一、堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，確保司法行政工作正確政治方向
1.堅(jiān)守政治忠誠。鞏固拓展主題教育成果。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于在全黨開展集中性紀(jì)律教育的決策部署，開展新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》專題學(xué)習(xí)研討。鞏固巡察整改成果，深化“履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任大檢視”活動(dòng)。貫徹落實(shí)《黨史學(xué)習(xí)教育工作條例》。開展“學(xué)榜樣 立新功”活動(dòng)。加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)意識(shí)教育。
2.加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。凝聚打造共同愿景品牌。深化機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，示范引領(lǐng)全系統(tǒng)“五星級(jí)”黨支部創(chuàng)建。出臺(tái)《青島市律師事務(wù)所黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》。
3.加強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)黨的建設(shè)。深化“黨和人民滿意的好律師”主題活動(dòng)。制定《關(guān)于黨建引領(lǐng)青島市律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《關(guān)于貫徹落實(shí)司法部黨組“五點(diǎn)希望”爭(zhēng)做黨和人民滿意的好律師的意見》及加強(qiáng)公證行業(yè)、司法鑒定行業(yè)黨的建設(shè)的若干措施。
二、縱深推進(jìn)全面依法治市，加快建設(shè)更高水平的法治青島
4.提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)和法治能力。深入落實(shí)全市深化學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想實(shí)施方案。開展習(xí)近平法治思想律師宣講活動(dòng)。制定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單制度，開展領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)上學(xué)法考法。推動(dòng)習(xí)近平法治思想進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。
5.推動(dòng)法治建設(shè)領(lǐng)域改革發(fā)展。制定市委全面依法治市委員會(huì)及辦公室年度工作要點(diǎn)，推動(dòng)市委全面依法治市委員會(huì)及各協(xié)調(diào)小組、辦公室加強(qiáng)工作部署、推進(jìn)工作落實(shí)。制定法治政府建設(shè)年度工作計(jì)劃。制定出臺(tái)全面深化法治領(lǐng)域改革、加強(qiáng)新時(shí)代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的貫徹落實(shí)措施。評(píng)選法治為民實(shí)事。制定法治鄉(xiāng)村建設(shè)村級(jí)指標(biāo)體系。組織開展市法治政府建設(shè)研究會(huì)換屆。宣傳展現(xiàn)我市推進(jìn)法治建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和工作成效。
6.加強(qiáng)法治建設(shè)情況督察整改。（略）
三、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，筑牢促發(fā)展保善治的良法基礎(chǔ)
7.編制并落實(shí)政府立法工作計(jì)劃。組織開展政府規(guī)章制定項(xiàng)目建議征集和研究論證，編制2024年政府立法工作計(jì)劃。推動(dòng)制定種業(yè)促進(jìn)、品牌建設(shè)促進(jìn)、海上旅游運(yùn)動(dòng)船艇管理等法規(guī)規(guī)章項(xiàng)目。
8.完善政府立法工作機(jī)制。調(diào)整政府立法聯(lián)系點(diǎn)，拓寬公眾參與政府立法的途徑和方式。組織對(duì)現(xiàn)行有效的政府規(guī)章進(jìn)行立法后評(píng)估。
9.加強(qiáng)規(guī)章動(dòng)態(tài)清理。推動(dòng)修改、廢止部分政府規(guī)章，為改革創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好制度環(huán)境。
四、持續(xù)規(guī)范合法性審查工作，推動(dòng)政府工作在法治軌道上運(yùn)行
10.規(guī)范行政決策合法性審查。對(duì)市政府常務(wù)會(huì)議議題、會(huì)議紀(jì)要、市政府發(fā)文等行政決策進(jìn)行合法性審查。編纂行政決策合法性審查制度案例匯編。組織開展合法性審查實(shí)務(wù)培訓(xùn)。
