綜 述
2022年是“十四五”規(guī)劃關(guān)鍵之年，是第二個(gè)百年目標(biāo)開局之年。青島市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深刻把握“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)新形勢新要求，緊緊圍繞環(huán)境質(zhì)量改善這一核心任務(wù)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，持續(xù)攻堅(jiān)，久久為功，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
2022年，全市環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)居全省前列，市區(qū)環(huán)境空氣中六項(xiàng)污染物濃度連續(xù)三年符合國家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其中細(xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）、二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）濃度均為《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）實(shí)施以來歷年最低。城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，國省控地表水考核斷面水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于年度目標(biāo)。近岸海域水質(zhì)總體優(yōu)良。環(huán)境安全態(tài)勢保持平穩(wěn)。
主要污染物總量減排
狀況
全面完成省下達(dá)的2022年度四項(xiàng)主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)。
措施與行動(dòng)
印發(fā)《青島市2022年主要污染物總量減排項(xiàng)目計(jì)劃的通知》，實(shí)施企業(yè)關(guān)停淘汰、新改擴(kuò)建污水處理設(shè)施、污水管網(wǎng)建設(shè)改造、含揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料源頭替代、工業(yè)廢氣收集治理設(shè)施升級(jí)、清潔取暖、燃煤鍋爐淘汰、老舊機(jī)動(dòng)車注銷淘汰等重點(diǎn)減排工程，共削減化學(xué)需氧量7200噸、氨氮280噸、氮氧化物3600噸、揮發(fā)性有機(jī)物2200噸。
大氣環(huán)境
狀況
1.環(huán)境空氣質(zhì)量
2022年，我市環(huán)境空氣中PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮、臭氧濃度分別為26、49、8、28、154微克/立方米，一氧化碳濃度為1.0毫克/立方米。六項(xiàng)污染物濃度均符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，PM2.5、PM10、二氧化氮、一氧化碳濃度均為《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施以來歷年最低。與2021年相比，PM2.5、PM10、二氧化氮、一氧化碳濃度分別改善7.1%、12.5%、6.7%、9.1%，二氧化硫濃度持平，臭氧濃度升高6.9%，除二氧化氮外其他各項(xiàng)污染物濃度均處于全省前列。空氣質(zhì)量優(yōu)良率88.5%，全省排名第二。
2022年，青島市污染擴(kuò)散條件較去年總體有所改善，全年未出現(xiàn)重污染天。與2021年相比，重污染天數(shù)減少4天，為《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施以來首次未出現(xiàn)重污染天的年份。
各區(qū)市空氣質(zhì)量優(yōu)良率范圍為81.1%～89.6%，同比均改善，由好到差依次為市南區(qū)、膠州市、市北區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)（并列第4）、西海岸新區(qū)、李滄區(qū)、萊西市、即墨區(qū)、平度市。各區(qū)市PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳濃度均符合二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，臭氧濃度除西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、平度市超標(biāo)外，其余區(qū)市均達(dá)標(biāo)。
2.大氣降水
全市降水pH年均值6.79，好于酸雨限值，全市連續(xù)多年無酸雨。
措施與行動(dòng)
1.大氣污染防治體制機(jī)制建設(shè)
制定《青島市2022年大氣污染防治工作計(jì)劃》《青島市2022-2023年秋冬季大氣污染防治工作方案》《青島市2022年夏秋季臭氧污染強(qiáng)化治理攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》等一系列方案，深化大氣污染防治攻堅(jiān)。每月召開全市大氣污染防治工作視頻會(huì)議，推動(dòng)解決大氣污染問題480個(gè)。
