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各區(qū)、市政府，西海岸新區(qū)管委，市政府有關(guān)部門、市直有關(guān)單位：
現(xiàn)將《2022年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作計(jì)劃》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本單位實(shí)際，做好有關(guān)工作。
青島市人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督局
2022年3月16日
2022年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作計(jì)劃
為進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）》和《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，圍繞市委市政府中心工作，制定2022年度行政執(zhí)法監(jiān)督計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央政法工作會(huì)議精神，進(jìn)一步強(qiáng)化全方位、全流程行政執(zhí)法監(jiān)督，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，營(yíng)造公平、透明、可預(yù)期的法治營(yíng)商環(huán)境。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
（一）新修訂《中華人民共和國(guó)行政處罰法》貫徹實(shí)施情況。根據(jù)相關(guān)要求，檢查各級(jí)行政執(zhí)法部門對(duì)新修訂《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施<中華人民共和國(guó)行政處罰法>的通知》的貫徹實(shí)施情況,重點(diǎn)檢查開(kāi)展行政處罰法學(xué)習(xí)培訓(xùn)、強(qiáng)化行政執(zhí)法人員管理、健全完善行政處罰配套制度、依法進(jìn)行行政處罰等情況。
（時(shí)間安排：6-11月）
（二）委托行政處罰情況。組織對(duì)委托行政執(zhí)法情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查委托行政處罰是否有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)；有依據(jù)的委托單位和受委托單位是否按要求履行了委托程序；督促有關(guān)部門及時(shí)清理沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的委托行政處罰事項(xiàng)；對(duì)有法定依據(jù)但不符合委托程序要求的，督促有關(guān)部門完善相關(guān)手續(xù)。
（時(shí)間安排：4-6月）
（三）行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況。依托“青島市行政處罰與行政強(qiáng)制網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行平臺(tái)”“青島市行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)”開(kāi)展線上監(jiān)測(cè)，督促各級(jí)執(zhí)法部門進(jìn)一步精準(zhǔn)落實(shí)行政執(zhí)法信息公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。
（時(shí)間安排：3-12月）
（四）亂罰款專項(xiàng)問(wèn)題情況。組織對(duì)各級(jí)執(zhí)法部門亂罰款專項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查是否存在隨意檢查、重復(fù)罰款、超越職權(quán)提高罰款標(biāo)準(zhǔn)、擅自制定罰款指標(biāo)下達(dá)罰款任務(wù)、違法設(shè)置電子監(jiān)控設(shè)備并據(jù)此罰款、不按照法定程序進(jìn)行處罰、不規(guī)范制作處罰案卷等問(wèn)題。
（時(shí)間安排：8-9月）
（五）優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境情況。監(jiān)督檢查行政處罰裁量基準(zhǔn)及“不罰”“輕罰”清單的動(dòng)態(tài)調(diào)整及落實(shí)情況。根據(jù)國(guó)家、省文件要求，重點(diǎn)檢查各級(jí)執(zhí)法部門行政處罰裁量基準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整及落實(shí)情況，規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，確保過(guò)罰相當(dāng)；檢查“不罰”“輕罰”清單配套制度制定及落實(shí)情況。督促各級(jí)執(zhí)法部門全面推廣說(shuō)理式執(zhí)法和柔性執(zhí)法方式，引導(dǎo)、督促企業(yè)群眾自覺(jué)守法，積極營(yíng)造公開(kāi)、透明的法治化營(yíng)商環(huán)境。督促各級(jí)執(zhí)法部門動(dòng)態(tài)調(diào)整《證明事項(xiàng)實(shí)施清單》，進(jìn)一步拓寬證明事項(xiàng)告知承諾制適用政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，完善配套制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
（時(shí)間安排：3-11月）
（六）行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查各級(jí)行政執(zhí)法部門執(zhí)法責(zé)任及執(zhí)法人員責(zé)任追究機(jī)制的建立和落實(shí)情況，逐級(jí)壓實(shí)工作責(zé)任，確保依法履職盡責(zé)。
（時(shí)間安排：6-11月）
（七）重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法情況。聚焦城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)、全國(guó)文明典范城市創(chuàng)建、綠色低碳發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、保障改善民生等市委市政府中心工作，對(duì)相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法活動(dòng)開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正選擇性執(zhí)法、違法執(zhí)法、隨意性執(zhí)法問(wèn)題。
（時(shí)間安排：3-12月）
（八）開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。適時(shí)開(kāi)展全市2022年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。在各級(jí)執(zhí)法部門全面自查的基礎(chǔ)上，抽查一定數(shù)量的行政處罰、行政許可或行政強(qiáng)制案卷，進(jìn)行集中評(píng)查，并在全市范圍內(nèi)通報(bào)評(píng)查結(jié)果。
（時(shí)間安排：9-12月）
三、工作要求
行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)中，我局將邀請(qǐng)?zhí)匮姓?zhí)法監(jiān)督員、行政執(zhí)法互相監(jiān)督員參加?；顒?dòng)主要采取情況報(bào)告、查閱資料、問(wèn)卷調(diào)查、暗訪、實(shí)地查看行政執(zhí)法活動(dòng)等方式進(jìn)行。對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我局將按照《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》規(guī)定處理，并納入法治政府建設(shè)（依法行政）考核。
各級(jí)執(zhí)法部門要高度重視行政執(zhí)法監(jiān)督工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真開(kāi)展工作自查，自覺(jué)接受行政執(zhí)法監(jiān)督。市級(jí)行政執(zhí)法部門要積極履行職責(zé)，抓好本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，每年至少組織一次系統(tǒng)內(nèi)的行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督檢查，工作開(kāi)展情況及時(shí)報(bào)市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局。對(duì)下級(jí)執(zhí)法部門發(fā)生的重大、敏感、群體性執(zhí)法案件及引起網(wǎng)絡(luò)輿情的執(zhí)法案件，要及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改，以行政執(zhí)法監(jiān)督工作實(shí)效促行政執(zhí)法工作整體水平提升。
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