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在今年的青島兩會(huì)上，青島市人大代表、山東和安律師事務(wù)所主任黃海波帶來(lái)關(guān)于完善既有住宅加裝電梯政策規(guī)范，推動(dòng)民生工程落地見(jiàn)效的建議。他表示，建議完善法律政策體系，盡快依據(jù)《辦法》對(duì)《指南》進(jìn)行修訂，明確各職能部門(mén)的職責(zé)分工、操作流程等，增強(qiáng)法律政策的可操作性和執(zhí)行力。同時(shí)，建議引入第三方社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，提前識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)并制定化解措施。
近年來(lái)，因既有住宅加裝電梯引發(fā)的民事行政糾紛案件、信訪案件大量增加，甚至出現(xiàn)了一個(gè)加裝電梯項(xiàng)目引發(fā)10余件行政復(fù)議和行政訴訟案件的情形，嚴(yán)重影響了鄰里和諧與社會(huì)穩(wěn)定，也引起了社會(huì)各界的較大關(guān)注。究其原因，除了既有住宅加裝電梯工程本身具有的系統(tǒng)性、復(fù)雜性外，相關(guān)法律政策不完善、不配套，職能部門(mén)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和備案、審查管理等工作不規(guī)范，也是導(dǎo)致糾紛大量出現(xiàn)的重要原因。
對(duì)此，他建議完善法律政策體系，建議市政府出臺(tái)《辦法》實(shí)施細(xì)則，市住建局等四部門(mén)在充分征求專家和社會(huì)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，盡快依據(jù)《辦法》對(duì)《指南》進(jìn)行修訂，明確各職能部門(mén)的職責(zé)分工、操作流程等，增強(qiáng)法律政策的可操作性和執(zhí)行力。
同時(shí)，建議進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)街道辦事處、住建局、規(guī)劃局等職能部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任分工，并將加裝電梯工作納入部門(mén)的年度考核范圍，督促其切實(shí)履行加裝電梯工作職責(zé)。
黃海波表示，建議引入第三方社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)存在矛盾糾紛的加裝電梯項(xiàng)目進(jìn)行合法性、合理性、可行性及可控性評(píng)估，提前識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)并制定化解措施。
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