完成年度重污染天氣應(yīng)急減排清單修訂，將4066家涉氣企業(yè)、1365個(gè)施工工地納入應(yīng)急減排清單。落實(shí)差異化管控，開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績效分級(jí)，鼓勵(lì)44家企業(yè)績效分級(jí)達(dá)到B級(jí)及以上（含績效引領(lǐng)性企業(yè)）水平。全市空氣質(zhì)量未出現(xiàn)達(dá)到啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)的情形。
2.揚(yáng)塵污染控制
開展為期兩個(gè)月的全市揚(yáng)塵整治專項(xiàng)行動(dòng)，排查涉揚(yáng)塵污染防治工作的企業(yè)519家，工業(yè)企業(yè)料場堆場共790個(gè)，確定料場堆場整治提升項(xiàng)目28個(gè)。對全市道路揚(yáng)塵情況進(jìn)行出租車走航監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)污染點(diǎn)位770個(gè)，開展污染點(diǎn)位溯源，組織責(zé)任單位完成整改。
3.移動(dòng)源污染防治
開展柴油貨車排放常態(tài)化執(zhí)法檢查，檢查柴油車輛2500余輛，檢查加油站650余家次，實(shí)現(xiàn)對全市機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管全覆蓋；通過13套固定式遙感監(jiān)測設(shè)備共監(jiān)測車輛總流量1140萬余輛次;全市非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記4.8萬臺(tái)，新增申報(bào)登記非道路移動(dòng)機(jī)械8300余臺(tái)；加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械污染排放監(jiān)管，印發(fā)了《青島市人民政府關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域的通告》。
4.揮發(fā)性有機(jī)物污染治理
開展夏秋季臭氧污染強(qiáng)化治理攻堅(jiān)行動(dòng)，全面實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物分行業(yè)治理，完成治理項(xiàng)目235個(gè)，原輔材料替代項(xiàng)目33個(gè)，提前兩年完成高揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料源頭替代比例9%的目標(biāo)任務(wù)。組織行業(yè)專家對121家涉氣重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)幫扶，對發(fā)現(xiàn)的846個(gè)問題立即整改。
水環(huán)境
狀況
2022年，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。全市20個(gè)國省控地表水考核斷面水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于年度目標(biāo)，達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類12個(gè)，Ⅳ類8個(gè)。全市66個(gè)市控及以上地表水水質(zhì)監(jiān)測斷面中，斷流4個(gè)，達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類32個(gè)，Ⅳ類25個(gè)，V類3個(gè)，劣V類2個(gè)?，F(xiàn)河等個(gè)別河流水質(zhì)未達(dá)到考核目標(biāo)要求。
措施與行動(dòng)
1.飲用水水源地環(huán)境保護(hù)
印發(fā)宣傳貫徹工作方案，嚴(yán)格落實(shí)新修訂的《青島市飲用水水源保護(hù)條例》，全面壓實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)把飲用水水源保護(hù)抓緊抓實(shí)抓好。開展城鎮(zhèn)級(jí)及以上飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)檢查工作，對保護(hù)區(qū)區(qū)劃調(diào)整后的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌設(shè)置等進(jìn)行檢查。利用衛(wèi)片識(shí)別、無人機(jī)飛航、人工現(xiàn)場排查等方式，扎實(shí)做好飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，確保水源地環(huán)境安全。定期開展水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，切實(shí)保障水源地安全和水質(zhì)達(dá)標(biāo)。實(shí)施水質(zhì)公報(bào)制度，定期監(jiān)測并公開飲用水水源地、供水廠水質(zhì)信息。
2.重點(diǎn)流域水污染防治