11.加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。貫徹落實(shí)《山東省行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理辦法》《青島市行政規(guī)范性文件合法性審核及備案審查規(guī)范》，嚴(yán)格做好行政規(guī)范性文件合法性審核和備案審查工作。
12.依法辦理重大法律事務(wù)。修訂市政府合同合法性審查制度，落實(shí)“法制機(jī)構(gòu)+法律顧問”審查機(jī)制，提高政府決策質(zhì)量水平。加強(qiáng)政府法律顧問工作培訓(xùn)，組織政府法律顧問參與重大、復(fù)雜法律事務(wù)咨詢論證。
五、提升行政執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
13.提高行政執(zhí)法質(zhì)量。制定《青島市提升行政執(zhí)法質(zhì)量若干措施》。開展新一輪行政執(zhí)法主體審核公告，推動(dòng)開展全市行政執(zhí)法隊(duì)伍全員輪訓(xùn)。指導(dǎo)督促市級(jí)部門制定行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄，做好相對(duì)集中行政處罰權(quán)動(dòng)態(tài)調(diào)整逐級(jí)報(bào)備、審批工作。建立行政執(zhí)法監(jiān)督人才庫，落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核協(xié)作機(jī)制。
14.深化涉企執(zhí)法陽光監(jiān)督改革。指導(dǎo)行政執(zhí)法部門開展跨部門綜合監(jiān)管和信用分級(jí)分類監(jiān)管。組織市級(jí)部門編制證明事項(xiàng)告知承諾制行政協(xié)助事項(xiàng)清單。
15.提升行政執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效。做優(yōu)做實(shí)司法部“行政執(zhí)法監(jiān)督與12345熱線建立合作機(jī)制”工作試點(diǎn)。制定2024年度行政執(zhí)法監(jiān)督計(jì)劃，開展重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督。開展行政執(zhí)法考核評(píng)議。
六、加強(qiáng)和規(guī)范復(fù)議應(yīng)訴工作，發(fā)揮化解行政爭(zhēng)議主渠道作用
16.深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹修訂后的《行政復(fù)議法》。配套做好相關(guān)制度立改廢。全面落實(shí)征求當(dāng)事人意見、聽證、專家咨詢、繁簡(jiǎn)分流等要求。推進(jìn)案件質(zhì)量評(píng)查，評(píng)選行政復(fù)議優(yōu)秀法律文書和指導(dǎo)案例。加強(qiáng)行政復(fù)議智慧辦案輔助系統(tǒng)應(yīng)用。
17.高效辦理涉企行政復(fù)議案件。健全涉企聯(lián)絡(luò)機(jī)制和進(jìn)企業(yè)普法機(jī)制，圍繞企業(yè)需求深化以案釋法。
18.提高行政應(yīng)訴能力。定期召開應(yīng)訴工作調(diào)度會(huì)議。做好“府院聯(lián)動(dòng)”工作，推進(jìn)“府檢聯(lián)動(dòng)”工作。加大庭審旁聽力度，提升行政應(yīng)訴質(zhì)量。
七、加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)人民群眾法治獲得感、滿意度
19.提高公共法律服務(wù)水平。建設(shè)市級(jí)公共法律服務(wù)“一網(wǎng)同城”數(shù)字化項(xiàng)目。完善公共法律服務(wù)四級(jí)平臺(tái)體系建設(shè)。設(shè)計(jì)制作法律援助公益宣傳視頻。實(shí)時(shí)提供法律常識(shí)、案例解讀、法治資訊等服務(wù)。
20.構(gòu)筑“大法律援助”格局。貫徹落實(shí)《法律援助法》，開展“法援惠民生”品牌活動(dòng)。制定法律援助案件應(yīng)用文書指南。落實(shí)庭審旁聽、案件回訪、案件質(zhì)量“同行評(píng)估”、差別化案件補(bǔ)貼等機(jī)制。
21.深化公共法律服務(wù)改革。推進(jìn)刑事案件審查起訴階段律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)。完善12348熱線運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤問效。開展殘疾人法律服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)。拓展涉軍公共法律服務(wù)新模式。
八、推動(dòng)法律服務(wù)業(yè)供給側(cè)改革，以高質(zhì)量法律服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展
22.推動(dòng)法律服務(wù)提質(zhì)增效。深化“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”活動(dòng)，研發(fā)全產(chǎn)業(yè)鏈法律服務(wù)產(chǎn)品。鼓勵(lì)大中型律師事務(wù)所規(guī)模化、綜合化發(fā)展。制定《關(guān)于進(jìn)一步壓實(shí)律師事務(wù)所管理責(zé)任的意見》。編寫《青島市律師行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告》。舉辦法律服務(wù)產(chǎn)品大賽、業(yè)務(wù)技能大賽。推廣“多方協(xié)同+遠(yuǎn)程報(bào)押”賦強(qiáng)公證模式，出臺(tái)《青島市公證行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年規(guī)劃（2024-2026）》。開展司法鑒定質(zhì)量建設(shè)年活動(dòng)。
