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訴調(diào)對(duì)接機(jī)制作為多元化糾紛解決機(jī)制的關(guān)鍵一環(huán)，旨在通過訴訟與非訴訟方式的有效銜接，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛的快速、高效化解，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。然而，與構(gòu)建矛盾糾紛多元化解新格局的整體工作要求相比，青島訴調(diào)對(duì)接機(jī)制仍存在一些問題和不足，亟需進(jìn)一步完善。在青島市第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，青島市人大代表、山東魯寧律師事務(wù)所主任張力軍建議，要建立統(tǒng)一的訴調(diào)對(duì)接信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)法院、司法局、調(diào)解組織等單位之間的信息互聯(lián)互通。
“盡管青島市已建立了一些訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)，但平臺(tái)功能尚不完善，信息共享存在壁壘。部分調(diào)解組織與法院之間的信息溝通不暢，導(dǎo)致調(diào)解案件的流轉(zhuǎn)、調(diào)解結(jié)果的反饋等環(huán)節(jié)不夠順暢，影響了訴調(diào)對(duì)接的效率。”張力軍表示，在訴調(diào)對(duì)接過程中，部分程序環(huán)節(jié)不夠規(guī)范，缺乏明確的操作指引和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，還存在經(jīng)費(fèi)保障不足、宣傳力度不夠等問題。
對(duì)此，張力軍建議，建立統(tǒng)一的訴調(diào)對(duì)接信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)法院、司法局、調(diào)解組織等單位之間的信息互聯(lián)互通。通過信息平臺(tái)，及時(shí)共享案件信息、調(diào)解資源、調(diào)解結(jié)果等數(shù)據(jù)，提高訴調(diào)對(duì)接工作公信力、透明度和質(zhì)效。同時(shí)，統(tǒng)籌全市調(diào)解力量，整合本地資源，青島市中級(jí)人民法院和青島市司法局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)調(diào)解工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，管理、指導(dǎo)青島市調(diào)解協(xié)會(huì)制定行業(yè)規(guī)范，提升調(diào)解服務(wù)質(zhì)量，打造調(diào)解服務(wù)品牌。
規(guī)范訴調(diào)對(duì)接程序，明確案件分流標(biāo)準(zhǔn)和程序，明確哪些案件適合調(diào)解、哪些案件應(yīng)進(jìn)入訴訟程序。對(duì)于事實(shí)清楚、爭(zhēng)議不大的案件，優(yōu)先引導(dǎo)當(dāng)事人選擇調(diào)解；對(duì)于復(fù)雜疑難案件或按民事訴訟法應(yīng)當(dāng)盡快啟動(dòng)司法程序的案件，應(yīng)及時(shí)進(jìn)入訴訟程序。
同時(shí)，制定專項(xiàng)調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)規(guī)范性文件并加以落實(shí)，規(guī)范資金來源，使用管理辦法。通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體渠道，深入宣傳訴調(diào)對(duì)接工作的作用和優(yōu)勢(shì)，廣泛宣傳調(diào)解的成功案例和典型經(jīng)驗(yàn)，提高群眾調(diào)解信任度。
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