印發(fā)實(shí)施《2022年青島市深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)工作計(jì)劃》，統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理，推進(jìn)“兩個(gè)清零一個(gè)提標(biāo)”工作，抓好提高河湖巡查管護(hù)水平、加強(qiáng)工業(yè)水污染防治、強(qiáng)化水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等保障水生態(tài)環(huán)境的綜合性措施。排查市政雨污管網(wǎng)2265.35公里，改造市政雨污合流管網(wǎng)49.82公里，完成177個(gè)雨污合流建筑小區(qū)改造，全年城市再生水利用量31058.98萬噸。加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測通報(bào)，對國省控?cái)嗝鎸?shí)施周加密監(jiān)測，對市控?cái)嗝骈_展月加密監(jiān)測，用好水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)，為流域水環(huán)境問題分析、措施制定等提供數(shù)據(jù)支撐。制定出臺(tái)《青島市進(jìn)一步提升國省控地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量工作方案》，推動(dòng)重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量不斷提升，以污水處理廠擴(kuò)容提標(biāo)、河道清淤、截污治污、河道生態(tài)修復(fù)、中水回補(bǔ)為主，加快推進(jìn)重點(diǎn)流域綜合整治，實(shí)施即墨即發(fā)污水處理廠提標(biāo)改造工程、北膠萊河昌平路橋上游人工濕地工程、蓮陰河治理工程、靈山衛(wèi)污水處理廠二期擴(kuò)建工程、膠西污水處理廠及配套管網(wǎng)工程等水污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目。深入開展入河排污口排查整治，落實(shí)好橫縱結(jié)合的生態(tài)補(bǔ)償制度。堅(jiān)持“雙隨機(jī)、一公開”制度，開展大沽河、南膠萊河、白沙河、白馬河等重點(diǎn)流域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)查各類涉水違法排污行為。
海洋環(huán)境
狀況
2022年，青島市近岸海域水質(zhì)狀況總體良好，海水水質(zhì)優(yōu)良（一類、二類）面積比例達(dá)到99.0%，海洋生態(tài)環(huán)境保持穩(wěn)定。丁字灣、膠州灣東北部灣頂、洋河口附近海域水質(zhì)相對較差，主要污染物為無機(jī)氮，其次為活性磷酸鹽。
措施與行動(dòng)
嚴(yán)格落實(shí)灣長制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各成員單位和沿海區(qū)市各級(jí)灣長制辦公室，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決海灣管理保護(hù)中的突出問題。印發(fā)實(shí)施《青島市深入打好重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》《膠州灣海洋塑料垃圾“清漂”專項(xiàng)行動(dòng)方案》，加強(qiáng)海灣保護(hù)和污染防治。開展入海河流總氮排查，持續(xù)推進(jìn)全市入海排污口整治，健全完善“一口一檔”，治理陸源污染入海。完成年度近岸海域水質(zhì)監(jiān)測評(píng)價(jià)、嶗山灣和丁字灣3個(gè)季節(jié)生物多樣性普查，為科學(xué)合理利用海洋資源提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐。組織開展海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源排查，形成環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控清單和責(zé)任清單，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。青島靈山灣獲評(píng)首批全國美麗海灣優(yōu)秀案例第一名，成為省內(nèi)唯一成功入選的優(yōu)秀案例。
土壤環(huán)境
狀況
2022年,全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定,未發(fā)生因耕地土壤污染導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量超標(biāo)且造成不良社會(huì)影響的事件，未發(fā)生重點(diǎn)建設(shè)用地再開發(fā)利用不當(dāng)且造成不良社會(huì)影響的事件，受污染耕地安全利用率、重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率均達(dá)到100%。
措施與行動(dòng)
1.深入推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
印發(fā)實(shí)施《青島市“十四五”土壤和地下水污染防治規(guī)劃》《青島市深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》《2022年土壤和地下水污染防治工作方案》。開展危險(xiǎn)廢物處置場地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，完成非法開采地下水專項(xiàng)清理整頓。
2.開展土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)
獲批全省唯一國家級(jí)土壤污染防治先行區(qū)試點(diǎn)，印發(fā)《青島市“十四五”土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)方案》，積極開展先行先試，順利完成全國土壤污染狀況調(diào)查監(jiān)督檢查試點(diǎn)工作，試行實(shí)施土壤污染轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單制度試點(diǎn)工作，推進(jìn)修復(fù)工廠建設(shè)，探索在全國全省可推廣、可復(fù)制的土壤污染防治經(jīng)驗(yàn)。
