)。青島（膠州）國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心規(guī)劃基本完成并啟動(dòng)項(xiàng)目一期建設(shè)，中國北方國際水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地全面啟動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。“千萬平”總部商務(wù)區(qū)和商貿(mào)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，已落實(shí)項(xiàng)目116個(gè)，目前已完成投資124億元，竣工總面積193萬平米。按照公益化改革模式，推進(jìn)市辦實(shí)事農(nóng)貿(mào)市場改造建設(shè)。轉(zhuǎn)作風(fēng)、接地氣，面向社會(huì)廣泛征求意見建議，確定了新建改造的15處農(nóng)貿(mào)市場，上半年已啟動(dòng)8處，其中2處建成開業(yè)。三是建立擴(kuò)進(jìn)口與促消費(fèi)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。上半年，我市豬肉進(jìn)口增長三倍多、牛肉進(jìn)口增長一倍多、羊肉進(jìn)口增長45.7%、奶制品進(jìn)口增長34.8 %，豐富了市民的消費(fèi)選擇。
（二）加快推進(jìn)雙向投資合作創(chuàng)新發(fā)展。一是創(chuàng)新利用外資方式，轉(zhuǎn)變以綠地投資為主的傳統(tǒng)模式成效顯著。拓展利用外資領(lǐng)域，推動(dòng)股權(quán)并購、戰(zhàn)略投資參股、企業(yè)境外上市等利用外資新方式實(shí)現(xiàn)突破。海爾集團(tuán)與阿里巴巴的股權(quán)投資項(xiàng)目和KKR戰(zhàn)略投資海爾股份項(xiàng)目引進(jìn)外資達(dá)8億美元，青島港集團(tuán)香港上市募集資金24.93億港幣。上半年批準(zhǔn)4家外資融資租賃公司、2家外資小額貸款企業(yè)，西海岸新區(qū)申請(qǐng)國家商業(yè)保理試點(diǎn)已報(bào)商務(wù)部。上半年新批及增資過千萬美元項(xiàng)目144個(gè)，合同外資37.5億美元，占全市的98.9%；到賬過千萬美元外資項(xiàng)目94個(gè)，到賬外資29.3億美元，占全市總數(shù)的77.5%。二是“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。研究提出《加快“走出去”，參與實(shí)施國家“一帶一路”戰(zhàn)略調(diào)研報(bào)告》并上報(bào)市委、市政府，以“走出去”為重點(diǎn)，提升我市與沿線國家雙向投資貿(mào)易合作水平。上半年全市新核準(zhǔn)對(duì)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)投資項(xiàng)目22個(gè)，比去年同期增加12個(gè)，中方投資額4.1億美元，同比增長37.1%，占全市境外投資總額的71.9%。核準(zhǔn)過千萬美元境外投資大項(xiàng)目16個(gè)，中方投資額7.6億美元，占全市投資總額的87.4%。
（三）加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)園區(qū)發(fā)展體制機(jī)制改革。市商務(wù)、發(fā)改、工商部門聯(lián)合出臺(tái)了《經(jīng)濟(jì)園區(qū)實(shí)施外資準(zhǔn)入行政許可便利化改革試行意見》，推進(jìn)外資項(xiàng)目核準(zhǔn)、合同章程審批、工商注冊(cè)登記“三位一體、一步到位”，外商投資準(zhǔn)入由“事前審批”管理為主逐步向加強(qiáng)“事中、事后監(jiān)管”為主轉(zhuǎn)變。12個(gè)省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)園區(qū)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，成為全市對(duì)外開放的重要載體和縣域經(jīng)濟(jì)加快工業(yè)化進(jìn)程的重要途徑。上半年，全市12個(gè)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)公共財(cái)政預(yù)算收入132.1億元，同比增長19.4%；固定資產(chǎn)投資967.8億元，同比增長10.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值1221.2億元，同比增長11.4%；實(shí)際到賬外資15.2億美元、同比增長7.3%，占全市40.2%；進(jìn)出口額172.6億美元、同比增長3.5%，占全市42.7%。
