導(dǎo)航
2022年，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆歷次全會精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神和視察山東重要指示要求，緊緊圍繞“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個(gè)走在前”總遵循、總定位、總航標(biāo)，加快大水網(wǎng)工程建設(shè)，強(qiáng)化水資源剛性約束，完善防洪抗旱體系，借力智慧數(shù)字賦能，推進(jìn)現(xiàn)代化水務(wù)管理建設(shè)。
一、加強(qiáng)黨的建設(shè)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨
（一）強(qiáng)化黨的組織建設(shè)。把政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立政治機(jī)關(guān)意識，增強(qiáng)水務(wù)各級黨組織政治功能。堅(jiān)持黨建要素跟著項(xiàng)目走，總結(jié)推廣“黨建進(jìn)工地”經(jīng)驗(yàn)成果，全面推行“黨建+業(yè)務(wù)”新模式。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，守牢輿情陣地。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，建立常態(tài)化、長效化制度機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)持“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。
（二）強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持以干成事論英雄、以解決實(shí)際問題論能力，大力選拔使用懂專業(yè)、敢扛事、能干事的優(yōu)秀年輕干部。聚焦重點(diǎn)水務(wù)建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)與高等院校和科研院所協(xié)作，加快培養(yǎng)水務(wù)領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才。以工作需求為導(dǎo)向，開展“訂單式”干部教育培訓(xùn)。優(yōu)化機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作流程、人員配置，健全考核機(jī)制，在省市年度考核中進(jìn)位爭先。
（三）強(qiáng)化作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。深入開展廉政教育、警示教育、紀(jì)律教育，綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。健全完善容錯(cuò)糾錯(cuò)和澄清保護(hù)機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)精神文明建設(shè),爭創(chuàng)全國文明單位。
二、突出大水網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建“一庫四網(wǎng)”水務(wù)工程體系
（一）官路水庫：加快推進(jìn)工程前期工作，完成69項(xiàng)主要工作任務(wù)，力爭今年6月30日前開工建設(shè)。按照既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)和步驟，統(tǒng)籌做好可研報(bào)告、初設(shè)報(bào)告及各項(xiàng)專題報(bào)告編制、審查、評審和審批等事項(xiàng)。穩(wěn)妥開展征地移民有關(guān)工作，協(xié)調(diào)各方全力配合工程建設(shè)。
（二）原水網(wǎng)：統(tǒng)籌客水、本地水、海淡水、再生水，因地制宜優(yōu)化水網(wǎng)布局結(jié)構(gòu)和功能配置。推動區(qū)市水廠供水管線工程、水庫聯(lián)合調(diào)度工程建設(shè)，開展官路水庫輸配水管線規(guī)劃論證方案，加快構(gòu)建設(shè)施互聯(lián)互通、配置調(diào)度一體、管理分級有序的大水網(wǎng)。
（三）供水網(wǎng)：實(shí)施城區(qū)老舊供水管網(wǎng)改造項(xiàng)目，加大城市二次供水設(shè)施、城區(qū)一戶一表改造力度，有效提高供水質(zhì)量和精細(xì)化服務(wù)水平。加強(qiáng)全市三級供水管網(wǎng)體系建設(shè)，以市南、市北、李滄、嶗山等區(qū)為基礎(chǔ)，建設(shè)一級水網(wǎng)，以其他區(qū)市為中心建設(shè)二級水網(wǎng)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)為核心建設(shè)三級水網(wǎng)，覆蓋村級水網(wǎng)，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“同源，同網(wǎng)，同質(zhì)，同價(jià)，同服務(wù)”目標(biāo)。
（四）排水網(wǎng)：落實(shí)“兩個(gè)清零、一個(gè)提標(biāo)”部署要求，組織開展全市排水管網(wǎng)排查整治。加快李村河流域重點(diǎn)排水口清污分流工程建設(shè)，實(shí)施雨污合流、混流和老舊排水管網(wǎng)改造項(xiàng)目，完成全市60余公里雨污合流管網(wǎng)“清零”。持續(xù)推進(jìn)城區(qū)積水點(diǎn)改造，鞏固14處城市建成區(qū)黑臭水體整治成效。結(jié)合城市更新和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年攻堅(jiān)行動，推動李村河北岸水質(zhì)凈化廠、麥島污水處理廠、城陽污水處理廠、李村河攔河壩工程建設(shè)。統(tǒng)籌考量資金成本和地理環(huán)境因素，因地制宜、“一廠一策”，提升污水處理廠出水標(biāo)準(zhǔn)。
（五）智慧網(wǎng)：制定智慧水務(wù)建設(shè)三年行動計(jì)劃，實(shí)施小型水庫雨水情測報(bào)和安全監(jiān)測設(shè)施安裝項(xiàng)目。整合升級水旱災(zāi)害防御智慧平臺，加快城市生命線監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。完善水資源、河湖長制管理信息系統(tǒng)，建立系統(tǒng)數(shù)據(jù)模型、數(shù)字模型，同步建設(shè)數(shù)字孿生項(xiàng)目。
三、全力抓好十二方面重點(diǎn)工作
