導(dǎo)航
2022年，青島市審計局在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞中心大局，著眼于審計工作“全面覆蓋”“權(quán)威高效”，落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2020—2025年）》和市委市政府決策部署，立足經(jīng)濟監(jiān)督，聚焦主責(zé)主業(yè)，依法履職盡責(zé)，各項工作取得積極成效，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。
一、2022年審計法治建設(shè)情況
（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，做到“三個強化”
一是強化黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)。深入貫徹落實黨中央關(guān)于審計工作的重大決策部署，建立審計委員會議定事項督辦工作臺賬制度，出臺審計委重大事項請示報告、審計辦日常運行、審計委成員單位工作協(xié)調(diào)等制度，建立健全各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制，推動審計工作任務(wù)落實，對開展審計事項督察督辦。
二是強化黨對綱要實施的領(lǐng)導(dǎo)。抓住審計管理體制改革、“十四五”審計規(guī)劃制定、年度審計計劃管理、審計整改等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細化落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2020—2025年）》，把黨對審計工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的部署要求更加細化、實化、制度化，為推動審計高質(zhì)量發(fā)展繪制了施工表、路線圖，逐項明確重點任務(wù)及責(zé)任單位，以重點任務(wù)的落實推動審計工作全面深入開展。
三是強化黨對審計整改的領(lǐng)導(dǎo)。做實黨組對審計整改的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，印發(fā)整改長效機制意見實施細則及貫徹措施，健全審計整改體制機制，制定《審計查出問題整改要求分類指引（試行）》和《青島市審計整改約談辦法（試行）》，將審計結(jié)果及整改情況，作為單位績效考核的重要依據(jù)和干部任免獎懲的重要參考。
（二）突出責(zé)任落實，做好“三個堅持”
一是堅持落實法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局主要領(lǐng)導(dǎo)充分履行第一責(zé)任人職責(zé)，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。重大事項由局黨組會研究決策，召開局黨組（擴大）會議57次，研究“三重一大”事項50次，堅持集思廣益，確?？茖W(xué)民主決策。落實年終述法工作要求，局主要領(lǐng)導(dǎo)開展專題述法，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員圍繞法治學(xué)習(xí)、重大事項依法決策和依法履職開展書面述法。
二是堅持黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度。組織局黨組中心組集中學(xué)習(xí)35次，始終把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平法治思想作為學(xué)習(xí)的首要內(nèi)容。開展研討交流10次，召開全市審計機關(guān)“一把手”會議，多種形式全面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，以及中央審計委員會和省委審計委員會、市委審計委員會歷次會議精神，同時健全完善傳達學(xué)習(xí)、任務(wù)分解和跟蹤督辦機制，確保學(xué)深悟透。
三是堅持研究部署法治建設(shè)工作。局黨組定期聽取法治建設(shè)情況匯報，局黨組會議6次研究法治相關(guān)工作，聽取習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)貫徹情況匯報，研究法治政府建設(shè)報告，研究開展全市審計執(zhí)法質(zhì)量檢查，確定全市首屆審理技能競賽活動方案。局黨組專門研究聘請法律顧問工作，2022年法律顧問共提交了32條與審計業(yè)務(wù)相關(guān)的咨詢意見。
（三）突出履職盡責(zé)，做好“三個加強”