（四）加快推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革創(chuàng)新。5月份，我市成功承辦2014亞太經(jīng)合組織貿(mào)易部長會(huì)議，這是我市對(duì)外開放史上具有里程碑意義的一次大型國際會(huì)議活動(dòng)，發(fā)表了《2014亞太經(jīng)合組織貿(mào)易部長會(huì)議青島聲明》等兩個(gè)文件，我局被表彰為“2014年青島市重大活動(dòng)組織保障工作突出貢獻(xiàn)單位”。創(chuàng)新國際經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制模式，在全國率先試點(diǎn)與11個(gè)外國城市（省州）建立經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系；新加坡“青島工商中心”已完成境外注冊(cè)，年內(nèi)將啟動(dòng)掛牌運(yùn)營；國際投資促進(jìn)咨詢顧問機(jī)構(gòu)在推進(jìn)我市雙向投資貿(mào)易合作中發(fā)揮了積極作用。
二、全面推進(jìn)國際貿(mào)易中心城市建設(shè)初見成效
全面落實(shí)《青島市國際貿(mào)易中心城市建設(shè)綱要（2013-2020年）》，制定實(shí)施電子商務(wù)引領(lǐng)發(fā)展、國際貨物貿(mào)易提升發(fā)展、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易突破發(fā)展、國際服務(wù)貿(mào)易跨越發(fā)展、國內(nèi)外貿(mào)易融合發(fā)展國際貿(mào)易中心城市建設(shè)“五大行動(dòng)計(jì)劃”，全面啟動(dòng)國際貿(mào)易中心建設(shè)，推進(jìn)傳統(tǒng)對(duì)外貿(mào)易向現(xiàn)代國際貿(mào)易轉(zhuǎn)變。
（一）電子商務(wù)引領(lǐng)發(fā)展全面起步。我市1月份獲批國家跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)城市后，迅速研究出臺(tái)了《關(guān)于開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，6月底跨境貿(mào)易電子商務(wù)海關(guān)“陽光快速通道”正式上線運(yùn)行。制定實(shí)施《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的意見》，提出依托“三大發(fā)展主體”擴(kuò)大電子商務(wù)平臺(tái)規(guī)模，健全“四個(gè)服務(wù)體系”完善電子商務(wù)支撐環(huán)境，圍繞“五大重點(diǎn)領(lǐng)域”提升電子商務(wù)交易發(fā)展水平，實(shí)施電子商務(wù)“六項(xiàng)基礎(chǔ)環(huán)境”優(yōu)化工程，建立健全電商科學(xué)發(fā)展五大保障機(jī)制。支持嶗山國家電子商務(wù)示范基地和海爾等電子商務(wù)示范企業(yè)加快發(fā)展，推廣紅領(lǐng)集團(tuán)、百洋醫(yī)藥、家潤慧、和運(yùn)達(dá)等重點(diǎn)電商企業(yè)運(yùn)作模式。初步預(yù)計(jì)，上半年全市電子商務(wù)交易額將達(dá)到2600億元左右。
（二）國際貨物貿(mào)易提升發(fā)展成效明顯。一是制定落實(shí)外貿(mào)扶持政策措施，穩(wěn)固外貿(mào)增長基礎(chǔ)。近兩年特別是今年上半年，我市深入貫徹落實(shí)國家外貿(mào)穩(wěn)增長政策，出臺(tái)了“穩(wěn)、進(jìn)、扶”和“兩增一保”等政策措施。1-6月份，對(duì)歐盟、美國出口分別增長13.9%、9.8%。針對(duì)以往機(jī)電產(chǎn)品、加工貿(mào)易、外商投資企業(yè)出口等薄弱環(huán)節(jié)，支持相關(guān)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，上半年我市機(jī)電產(chǎn)品出口增長15.3%，加工貿(mào)易出口增長8.8%；外商投資企業(yè)出口扭降為增，比重達(dá)到40%。鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口，上半年電器電子元件、設(shè)備部件、儀器儀表進(jìn)口分別增長38.5%、21.1%和22.7%，油品增長一倍多、糧食進(jìn)口增長47.1%。二是建立口岸聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，確保貿(mào)易便利化措施發(fā)揮積極作用。統(tǒng)籌建立促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展部門協(xié)同工作機(jī)制，提升關(guān)貿(mào)、檢貿(mào)、稅貿(mào)、險(xiǎn)貿(mào)、銀貿(mào)聯(lián)動(dòng)工作水平。聯(lián)合編印《青島市貫徹落實(shí)支持外貿(mào)穩(wěn)定增長政策》工作手冊(cè)并及時(shí)發(fā)放企業(yè)，將國家、省市7個(gè)政策文件細(xì)化為30項(xiàng)具體實(shí)施措施。幫助海爾、海信、新華錦、青建等跨國經(jīng)營企業(yè)爭取外匯資金集中管理試點(diǎn)；出口退稅賬戶質(zhì)押貸款和出口信用保險(xiǎn)保單質(zhì)押貸款累計(jì)為260余家外貿(mào)企業(yè)提供資金50億元左右。