3.強(qiáng)化土壤污染源頭預(yù)防
動(dòng)態(tài)更新土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位至176家，督促重點(diǎn)監(jiān)管單位依法履行自行監(jiān)測、隱患排查等義務(wù)，完成33家重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤監(jiān)測、14家隱患排查評(píng)估、17家自行監(jiān)測方案抽查，制定重點(diǎn)監(jiān)管單位排污許可證土壤污染防治相關(guān)內(nèi)容表單，完善土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單管理制度，提升企業(yè)土壤污染防治水平和能力。
4.全面落實(shí)農(nóng)用地分類管理制度
市委、市政府將受污染耕地安全利用工作列入對各區(qū)市高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核，每月督辦。因地制宜選用噴施葉面調(diào)理劑、水肥一體化、優(yōu)化施肥、原位鈍化等安全利用技術(shù)措施，進(jìn)一步降低農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。啟動(dòng)全市省控和市控監(jiān)測預(yù)警點(diǎn)位的核查、調(diào)整等工作，加強(qiáng)土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同采樣檢測，強(qiáng)化耕地土壤風(fēng)險(xiǎn)管控。
5.保障建設(shè)用地準(zhǔn)入安全
加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)保障，主動(dòng)對接省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，提前介入幫扶，分類引導(dǎo)土地使用權(quán)人、土壤污染責(zé)任人及時(shí)開展土壤污染狀況調(diào)查等土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)工作，為項(xiàng)目落地爭取時(shí)間。嚴(yán)格建設(shè)用地環(huán)境準(zhǔn)入管理，嚴(yán)把建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審質(zhì)量關(guān)，2022年共組織評(píng)審?fù)寥牢廴撅L(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)報(bào)告388個(gè)，推動(dòng)完成7個(gè)污染地塊修復(fù)治理項(xiàng)目，全市建設(shè)用地安全利用得到有效保障。
聲環(huán)境
狀況
2022年，全市區(qū)域環(huán)境晝間噪聲53.3分貝，屬“較好”水平，同比保持穩(wěn)定。全市道路交通晝間噪聲68.1分貝，屬“較好”水平，同比有所下降。全市各類功能區(qū)晝間、夜間噪聲全部達(dá)標(biāo)，各類功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量同比保持穩(wěn)定。
措施與行動(dòng)
各區(qū)市完成聲環(huán)境功能區(qū)劃分調(diào)整。中高考期間組織開展“為考生送安靜”活動(dòng)，為廣大考生提供良好的學(xué)習(xí)考試環(huán)境。有序開展工業(yè)、建筑施工、交通和社會(huì)生活噪聲污染防治，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和部門聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮社會(huì)共治力量，解決噪聲擾民突出問題。
危險(xiǎn)廢物
狀況
2022年，全市工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量為24.09萬噸，處置利用量為23.9萬噸，年末貯存量為0.56萬噸，全市工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化合格率達(dá)到100%；醫(yī)療廢物產(chǎn)生量為3.09萬噸，全部安全處置。
措施與行動(dòng)
1.加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理
開展5輪危險(xiǎn)廢物排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，完成2863家企業(yè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評(píng)估，組織25萬余人觀看危險(xiǎn)廢物環(huán)境安全警示教育片，對全市115家涉危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)開展廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)集中治理，壓實(shí)企業(yè)環(huán)境安全主體責(zé)任。
2.做好醫(yī)療廢物處置