一是加強經(jīng)濟監(jiān)督，依法履行審計職責(zé)。2022年共開展審計項目96個，涉及部門單位142個，促進增收節(jié)支7.44億元，審減投資6.42億元，盤活財政存量資金4.65億元，移送案件線索及處理事項62件；提出審計建議374條，促進完善制度措施200余項；審計專報、綜合報告獲市領(lǐng)導(dǎo)批示133篇次，查出違規(guī)金額、促進增收節(jié)支、移送案件事項等主要指標均位列全省16市第一名。企業(yè)審計情況兩次進入市委常委會決策，得到審計署企業(yè)司司長、省審計廳廳長批示肯定；智慧審計、研究型審計等多項工作經(jīng)驗被省審計廳主要負責(zé)同志批示肯定、轉(zhuǎn)發(fā)、推廣，并作典型發(fā)言。
二是加強整改剛性約束，促進提升治理水平。細化明確整改要求分類，所有審計查出的問題均分類提出整改要求；強化審計整改剛性約束，一體推進揭示問題、規(guī)范管理、促進改革。堅持督促檢查、對賬銷號，對未整改到位的38項問題開展“回頭看”，整改金額11.57億元，做實審計“下半篇文章”。深入分析查出問題產(chǎn)生原因，有針對性地提出審計建議374條，幫助完善制度措施200余項，與財政部門共同制發(fā)了《關(guān)于進一步推進全市行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的通知》，推動健全部門單位內(nèi)部控制體系。
三是加強執(zhí)法質(zhì)量檢查，促進提升審計質(zhì)效。制定審計機關(guān)審計業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查辦法，對市局各業(yè)務(wù)處室日常審理和各區(qū)市審計局開展審計業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查作出規(guī)定。分批次、全覆蓋對2021年度區(qū)市20個項目，市局37個項目開展質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)各類質(zhì)量問題117個，對檢查發(fā)現(xiàn)的審計項目質(zhì)量問題進行及時通報。同時對前期已檢查項目的整改情況開展回頭看，鞏固檢查成果。采取市局與區(qū)市局互檢的方式，最大限度減少干擾因素，提高工作效率。從檢查結(jié)果看，審計項目質(zhì)量和成效逐步提升，發(fā)現(xiàn)各類問題數(shù)量同比下降63.89%，對審計署、省審計廳和市審計局去年質(zhì)量檢查發(fā)現(xiàn)的問題積極進行了整改，取得了一定成效。
（四）突出普法用法，做好“三個著力”
一是宣傳落實《審計法》，著力開展“誰執(zhí)法誰普法”。加強對新修訂《審計法》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，以會前學(xué)法的形式向市政府常務(wù)會議匯報新修訂《審計法》的主要內(nèi)容和我市的貫徹落實情況，在更高層面上宣傳貫徹審計法的主旨要義。一把手全程參加并主持審計業(yè)務(wù)會議，分管局長主持召開審計項目審理會議、專題業(yè)務(wù)質(zhì)量研討會，確保依法開展審計工作。通過審計進點會、問題交流會、審計報告征求意見、審計整改反饋會、核查社會審計機構(gòu)出具的審計報告等節(jié)點，將審計過程轉(zhuǎn)化為普法的過程。特別是在經(jīng)濟責(zé)任審計、自然資源資產(chǎn)離任審計中，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的普法宣傳。通過自然資源審計培訓(xùn)向“一把手”發(fā)放“一封信”等方式，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊崇法治、敬畏法律，做學(xué)法、守法、用法的模范，在更高層次上營造法治氛圍。
二是開展全市審理技能競賽，著力提升履職能力。舉行審計法律法規(guī)知識和審理實務(wù)考試，重點評比選手對憲法、民法典、新修訂審計法、審計法實施條例、行政處罰法、行政復(fù)議法、行政訴訟法、經(jīng)濟責(zé)任審計兩辦規(guī)定、自然資源資產(chǎn)離任審計規(guī)定等理解掌握情況。開展審理業(yè)務(wù)現(xiàn)場展示，重點評比審理技能情況，提出審理意見的數(shù)量、質(zhì)量，以及適用“三個區(qū)分開來”、鼓勵容錯糾錯情況。以賽促“學(xué)”、以賽提“能”，促進全面提升審計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力。組織做好年度“網(wǎng)上學(xué)法考法”，在局機關(guān)宣傳欄張貼審計法等宣傳海報，提升干部職工依法行政能力水平。
