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青島市汽車制造業(yè)“無廢供應鏈”建設指南
為推進“無廢城市”建設，提升固體廢物綜合治理水平，逐步完善汽車制造供應鏈固體廢物管理措施，促進汽車制造領域固體廢物源頭減量、綜合利用和無害化處置，探索汽車制造領域“無廢城市”建設新模式，推動我市汽車制造產業(yè)高質量發(fā)展，制定本工作指南。
一、總體要求
牢固樹立綠色發(fā)展理念，以“無廢城市”建設推進固體廢物綜合治理水平提升，持續(xù)推動汽車制造行業(yè)固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處置，提升我市汽車制造領域綠色發(fā)展水平，探索“無廢城市”建設新模式、新路徑。
二、建設目標
將固體廢物減量化、資源化、無害化理念貫穿汽車制造業(yè)全鏈條，在汽車產品設計、原材料采購、生產、運輸、儲存、銷售、使用、處理等環(huán)節(jié)，推動實現(xiàn)廢物產生量最小、資源效率最高，促進汽車制造業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，減少固體廢物產生，助力“無廢城市”建設。
三、建設原則
（一）“無廢供應鏈”建設應覆蓋企業(yè)產品及其生命周期全過程以及供應鏈上、下游相關方，無廢供應鏈建設不僅要求企業(yè)產品符合“無廢”建設要求，而且產品生命周期過程及其供應鏈上、下游相關方也應滿足“無廢供應鏈”建設要求。
（二）“無廢供應鏈”建設應在其設計、采購、生產、物流及回收等全生命周期踐行低碳理念。優(yōu)先選擇低碳環(huán)保的原材料和零部件供應商，減少材料使用和能源消耗，減少生產過程中碳排放和污染物排放。
（三）核心企業(yè)（整車制造商）與關聯(lián)企業(yè)（從事汽車零部件及配件、汽車用發(fā)動機等零部件制造與汽車銷售、服務的上下游企業(yè)）根據(jù)產品特點及其在供應鏈上的節(jié)點位置，確定“無廢供應鏈”建設內容和重點，開展相應“無廢供應鏈”建設。
（四）“無廢供應鏈”建設需要與企業(yè)現(xiàn)有業(yè)務流程、管理體系和信息化管理系統(tǒng)相融合，將“無廢”理念融入企業(yè)現(xiàn)有供應鏈、質量、環(huán)境、能源等管理體系和信息化管理等體系中。
（五）核心企業(yè)應在產品生產和服務經營活動的全過程中率先踐行“無廢”理念，并利用其所在供應鏈中的核心影響力，對關聯(lián)企業(yè)的“無廢供應鏈”建設進行約束。
（六）優(yōu)先支持開展了“無廢工廠”“無廢園區(qū)”的企業(yè)、園區(qū)建設“無廢供應鏈”。
四、建設條件
（一）企業(yè)應遵守有關法規(guī)、政策和標準，近三年（含成立不足三年）無責任性安全、環(huán)保、質量事故。
（二）企業(yè)應依法設立并具有獨立法人資格，從事實際生產的汽車制造供應鏈企業(yè)。
（三）核心企業(yè)應在供應鏈中具有一定影響力，帶動其上下游相關方在產品生產和服務經營活動中踐行“無廢”理念。
（四）核心企業(yè)的廢氣、廢水、固體廢物排放以及噪聲符合國家和地方標準要求。
（五）核心企業(yè)建立“無廢供應鏈”戰(zhàn)略及目標，設定管理機構，配置相應的人員和資源。
五、建設內容
（一）管理環(huán)節(jié)
1.企業(yè)應建立相應的管理體系及規(guī)章制度，設置“無廢供應鏈”管理機構，負責對企業(yè)的“無廢供應鏈”進行系統(tǒng)管理。
2.核心企業(yè)應對員工定期進行“無廢”理念宣傳和知識培訓，將企業(yè)的“無廢供應鏈”建設方案以及進展情況編制成文件，應當包括企業(yè)規(guī)劃、實施方案等內容。
（二）設計環(huán)節(jié)
1.企業(yè)應將“無廢”理念融入產品和服務的研發(fā)與設計中，通過改進設計方案，開展綠色化和模塊化設計，減少固體廢物源頭產生，提升再生產品利用水平。
2.企業(yè)應將“無廢”理念融入運輸、倉儲、流通、裝卸等環(huán)節(jié)，提高倉儲流轉效率，優(yōu)化運輸網絡及運輸方式。
3.企業(yè)需要對產品和物料的綠色制造屬性進行識別、核查及生命周期管理，依據(jù)產品物料綠色制造屬性核查結果，物料使用量以及固體廢物產生情況，確定產品重點管控物料清單。
（三）采購環(huán)節(jié)
1.核心企業(yè)應明確“無廢采購”要求，將“無廢供應鏈”建設要求傳遞到各級供應商，踐行“無廢采購”理念。