23.提升涉外法律服務(wù)水平。加快推進(jìn)青島涉外法務(wù)中心建設(shè)。推進(jìn)中外律師事務(wù)所合伙聯(lián)營(yíng)試點(diǎn)。加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)揮涉外律師作用，參與多元解決企業(yè)涉外商事爭(zhēng)議。
24.深化惠企法律服務(wù)。持續(xù)打造“法惠企航”服務(wù)品牌。開展多元化惠企服務(wù)活動(dòng)。推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管部門、青島自貿(mào)片區(qū)管委聯(lián)合開展執(zhí)法“觀察期”制度試點(diǎn)。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域制定合規(guī)工作指引。
九、強(qiáng)化刑罰執(zhí)行和戒毒工作，全力守好安全穩(wěn)定“一排底線”
25.夯實(shí)監(jiān)管場(chǎng)所安全工作基礎(chǔ)。（略）
26.提高社區(qū)矯正規(guī)范化水平。（略）
27.做好強(qiáng)制隔離戒毒工作。（略）
十、加強(qiáng)基層社會(huì)治理，提高社會(huì)治理現(xiàn)代化水平
28.深化普法依法治理。深化“誰執(zhí)法誰普法”特色普法周活動(dòng)，開展分層分類分眾精準(zhǔn)普法，推進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職評(píng)議工作，修訂《青島市國(guó)家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單》。深化法治文化陣地建設(shè)，創(chuàng)建“民主法治示范村（社區(qū)）”。
29.加強(qiáng)基層陣地和服務(wù)能力建設(shè)。打造“楓橋式”司法所“青島樣板”。開展司法所協(xié)理員試點(diǎn)。一體推進(jìn)司法所建設(shè)和優(yōu)秀司法所長(zhǎng)培育。推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興法治同行”服務(wù)行動(dòng)。加強(qiáng)人民監(jiān)督員管理培訓(xùn)，指導(dǎo)區(qū)（市）做好人民陪審員選任工作。做好國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試青島考區(qū)考務(wù)工作。
30.健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制。推進(jìn)“12348熱線+人民調(diào)解”糾紛化解工作。構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的大調(diào)解工作格局，試點(diǎn)開展商事調(diào)解工作。開展市級(jí)人民調(diào)解員協(xié)會(huì)換屆。
十一、鍛造過硬司法行政隊(duì)伍，為推動(dòng)司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障
31.加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。制定《全市司法行政系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃（2024-2027年）》《全市司法行政系統(tǒng)干警專業(yè)化能力教育培訓(xùn)框架》。開展全系統(tǒng)“大學(xué)習(xí)、大練兵、大比武”活動(dòng)。不斷推動(dòng)“機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)講壇”實(shí)效創(chuàng)新，加強(qiáng)先進(jìn)典型全周期培樹。深化領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化調(diào)研。提出涉外法治人才建設(shè)發(fā)展五年計(jì)劃。開展政工部門“基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)。
32.深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)正風(fēng)肅紀(jì)，準(zhǔn)確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，推進(jìn)清廉文化建設(shè)。
33.統(tǒng)籌推動(dòng)改革創(chuàng)新。深入開展國(guó)家、省級(jí)試點(diǎn)，加大改革典型案例和改革創(chuàng)新建議推報(bào)，推動(dòng)司法行政重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破。
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