（一）強(qiáng)化安全生產(chǎn)和工程監(jiān)督管理。加強(qiáng)水務(wù)工程建設(shè)質(zhì)量和安全全鏈條監(jiān)管，開展工程建設(shè)項(xiàng)目電子招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管試點(diǎn)，強(qiáng)化水務(wù)招標(biāo)監(jiān)督管理。實(shí)施水利工程標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行管理，推進(jìn)小型水庫“物業(yè)化管理”新模式，探索建立“巡庫員”機(jī)制。打造農(nóng)民工工資支付樣板項(xiàng)目。做好重點(diǎn)水利工程驗(yàn)收。組織開展“四位一體”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，加強(qiáng)水務(wù)安全生產(chǎn)駐點(diǎn)監(jiān)管，完善行業(yè)監(jiān)督制度措施。
（二）實(shí)施河道綜合治理。推進(jìn)相關(guān)區(qū)市12條（段）河道治理，完成西海岸新區(qū)膠河、白馬河治理工程初步設(shè)計(jì)批復(fù)與審批。加快小沽河防洪排澇及水源利用工程建設(shè)。開展小型河道溝渠治理，解決好群眾村邊地頭、房前屋后的水環(huán)境問題。配合相關(guān)部門推進(jìn)黑臭水體治理從城區(qū)走向農(nóng)村。
（三）深化河湖長制落實(shí)。建立河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化機(jī)制，落實(shí)“抓鎮(zhèn)（街）促村（社區(qū)）”考評制度。強(qiáng)化河湖立體化多維監(jiān)管，開展河湖管理范圍內(nèi)“四亂”問題、妨礙河道行洪突出問題、攔河工程排查整治和采砂監(jiān)管等四大行動。加大宣傳力度，開展有獎(jiǎng)舉報(bào)，調(diào)動全社會力量推動河湖“四亂”問題解決。持續(xù)推進(jìn)美麗幸福河湖達(dá)標(biāo)建設(shè)。
（四）抓好水旱災(zāi)害防御。錨定“四不”目標(biāo)，落實(shí)“四預(yù)”措施，貫通“四情”防御，做好水旱災(zāi)害防御各項(xiàng)工作。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，開展水庫閘壩、河道堤防、山洪災(zāi)害等隱患排查，建立整治清單。抓好預(yù)案編制、應(yīng)急響應(yīng)、專項(xiàng)演練，完善水旱災(zāi)害防御技術(shù)專家?guī)?。健全全市物資儲備布局，實(shí)施18座病險(xiǎn)水庫水閘除險(xiǎn)加固工程，2個(gè)大中小型水庫監(jiān)測項(xiàng)目，推動水利工程安全隱患動態(tài)清零。同步做好抗旱預(yù)案編制和各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
（五）狠抓水土資源控制管理。嚴(yán)格落實(shí)“四水四定”，研究制定水資源剛性約束措施。建立區(qū)域用水總量強(qiáng)度控制體系、重要河道斷面生態(tài)水量保障體系，嚴(yán)把規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評價(jià)關(guān)。實(shí)施水資源稅遠(yuǎn)程在線監(jiān)控項(xiàng)目。強(qiáng)化地下水監(jiān)管。實(shí)施6個(gè)水土保持工程項(xiàng)目。做好最嚴(yán)格水資源管理制度考核和省市高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核工作。
（六）提升農(nóng)村供水保障水平。推進(jìn)城市管網(wǎng)向農(nóng)村延伸和農(nóng)村供水工程與城市管網(wǎng)互聯(lián)互通，加快農(nóng)村供水管網(wǎng)和水表改造。統(tǒng)一城鄉(xiāng)供水檢測標(biāo)準(zhǔn)，加密單村供水水質(zhì)檢測頻次。抓好西海岸新區(qū)、萊西市農(nóng)村供水提標(biāo)升級試點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)村供水智慧系統(tǒng)建設(shè)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村供水成果。
（七）抓好節(jié)約用水工作。推進(jìn)《青島市節(jié)約用水條例》《青島市城市再生水管理利用辦法》修訂工作。制定深度節(jié)水控水清單，加快水價(jià)調(diào)整工作進(jìn)度。完善節(jié)水激勵(lì)政策措施，推廣合同節(jié)水管理。深化節(jié)水宣傳教育，加快節(jié)水型高校、節(jié)水型企業(yè)（單位）等節(jié)水載體的創(chuàng)建。加大非常規(guī)水利用量。
（八）做好水利移民扶持。深入開展精準(zhǔn)幫扶，扎實(shí)做好移民后期扶持項(xiàng)目和直補(bǔ)資金發(fā)放。發(fā)展受益面大、輻射帶動強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)改善移民生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)移民政策宣傳解讀，妥善解決好三峽移民集中訴求突出問題。
（九）推進(jìn)海水淡化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。把海水淡化水作為工業(yè)用水，同時(shí)作為城市補(bǔ)充水源和戰(zhàn)略儲備水源。引入市場競爭機(jī)制，降低海水淡化成本。加強(qiáng)海淡水監(jiān)督管理，積極為其尋找使用途徑。
（十）嚴(yán)格依法治水管水。強(qiáng)化水法規(guī)制度建設(shè)，開展水事執(zhí)法和監(jiān)督行動，加大對河道非法采砂、非法取用水、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不履行水土保持義務(wù)等違法違規(guī)行為打擊力度。加強(qiáng)普法宣傳教育。
（十一）建立水務(wù)多元化投資機(jī)制。堅(jiān)持以市場化思維做好雙招雙引，以平臺思維打開發(fā)展思路，建立財(cái)政對水務(wù)設(shè)施投入穩(wěn)定增長機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。鼓勵(lì)社會資本采取股權(quán)合作、特許經(jīng)營等方式參與工程建設(shè)運(yùn)營。
（十二）開展水務(wù)雙碳行動。大力推廣使用水務(wù)新技術(shù)、新材料、新工藝，探索零碳自來水廠、零碳污水處理廠、零碳水庫、零碳閘壩等建設(shè)工作。加強(qiáng)水源涵養(yǎng)區(qū)和濕地的保護(hù)，增加河流湖泊生態(tài)修復(fù)后的碳匯能力，重塑人水和諧關(guān)系。
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