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青島市生態(tài)環(huán)境局文件


青環(huán)發(fā)〔2024〕67號

青島市生態(tài)環(huán)境局
關(guān)于進一步加強環(huán)評文件編制質(zhì)量和編制行為監(jiān)管的通知

各分局、環(huán)評處、評估中心：
為進一步落實環(huán)評長效監(jiān)管機制，提高環(huán)評文件編制質(zhì)量，規(guī)范環(huán)評編制單位編制行為，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下。
一、認真進行環(huán)評文件編制規(guī)范性檢查
各分局在受理建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）前，須認真檢查環(huán)評文件是否附具編制單位和編制人員情況表、編制單位和編制人員情況表是否由信用平臺導出、相關(guān)單位和人員是否在情況表相應位置蓋章或者簽字、編制主持人和主要編制人員是否為編制單位中的全職人員。對不符合《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《監(jiān)管辦法》）編制規(guī)范性要求的，應在五個工作日內(nèi)一次性告知建設(shè)單位需補正的全部內(nèi)容，同步按規(guī)定對編制單位和編制人員予以失信記分；發(fā)現(xiàn)環(huán)評文件由列入信用平臺“限期整改名單”或者“黑名單”的編制單位、編制人員編制的，不予受理。為壓實編制主持人責任，還須檢查編制主持人在明顯標識物附近錄制的現(xiàn)場踏勘視頻。
二、嚴格進行環(huán)評文件編制質(zhì)量檢查
各分局在審批環(huán)境影響報告書（表）過程中，須嚴格對環(huán)評文件進行編制質(zhì)量檢查。發(fā)現(xiàn)環(huán)評文件存在《監(jiān)管辦法》第二十六條、二十七條所列質(zhì)量問題的，按照《監(jiān)管辦法》規(guī)定，及時對編制單位、編制人員、建設(shè)單位及相關(guān)人員予以失信記分或處罰，并將相關(guān)情況報告市局；發(fā)現(xiàn)環(huán)評文件基礎(chǔ)資料明顯不實，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，或者環(huán)境影響評價結(jié)論不正確、不合理的，不予批準。
環(huán)評文件審批過程中，要加強與編制主持人的溝通，重點關(guān)注編制主持人全過程組織參與環(huán)境影響報告書（表）編制工作情況，發(fā)現(xiàn)異常及時報告市局。
各分局要通過專家評審、技術(shù)評估增強技術(shù)支撐，加嚴對環(huán)評文件編制質(zhì)量的審查，同時加強對使用的專家和評估單位的監(jiān)督管理。
三、定期組織環(huán)評文件技術(shù)復核
各分局對實施告知承諾制審批的環(huán)評文件，要每兩個月進行全覆蓋核查。發(fā)現(xiàn)編制質(zhì)量問題的，按照《監(jiān)管辦法》規(guī)定處理；發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目不屬于告知承諾范圍或環(huán)評文件存在基礎(chǔ)資料明顯不實，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評價結(jié)論不正確或者不合理等嚴重質(zhì)量問題，依法查處并依法撤銷審批決定。
各分局應結(jié)合省廳、市局環(huán)評文件技術(shù)復核工作，自行組織開展環(huán)評文件技術(shù)復核，并將復核情況及時報告市局。省廳、市局環(huán)評文件技術(shù)復核通報情況，納入對各分局的年底考核。
四、扎實開展編制單位和編制人員情況檢查
各分局要認真履行屬地監(jiān)管職責，在集中檢查的基礎(chǔ)上，自行開展不定期檢查。重點檢查編制單位和編制人員是否存在“掛靠”行為，編制單位是否制定質(zhì)量控制和檔案管理制度，編制單位和編制人員是否按質(zhì)量控制和檔案管理制度落實相關(guān)要求等。對確認存在“掛靠”行為的，及時對編制單位和編制人員予以失信記分；對疑似存在和可能出現(xiàn)“掛靠”行為的環(huán)評工程師進行重點管理；及時關(guān)注新注冊登記編制單位的情況和新入職環(huán)評工程師的歷史從業(yè)情況，加強對可疑編制單位和環(huán)評工程師的突擊檢查。檢查情況隨時報告市局。
五、定期開展局內(nèi)環(huán)評工程師摸底排查工作
各分局要高度重視工作人員“掛靠”環(huán)評工程師資格證行為，持續(xù)將環(huán)評工程師資格證“掛靠”清理作為黨風廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，加強對工作人員（包括新進人員、非正式工作人員和提前退休人員）的常態(tài)管理，定期進行排查，全面清理系統(tǒng)內(nèi)的“掛靠”人員。
六、切實抓好規(guī)劃環(huán)評文件編制質(zhì)量管理
加強與規(guī)劃編制有關(guān)部門、各類園區(qū)主管部門、轄區(qū)各園區(qū)管理機構(gòu)的溝通協(xié)作，對重點園區(qū)、重大敏感的規(guī)劃可提前介入、主動對接，指導幫助對規(guī)劃環(huán)評文件予以優(yōu)化完善,確保符合評估標準要求。市局將加強對全市各產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評以及專項規(guī)劃環(huán)評報告書質(zhì)量的抽查，對存在抄襲、重要內(nèi)容缺失、基礎(chǔ)資料嚴重失實甚至弄虛作假等問題的報告書，市局將對規(guī)劃編制機關(guān)及其委托的規(guī)劃環(huán)評技術(shù)機構(gòu)進行通報及約談。


青島市生態(tài)環(huán)境局
2024年8月23日





青島市生態(tài)環(huán)境局辦公室 2024年8月23日印發(fā)




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