推動(dòng)頒布實(shí)施《青島市醫(yī)療廢物管理辦法》，全省首個(gè)出臺(tái)地方性醫(yī)療廢物管理辦法。開展醫(yī)療廢物突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，完善多部門、市區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)醫(yī)療廢物處置溝通機(jī)制，出臺(tái)涉疫情重點(diǎn)場所醫(yī)療廢物分類指南，全市醫(yī)療廢物全部實(shí)現(xiàn)安全處置。
3.強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物日常環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管
將危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、經(jīng)營單位納入“雙隨機(jī)、一公開”綜合執(zhí)法檢查范圍，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境與公安聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，保持高壓態(tài)勢，持續(xù)深入開展打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行動(dòng)。2022年全市共出動(dòng)執(zhí)法人員4300余人次，檢查企業(yè)2100余家次。
輻射環(huán)境
狀況
2022年全市輻射環(huán)境質(zhì)量總體良好。環(huán)境γ輻射水平處于當(dāng)?shù)靥烊槐镜诐q落范圍內(nèi)。環(huán)境介質(zhì)中天然放射性核素活度濃度處于本底漲落范圍內(nèi)，人工放射性核素活度濃度未見異常。
環(huán)境電磁輻射水平低于國家規(guī)定的電磁環(huán)境控制限值。環(huán)境中頻率在0.1～3000兆赫之間的電場強(qiáng)度低于《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》（GB8702-2014）規(guī)定的相應(yīng)頻率范圍公眾曝露控制限值。
措施與行動(dòng)
開展多輪覆蓋全部核技術(shù)利用單位的隱患排查行動(dòng)，共核查核技術(shù)利用單位1456家次，檢查發(fā)現(xiàn)問題158個(gè)，整改完成率100%。組織開展國家核技術(shù)利用監(jiān)管系統(tǒng)自查，清理歷史遺留臺(tái)賬，每月開展系統(tǒng)信息準(zhǔn)確率、完整率核查，建立月通報(bào)制度。開展輻射事故應(yīng)急預(yù)案“全覆蓋全鏈條”管理工作。完成全市790家核技術(shù)利用單位安全分類分級(jí)工作。保障放射源在線監(jiān)控平臺(tái)平穩(wěn)運(yùn)行。開展“雙隨機(jī)一公開”隨機(jī)抽查和輻射專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，打擊輻射環(huán)境違法行為，保障全市輻射環(huán)境安全。調(diào)整放射源轉(zhuǎn)讓及異地使用注銷備案工作流程，確保轄區(qū)及時(shí)掌握放射源轉(zhuǎn)移動(dòng)向，辦理272枚放射源轉(zhuǎn)讓備案、205枚放射源異地使用備案，確保所有放射源處于受控狀態(tài)。辦理輻射安全許可證事項(xiàng)317件。
自然生態(tài)
狀況
2022年，嶗山區(qū)、城陽區(qū)成功創(chuàng)建第六批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)；即墨區(qū)通濟(jì)街道、膠州市李哥莊鎮(zhèn)、萊西市日莊鎮(zhèn)成功創(chuàng)建第三批省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)；西海岸新區(qū)大村鎮(zhèn)成功創(chuàng)建第三批省級(jí)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。西海岸新區(qū)、膠州市成功爭創(chuàng)首批全省生態(tài)文明十強(qiáng)縣。
聯(lián)合十二部門印發(fā)《青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)方案（2022-2025）》，持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，2022年新增完成生活污水治理的行政村766個(gè)，完成農(nóng)村環(huán)境整治的行政村101個(gè)，完成農(nóng)村黑臭水體治理33處。印發(fā)《青島市“十四五”畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃》，3個(gè)畜牧大縣均編制印發(fā)縣域畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃。全市化肥農(nóng)藥使用量繼續(xù)保持“負(fù)增長”。廢舊農(nóng)膜回收量2467噸，廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)到93%，回收農(nóng)藥包裝廢棄物428.6噸。全市秸稈綜合利用率達(dá)到96%以上，畜糞污資源化利用率穩(wěn)定在90%以上。
措施與行動(dòng)