2.核心企業(yè)應建立“無廢供應商”準入制度，在保證產品質量的前提下，選擇供應商應包括但不限于：（1）遵守環(huán)境保護和固體廢物環(huán)境管理相關的法律、法規(guī)、政策和標準；（2）具備持續(xù)穩(wěn)定提供符合采購方能效、環(huán)保要求產品的能力；（3）產品生產、倉儲、物流等過程符合采購方對固體廢物環(huán)境管理方面的相關要求；（4）產品使用一定的循環(huán)利用材料或具備可再生利用性；（5）主要生產工藝或設備應屬于節(jié)能環(huán)保工藝或設備，使用節(jié)能環(huán)保工藝或設備的供應商占比不低于60%。
3.核心企業(yè)應建立“無廢供應商”評估與退出制度，對供應商定期開展評估，根據(jù)評估結果，對供應商制定相應的獎勵和限制措施，推動供應商持續(xù)改進。
4.核心企業(yè)宜建立供應商培訓制度，每年組織不少于1次培訓，向供應商宣傳綠色低碳理念，將“無廢供應鏈”管理要求及時傳達給各級供應商。
5.關聯(lián)企業(yè)在原料采購環(huán)節(jié)應踐行“無廢”理念，在不影響產品和服務質量的情況下，積極使用可再生或有利于回收的材料，提升綠色采購水平。
（四）生產環(huán)節(jié)
1.企業(yè)應采用先進的綠色環(huán)保型工藝技術和設備，優(yōu)化固體廢物管理水平，提高資源利用效率，減少或避免生產過程中固體廢物的產生和排放。
2.核心企業(yè)應實施清潔生產審核，達到《電鍍行業(yè)清潔生產評價指標體系》《涂裝行業(yè)清潔生產評價指標體系》規(guī)定的二級及以上水平。鼓勵關聯(lián)企業(yè)實施清潔生產審核。
3.企業(yè)需實施“無廢”生產過程監(jiān)測，要監(jiān)控并檢測污染物排放情況，及時有效控制和優(yōu)化固體廢物的產生。
4.企業(yè)應建立固體廢物管理臺賬，并配置專職管理人員，如實記錄固體廢物產生、貯存、轉移、利用、處置等情況。
5.核心企業(yè)應當開展“無廢工廠”建設，并持續(xù)推進企業(yè)內部固體廢物減量化和資源化利用。
6.鼓勵核心企業(yè)開展生產輕量化、易拆解易回收、整車模塊化設計等方面的研究，積極參與汽車行業(yè)智能制造標準體系建設工作。
（五）運輸環(huán)節(jié)
1.核心企業(yè)應建立完善的原材料管理檔案，對出入庫原料進行登記管理。
2.企業(yè)產品應采用循環(huán)材料進行綠色包裝，宜使用標準化、環(huán)保型物流設備和設施進行運輸，并對運輸、貯存過程中產生的包裝等物料進行回收或重復利用。
3.企業(yè)應制定、優(yōu)化物流方案，減少運輸過程中能源消耗和固體廢物產生。
（六）回收與處置環(huán)節(jié)
1.企業(yè)應建立和落實生產者責任延伸制度，承擔產品及包裝廢棄后的回收和資源化利用，建立相應的回收體系。
2.企業(yè)需要根據(jù)當前技術和實際情況，按照再使用、再生利用、能量回收、無害化處置的處理順序，確定適宜的回收再利用及處置方法。
3.企業(yè)需要確保進行回收再利用及末端處置過程中采取必要的措施，避免對人體健康和環(huán)境造成不良影響或污染到其他物品。
4.鼓勵核心企業(yè)通過自建、委托或聯(lián)合建設方式在銷售區(qū)域建設回收網點，回收本企業(yè)報廢汽車及退役動力蓄電池。
5.企業(yè)應對回收固體廢物進行核算評估，明確回收率指標。核心企業(yè)固體廢棄物回收率應不低于45%，力爭達到60%以上，包裝材料回收率不低于95%；關聯(lián)企業(yè)固體廢棄物回收率不低于35%，力爭達到55%以上，包裝材料回收率不低于90%。6.對沒有再利用價值的固體廢物企業(yè)應妥善進行無害化處理，危險廢物應交由有相應資質的單位進行處理，并履行轉移制度。7.企業(yè)應采取必要措施最大限度減少產生固體廢物的填埋處置量，降低單位產值固體廢物處置強度。
（七）可持續(xù)措施及其他
1.核心企業(yè)及有關部門應根據(jù)“無廢供應鏈”管理目標，定期開展“無廢供應鏈”建設成效評估，識別“無廢供應鏈”持續(xù)改進方向，對運行過程中存在的問題以及不當措施進行糾正。
2.核心企業(yè)應建立供應鏈上下游企業(yè)信息交流機制，實現(xiàn)核心企業(yè)、關聯(lián)企業(yè)、管理部門、消費者之間信息共享，定期總結“無廢供應鏈”建設成效。
3.鼓勵核心企業(yè)采用信息化手段建立“無廢供應鏈”管理平臺，強化供應鏈固體廢物信息化管理和統(tǒng)計。
4.企業(yè)應根據(jù)國家、省等有關政策積極進行環(huán)境信息公開，便于公眾參與和監(jiān)督。
政策解讀
政策問答
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37020202000341號