（三）國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易突破發(fā)展效果顯著。加快推進(jìn)前灣保稅港區(qū)申辦青島自由貿(mào)易港區(qū)工作，建成全省首家進(jìn)口商品青島直銷中心，以及輪胎、煙葉、LED顯示屏進(jìn)口分撥中心。中鐵聯(lián)集青島鐵路集裝箱中心站海關(guān)監(jiān)管區(qū)圍網(wǎng)基本建成，爭取年內(nèi)通過驗(yàn)收并封關(guān)運(yùn)營。推進(jìn)家電電子、機(jī)械裝備、橡膠輪胎等專業(yè)化跨境電商平臺(tái)建設(shè)，建成跨境電子商務(wù)底層支撐平臺(tái)。青島汽車整車進(jìn)口口岸上半年進(jìn)口汽車1300多輛，超過去年全年進(jìn)口量的10倍以上。落實(shí)啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)，發(fā)展內(nèi)支線中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。預(yù)計(jì)上半年轉(zhuǎn)口貿(mào)易額140億美元左右，同比增長15%。
（四）國際服務(wù)貿(mào)易跨越發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。服務(wù)外包“雙十兩大”工程推進(jìn)順利，國際創(chuàng)新園一期、光谷軟件園一期投入使用，軟件科技城青島網(wǎng)谷一期開工建設(shè)。執(zhí)行額千萬美元以上企業(yè)24家，業(yè)務(wù)額6.3億美元，占全市外包比重67.1%。編印《青島市服務(wù)外包投資指南》，成功承辦2014全球服務(wù)外包大會(huì)。全市服務(wù)外包企業(yè)達(dá)643家，較上年新增84家。出版集團(tuán)、廣電動(dòng)畫2家企業(yè)入選國家2013-2014年度文化出口重點(diǎn)企業(yè)。建立全市22個(gè)部門參與的服務(wù)貿(mào)易局際聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，會(huì)同外匯、旅游、文化、統(tǒng)計(jì)等部門逐步建立服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系。上半年，全市服務(wù)進(jìn)出口35.8億美元、同比增長17.4%，其中出口16.4億美元、進(jìn)口19.4億美元，分別增長11.4%、20.4%。
（五）國內(nèi)外貿(mào)易融合發(fā)展取得實(shí)效。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的意見》等，形成了擴(kuò)大出口、促進(jìn)投資、刺激消費(fèi)“三駕馬車”并駕齊驅(qū)的發(fā)展格局。積極引導(dǎo)骨干企業(yè)承接轉(zhuǎn)內(nèi)銷商品，促進(jìn)進(jìn)口商品消費(fèi)升級(jí)，重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)與外貿(mào)企業(yè)聯(lián)手打造自有品牌20多個(gè)，在市區(qū)19家超市建立了出口農(nóng)產(chǎn)品直銷專柜。積極搭建內(nèi)外貿(mào)企業(yè)協(xié)作平臺(tái)，加強(qiáng)與國際采購促進(jìn)協(xié)會(huì)、中國香港貿(mào)發(fā)局等境外國際組織和南方先進(jìn)城市的合作，促進(jìn)擴(kuò)進(jìn)口與促消費(fèi)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。4月份舉辦“2014消費(fèi)促進(jìn)月”活動(dòng)，銷售額近40億元。5月份APEC貿(mào)易部長會(huì)議期間成功舉辦青島亞太國際美食節(jié)、亞太進(jìn)口商品展、青島名品亞太展三項(xiàng)活動(dòng)。
三、存在的主要問題與下半年重點(diǎn)工作措施
