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各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位:
現(xiàn)將《青島市地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定方案(試行)》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
青島市生態(tài)環(huán)境局 青島市自然資源和規(guī)劃局
青島市水務(wù)管理局
2024年12月23日
青島市地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定方案（試行）
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國水污染防治法》《地下水管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)要求，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，科學(xué)指導(dǎo)青島市地下水污染防治工作，根據(jù)《地下水污染防治分區(qū)劃分工作指南》（試行）并結(jié)合青島市實(shí)際，制定本方案。
一、適用范圍
本方案適用于青島市行政區(qū)域的地下水環(huán)境分區(qū)管理和分級防治工作。
二、分區(qū)方案
青島市地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)分為保護(hù)類區(qū)域和管控類區(qū)域兩類，重點(diǎn)區(qū)劃定方案示意圖見附件1。
（一）保護(hù)類區(qū)域
指為防止地下水型飲用水水源污染、保障水源水質(zhì)，要求加以特殊保護(hù)的一定范圍的區(qū)域，包括地下水型飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)、補(bǔ)給區(qū)和礦泉水等特殊地下水資源保護(hù)區(qū)。
（二）管控類區(qū)域
指除保護(hù)類區(qū)域外，基于地下水富水性、質(zhì)量現(xiàn)狀和脆弱性綜合分析需加強(qiáng)地下水污染防控的重點(diǎn)區(qū)域。根據(jù)污染源荷載程度，進(jìn)一步分為一級管控區(qū)和二級管控區(qū)。
一級管控區(qū)：指管控類區(qū)域內(nèi)，地下水污染源荷載高，措施以控制風(fēng)險(xiǎn)、削減存量為主的區(qū)域。
二級管控區(qū)：指管控類區(qū)域內(nèi)，地下水污染源荷載中等或低，措施以預(yù)防污染、防止新增為主的區(qū)域。
三、劃定結(jié)果
青島市地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)總面積509.769平方千米，全市國土面積11293平方千米，占全市國土面積的4.514%。
（一）保護(hù)類區(qū)域
保護(hù)類區(qū)域包括青島市2處城鎮(zhèn)級、1處農(nóng)村級、4處千噸萬人級地下水型集中式飲用水水源地，總面積15.552平方千米（見附件2），占全市國土面積的0.138%。其中：
一級保護(hù)區(qū)7個(gè)，面積為1.015平方千米，占保護(hù)類區(qū)域面積的6.529%，其中城陽區(qū)1個(gè)、即墨區(qū)平度市交界處1個(gè)、平度市5個(gè)。
二級保護(hù)區(qū)7個(gè)，面積為14.306平方千米，占保護(hù)類區(qū)域面積的91.992%，其中城陽區(qū)1個(gè)、即墨區(qū)平度市交界處1個(gè)、平度市5個(gè)。
準(zhǔn)保護(hù)區(qū)1個(gè)，面積0.230平方千米，占保護(hù)類區(qū)域面積的1.479%，位于平度市。
（二）管控類區(qū)域
管控類區(qū)域共計(jì)90個(gè)，總面積為494.217平方千米（見附件3），占全市國土面積的4.376%。其中：
一級管控區(qū)8個(gè)，面積為6.908平方千米，占管控類區(qū)域面積的1.398%，其中城陽區(qū)1個(gè)、即墨區(qū)2個(gè)、平度市4個(gè)、萊西市1個(gè)。
二級管控區(qū)82個(gè)，面積為487.309平方千米，占管控類區(qū)域面積的98.602%，其中嶗山區(qū)3個(gè)、城陽區(qū)4個(gè)、西海岸新區(qū)13個(gè)、即墨區(qū)23個(gè)、膠州市5個(gè)、平度市20個(gè)、萊西市14個(gè)。
四、防控要求
根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國土壤污染防治法》《地下水管理?xiàng)l例》《山東省飲用水水源保護(hù)區(qū)管理規(guī)定（試行）》《青島市飲用水水源保護(hù)條例》等，針對重點(diǎn)區(qū)保護(hù)類和管控類區(qū)域不同分區(qū)，實(shí)施分類分級管理，根據(jù)國家、省的要求，結(jié)合青島市實(shí)際管理工作需求，對全市地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)提出以下管理要求：
（一）保護(hù)類區(qū)域
保護(hù)類區(qū)域地下水型飲用水水源保護(hù)區(qū)按照《山東省飲用水水源保護(hù)區(qū)管理規(guī)定（試行）》《青島市飲用水水源保護(hù)條例》，從環(huán)境準(zhǔn)入等方面開展管控。
1.一級保護(hù)區(qū)
禁止在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
禁止在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。
2.二級保護(hù)區(qū)
禁止在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由市、區(qū)級人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
3.準(zhǔn)保護(hù)區(qū)
禁止在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目；改建建設(shè)項(xiàng)目，不得增加排污量。縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)飲用水水源的實(shí)際需要，在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)采取工程措施或者建造濕地、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)保護(hù)措施，防止水污染物直接排入飲用水水體，確保飲用水安全。
（二）管控類區(qū)域
管控類區(qū)域中一級、二級管控區(qū)按照相關(guān)法律法規(guī)從環(huán)境監(jiān)測、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)管控、環(huán)境準(zhǔn)入等方面開展差異化管控。
1.一級管控區(qū)以“防控風(fēng)險(xiǎn)、削減存量，強(qiáng)化地下水污染管控”為主。
（1）生態(tài)環(huán)境部門定期開展地下水環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評價(jià)，設(shè)置地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)，加強(qiáng)區(qū)域地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。
（2）生產(chǎn)、使用、貯存、運(yùn)輸、回收、處置、排放有毒有害物質(zhì)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散，避免土壤受到污染。
（3）化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集聚區(qū)，礦山開采區(qū)，尾礦庫，危險(xiǎn)廢物處置場、垃圾填埋場等的運(yùn)營、管理單位，應(yīng)當(dāng)采取防滲漏等措施，并建設(shè)地下水水質(zhì)監(jiān)測井進(jìn)行監(jiān)測。
（4）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者等有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理使用化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品，農(nóng)田灌溉用水應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，防止地下水污染。
2.二級管控區(qū)以“預(yù)防污染、防止新增，強(qiáng)化地下水資源保護(hù)”為主。
生態(tài)環(huán)境部門定期開展地下水環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評價(jià)，設(shè)置區(qū)域性地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)，加強(qiáng)區(qū)域地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。對新、改、擴(kuò)建可能造成地下水污染的項(xiàng)目，嚴(yán)格按照環(huán)境影響評價(jià)相關(guān)要求執(zhí)行。持續(xù)推進(jìn)化肥、農(nóng)藥科學(xué)合理使用和畜禽糞污資源化利用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。
五、相關(guān)說明
（一）地下水型飲用水水源保護(hù)區(qū)以及補(bǔ)給區(qū)依法劃定、調(diào)整、撤銷的，地下水污染防治保護(hù)類區(qū)域范圍相應(yīng)調(diào)整。
（二）地下水污染防治重點(diǎn)排污單位，按照相關(guān)法律法規(guī)要求每年動態(tài)更新。
（三）《青島市地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定方案》作為全市地下水污染防治管理的依據(jù)，根據(jù)實(shí)施具體情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
附件1.青島市地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定成果示意圖.docx
附件2.青島市地下水污染防治保護(hù)區(qū)清單.docx
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