印發(fā)實(shí)施《青島市國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要（2021-2031年）》。積極組織區(qū)市、鎮(zhèn)街申報(bào)國家、省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)及“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，指導(dǎo)區(qū)市編制國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃，組織對創(chuàng)建方案進(jìn)行專家評(píng)審，實(shí)地幫扶區(qū)市開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作，推進(jìn)區(qū)市、鎮(zhèn)街在生態(tài)文明建設(shè)上不斷取得新成效。
深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，以農(nóng)村生活污水、農(nóng)村黑臭水體治理和農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)為重點(diǎn)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理鞏固提升行動(dòng)，堅(jiān)持整縣制推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作，以集中處理提高農(nóng)村生活污水治理效果，以市場機(jī)制破解治理工程融資難題，以專業(yè)運(yùn)維保障收集處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，切實(shí)提升農(nóng)村生活污水治理成效。開展農(nóng)村黑臭水體治理提速增效行動(dòng)，綜合采取控源截污、清淤疏浚、水體凈化等手段，因地制宜開展農(nóng)村黑臭水體治理，持續(xù)提高治理標(biāo)準(zhǔn)、治理成效和管護(hù)水平。
氣候與自然災(zāi)害
狀況
2022年，全市年平均氣溫13.5℃，較常年偏高0.3℃；平均降水量1079.6毫米，較常年偏多402.7毫米；平均日照時(shí)數(shù)2340.3小時(shí)，較常年偏少24.3小時(shí)。年內(nèi)春冬季降水異常偏少，夏秋季降水異常偏多，共出現(xiàn)12次暴雨過程，盛夏較為涼爽，秋季氣溫前冷后暖，冬季氣溫前暖后冷，起伏顯著。總體看，本年度我市氣候年景一般。
重要天氣氣候事件有強(qiáng)對流天氣、大風(fēng)、沙塵、暴雨、臺(tái)風(fēng)、冰雹、寒潮、大霧等。從氣象角度來看，影響空氣質(zhì)量的天氣主要有大風(fēng)、霧霾、沙塵等。
措施與行動(dòng)
2022年印發(fā)實(shí)施《青島市“十四五”應(yīng)對氣候變化規(guī)劃》和《青島市溫室氣體減排和大氣污染治理協(xié)同控制三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效。參加2022年“全國低碳日”主場活動(dòng)，我市作典型發(fā)言。西海岸新區(qū)獲批全國首批、全省首個(gè)氣候投融資試點(diǎn)。
環(huán)境監(jiān)督管理
1.環(huán)境法治建設(shè)
強(qiáng)化法治政府建設(shè)，圓滿完成生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。深入推進(jìn)依法行政，修訂完善《青島市生態(tài)環(huán)境局行政處罰程序規(guī)定》《青島市生態(tài)環(huán)境局實(shí)施查封、扣押程序規(guī)定》等制度及執(zhí)法文書，全面推進(jìn)規(guī)范文明公正執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制，制定《青島市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》和《2022年度青島市生態(tài)環(huán)境局普法工作計(jì)劃》，廣泛開展民法典宣傳月、國家憲法日等普法教育活動(dòng)。全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，聯(lián)合市中院等8部門制定《生態(tài)環(huán)境修復(fù)多部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制意見》，聯(lián)合市檢察院制定《加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟銜接工作實(shí)施辦法》，推動(dòng)形成更強(qiáng)環(huán)境治理合力。深化“企業(yè)環(huán)保法律服務(wù)日”制度，市區(qū)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門與全市各級(jí)法院、青島鐵路運(yùn)輸法院聯(lián)合開展“企業(yè)環(huán)保法律服務(wù)日”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全市轄區(qū)內(nèi)“企業(yè)環(huán)保法律服務(wù)日”制度全覆蓋，累計(jì)開展活動(dòng)60余次。
2.環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督