（一）對(duì)外貿(mào)易。外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)成本高、融資難等問題依然突出，外貿(mào)穩(wěn)增長壓力較大，需要進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政扶持政策促進(jìn)作用，充分調(diào)動(dòng)各區(qū)市擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模的積極性。重點(diǎn)采取三項(xiàng)措施：一是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，督促區(qū)市和重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口。督促各區(qū)市按照下半年進(jìn)出口工作目標(biāo)，建立臺(tái)賬，倒排進(jìn)度、逐月分解，落實(shí)支撐項(xiàng)目和工作措施。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和增量項(xiàng)目進(jìn)行掛牌督辦，推動(dòng)去年進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)較快增長。二是落實(shí)工作責(zé)任制，抓外貿(mào)扶持政策落地。深入落實(shí)國辦發(fā)19號(hào)文件，面向企業(yè)組織政策宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，按照國家部委的實(shí)施細(xì)則抓好政策落地工作，調(diào)動(dòng)區(qū)市和企業(yè)工作積極性。三是協(xié)調(diào)解決融資授信問題，與人民銀行青島市中心支行聯(lián)合研究出臺(tái)外貿(mào)企業(yè)融資支持政策措施。
（二）利用外資。全市過億美元高端制造業(yè)項(xiàng)目和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目儲(chǔ)備不足，需要進(jìn)一步抓好區(qū)市和經(jīng)濟(jì)園區(qū)項(xiàng)目落地責(zé)任和市直部門合同外資簽約責(zé)任的督促落實(shí)。重點(diǎn)做好兩方面工作：一是抓存量、保進(jìn)度，抓增量、補(bǔ)缺口。建立在手重點(diǎn)外資項(xiàng)目臺(tái)賬，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)度，明確出資進(jìn)度，加強(qiáng)調(diào)度服務(wù)；落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)出訪歐洲、香港等地活動(dòng)成果，建立新增長點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任制，實(shí)行周調(diào)度、月通報(bào)，確保完成60億美元到賬目標(biāo)任務(wù)。二是抓好區(qū)市和經(jīng)濟(jì)園區(qū)項(xiàng)目落地責(zé)任和市直部門合同外資簽約責(zé)任落實(shí)。推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目快速落地，推動(dòng)市政公用、城建規(guī)劃、交通、民政、文教衛(wèi)生等行業(yè)主管部門加快洽談簽約和儲(chǔ)備一批重點(diǎn)項(xiàng)目。
（三）商貿(mào)流通。主要面臨消費(fèi)增長動(dòng)力不足，限上批發(fā)、零售、餐飲企業(yè)銷售額三項(xiàng)指標(biāo)增幅不快問題。重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作：一是促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需。制定印發(fā)《青島市促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需行動(dòng)方案》，建立管理信息平臺(tái)和評(píng)價(jià)體系。推動(dòng)限上批發(fā)、零售和餐飲業(yè)快速發(fā)展，建立區(qū)市商務(wù)與統(tǒng)計(jì)部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，力爭全年增加限上企業(yè)800家以上。二是做好“菜籃子”供應(yīng)保障工作。完成8800噸“菜籃子”商品儲(chǔ)備；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，全年建設(shè)50處社區(qū)惠民農(nóng)產(chǎn)品直銷店，將出口農(nóng)產(chǎn)品直銷專柜擴(kuò)大到全市20家大中型超市。三是推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展、穩(wěn)增長。建設(shè)進(jìn)口商品分撥中心，加快建設(shè)保稅港區(qū)酒類和食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，陸海國際、中港倉儲(chǔ)恒溫庫等重點(diǎn)項(xiàng)目。組織山孚、康大、新華錦等企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口牛羊肉、奶制品，幫助集美客等進(jìn)口商與利群等國內(nèi)渠道商建立聯(lián)系，暢通境外商品采購和內(nèi)銷渠道。
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