三是加強自身建設(shè)，著力推動普法與依法審計融合。弘揚憲法精神，把法治宣傳教育融入審計監(jiān)督、質(zhì)量控制、審計整改等各項工作中，引導(dǎo)全體審計人員在審計工作實踐中自覺學(xué)習(xí)、運用國家法律和黨內(nèi)法規(guī)，提升法治素養(yǎng)。不斷完善制度建設(shè)，強化法律意識、程序意識、證據(jù)意識，夯實依法審計法制基礎(chǔ)。先后制定修改了審計業(yè)務(wù)會議制度、審計實施方案管理辦法、審計現(xiàn)場管理辦法、審計業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查辦法等9項質(zhì)量管理制度，編發(fā)了《法規(guī)工作簡報》《經(jīng)濟責(zé)任審計實務(wù)操作手冊》等，進一步完善了質(zhì)量管理制度體系。制定《審計質(zhì)量管理三年行動計劃（2023—2025）》，對未來三年審計質(zhì)量管理目標、措施作出總體規(guī)劃。組織“亮績賽績”擂臺賽，突出法治特點，展示依法審計亮點，匯聚審計監(jiān)督成果。積極組織參加國家憲法日、憲法宣傳周、“美好生活 民法典相伴”等主題活動，獲審計署“1982年憲法確立審計監(jiān)督制度四十周年”主題征文活動二等獎。組織全員參加青島市干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院學(xué)法考試，達標率100%。組織全局黨員參與“黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)周”專項學(xué)習(xí)答題活動，充分發(fā)揮答題活動在增強法治觀念、推進法治社會建設(shè)中的積極作用。組織全市審計干部參加“模擬法庭”活動，觀看省審計廳組織的投資審計訴訟庭審，提高審計干部依法行政和運用法治思維能力。
2022年，審計法治政府建設(shè)雖然取得一些成績，但也存在問題不足，如落實黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)機制還需要不斷完善，依法審計的廣度和深度還需要進一步加大，法治宣傳教育的力度還需要持續(xù)深化、形式還需要不斷地豐富和創(chuàng)新。對這些問題和不足，我們將認真加以研究解決。
二、下步工作打算
市審計局黨組將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，全面落實市委市政府任務(wù)要求，立足經(jīng)濟監(jiān)督定位，以有力有效的審計監(jiān)督保障新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)。
（一）持續(xù)強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到審計工作全過程各環(huán)節(jié)。將貫徹落實黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一項重要的政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，做到“兩個維護”。堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善黨委審計辦傳達學(xué)習(xí)、任務(wù)分工、跟蹤督辦、請示報告等制度，加大督察督辦通報問責(zé)力度，做到全面、完整、準確貫徹落實，確保事事有著落、件件有回音，以重大任務(wù)落實推動審計工作全面開展。
（二）持續(xù)聚焦主責(zé)主業(yè)，發(fā)揮經(jīng)濟監(jiān)督效能服務(wù)大局。堅持圍繞黨和國家中心工作、以人民為中心的發(fā)展思想和促進黨的自我革命開展審計。緊扣實體經(jīng)濟提質(zhì)增效、城市更新建設(shè)、市辦實事落實等重大戰(zhàn)略、重大舉措、重大項目、重大資金，加強研究謀劃、溝通協(xié)調(diào)、服務(wù)保障、督促落實，依法履職盡責(zé)，深入開展財政、政策落實、經(jīng)濟責(zé)任、自然資源資產(chǎn)、民生、企業(yè)、投資等審計，以有力有效的審計監(jiān)督保障執(zhí)行、促進發(fā)展，充分發(fā)揮審計在黨的自我革命中的重要作用，促進提升政府治理水平。
（三）持續(xù)守正創(chuàng)新謀發(fā)展，促進法治建設(shè)責(zé)任落地落實。嚴格落實法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，規(guī)范行政決策程序和規(guī)則，提高依法決策能力。根據(jù)上級要求和部署，落實法治政府建設(shè)各項任務(wù)。結(jié)合審計工作實際，創(chuàng)新普法內(nèi)容和方法手段，提高普法宣傳效果。
掃一掃在手機打開當(dāng)前頁
魯公網(wǎng)安備
37020202000341號