開展“春雨”“烈焰”“瑞雪”系列專項(xiàng)行動(dòng)，全年立案查處生態(tài)環(huán)境違法案件410起，處罰金額5018萬元，31起適用行政拘留和涉嫌環(huán)境違法犯罪案件移送公安部門。運(yùn)用非現(xiàn)場執(zhí)法發(fā)現(xiàn)問題1038個(gè)，立案40起。打擊危險(xiǎn)廢物犯罪刑事立案案件18起，打擊自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)造假刑事立案案件4起。形成青島特色“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”四位一體練兵模式，舉辦2次實(shí)戰(zhàn)比武，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)、競賽、軍訓(xùn)、比武等環(huán)節(jié)層級(jí)、人員全覆蓋。開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵，首次獲得2021年度全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵表現(xiàn)突出集體并記集體二等功獎(jiǎng)勵(lì)。全省首創(chuàng)非道路移動(dòng)機(jī)械以“改”促“治”新模式，組織青島港100余臺(tái)機(jī)械升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)微成本減排。
3.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批
全年環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批項(xiàng)目1627個(gè)，其中報(bào)告書154個(gè)，報(bào)告表1473個(gè)；告知承諾審批41個(gè)，備案項(xiàng)目11554個(gè)。
4.重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控
全年完成134家重點(diǎn)單位、229個(gè)點(diǎn)位的自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)工作。全市共聯(lián)網(wǎng)市級(jí)監(jiān)控平臺(tái)960個(gè)點(diǎn)位，其中廢氣575個(gè)，廢水342個(gè)，污水處理廠43個(gè)，聯(lián)網(wǎng)數(shù)量居全省第四位。全年出具自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)（時(shí)均值）約0.93億個(gè)。
國控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)有效傳輸率99.91%，連續(xù)9年全省排名第一。自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率99.93%、異常數(shù)據(jù)督辦工單辦結(jié)率100%，均全省排名第一。
5.環(huán)境應(yīng)急管理
加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，與煙臺(tái)、濰坊建立9條跨市河流上下游突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。組織修訂市、局兩級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，開展市級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練4次。印發(fā)《生態(tài)環(huán)境安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員及有關(guān)職責(zé)》，細(xì)化各部門各單位環(huán)境安全職責(zé)，壓實(shí)工作責(zé)任。向4657家生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)放《環(huán)保設(shè)施和項(xiàng)目安全防范工作責(zé)任告知書》，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任。全市環(huán)境安全形勢總體平穩(wěn)可控，未發(fā)生一般及以上突發(fā)環(huán)境事件。
6.環(huán)境宣傳與信息公開
圍繞“共建清潔美麗世界”環(huán)境日主題，組織開展“環(huán)保公眾開放月”、“六五環(huán)境日”、“國際生物多樣性日”等系列主題宣傳活動(dòng)。打造“咘嚕微課堂”品牌，運(yùn)用新媒體方式開展“咘嚕”微課堂環(huán)保設(shè)施云開放活動(dòng)19期，累計(jì)閱讀量20余萬次。開展環(huán)保設(shè)施向公眾開放活動(dòng)300余場，公眾參與近50余萬人次。“青島環(huán)保”微信公眾號(hào)發(fā)布信息1250條，微博發(fā)布信息9300余條，年度微博閱讀量破1億人次，榮獲青島市“最具影響力政務(wù)新媒體”。
進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公開工作。2022年，接收并辦理政府信息公開申請38件，全部依法依規(guī)辦理答復(fù)。通過青島市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站公開信息7900篇，主動(dòng)公開文件26件、局長辦公會(huì)等會(huì)議信息21次，舉辦例行新聞發(fā)布會(huì)4次、新聞通氣會(huì)12場、民生在線網(wǎng)絡(luò)問政2場。發(fā)布專家解讀和答記者問等解讀文章108篇，頁面瀏覽量40萬次。在央視《焦點(diǎn)訪談》、省臺(tái)《新聞聯(lián)播》等各級(jí)媒體推廣刊發(fā)我局稿件900余篇。
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