一、上半年工作總結(jié)
（一）堅(jiān)定思想，切實(shí)扛牢疫情防控政治責(zé)任
決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。全省率先采取派出督導(dǎo)組同步進(jìn)駐的方式，全程跟蹤督導(dǎo)監(jiān)所疫情防控。市屬監(jiān)獄、強(qiáng)制隔離戒毒所自1月28日起實(shí)行封閉管理，進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)工作狀態(tài)，執(zhí)行最高等級(jí)勤務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，封閉執(zhí)勤最長(zhǎng)期限達(dá)145天。
奠定依法防控堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。成立合法性審查工作專班，審查辦理各類政府文件476件。出臺(tái)疫情防控期間重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法工作參考，重點(diǎn)加強(qiáng)活禽交易管理、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展等方面制度建設(shè)。創(chuàng)新行政復(fù)議網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦案工作模式，審結(jié)行政復(fù)議案件352件。深化行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，在保持出庭率100%基礎(chǔ)上，加大正職負(fù)責(zé)人出庭比重，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭451次。
提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。推行“不見(jiàn)面”法律服務(wù)，公共法律服務(wù)平臺(tái)在線服務(wù)6767人次。公證機(jī)構(gòu)在全國(guó)率先發(fā)起“打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)”公益行動(dòng)。組建防疫應(yīng)急法律服務(wù)志愿團(tuán)隊(duì)等20余個(gè)各類專業(yè)法律服務(wù)團(tuán)，與湖北聯(lián)手打造兩地跨區(qū)域法律援助團(tuán)，開(kāi)展多種形式的疫情防控法律服務(wù)活動(dòng)，期間，全市律師捐款捐物458萬(wàn)元。
（二）凝心聚力，全力提升司法行政隊(duì)伍素質(zhì)
扎實(shí)開(kāi)展隊(duì)伍作風(fēng)整頓活動(dòng)。開(kāi)展“大整頓活動(dòng)”“紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)”“三我”等活動(dòng)，組織開(kāi)展律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律學(xué)習(xí)教育、司法鑒定人職業(yè)道德教育活動(dòng)，努力建設(shè)“政治堅(jiān)定、法律精通、維護(hù)正義、恪守誠(chéng)信”的法律服務(wù)隊(duì)伍。
深入開(kāi)展“三述”活動(dòng)。每季度集中舉辦一次“處長(zhǎng)論壇”，每?jī)稍屡e行一次青年干部講堂，處長(zhǎng)、青年干部輪流登臺(tái)授課，述理論、研政策、找短板、補(bǔ)差距、明措施、定方向，提升運(yùn)用政策規(guī)定的能力和水平。堅(jiān)持將“三述”交流與支部主題黨日相結(jié)合，確保年內(nèi)支部全員至少主講一次。專題舉辦“學(xué)深圳、趕深圳”體悟報(bào)告會(huì)，安排參加市委赴深圳體悟?qū)嵱?xùn)的同志介紹體悟感悟，引領(lǐng)隊(duì)伍開(kāi)闊視野、拓展思路。
創(chuàng)新開(kāi)展年輕干部律師雙向交流活動(dòng)。制定青島市司法局《遴選律師參加崗位鍛煉辦法》《機(jī)關(guān)干部到律師事務(wù)所實(shí)訓(xùn)暫行辦法》，選派年輕律師到至少兩個(gè)司法行政實(shí)務(wù)崗位參與鍛煉。局機(jī)關(guān)處級(jí)及以下45周歲以下年輕干部每年到律師事務(wù)所實(shí)訓(xùn)至少6個(gè)月，在實(shí)踐中積累法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，提升法律專業(yè)素養(yǎng)。
（三）把握重點(diǎn)，全面營(yíng)造依法治市良好氛圍
營(yíng)造良好的法治保障環(huán)境。組織召開(kāi)全市優(yōu)化法治環(huán)境攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)，出臺(tái)《關(guān)于嚴(yán)格依法辦事 優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》等文件。深化鎮(zhèn)街重大行政決策重大項(xiàng)目合法性審查和行政執(zhí)法指導(dǎo)監(jiān)督工作，累計(jì)完成鎮(zhèn)街重大行政決策審查98件、重大項(xiàng)目合法性審查540件。圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境需要，自主起草《青島市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（草案）》，目前已經(jīng)市人大常委會(huì)一審。組織開(kāi)展野生動(dòng)物保護(hù)、公共資源交易等領(lǐng)域制度清理，修改市政府規(guī)范性文件12件,廢止和宣布失效35件。
營(yíng)造良好的法治監(jiān)督環(huán)境。制定《2020年行政執(zhí)法監(jiān)督計(jì)劃》，部署開(kāi)展教育醫(yī)療、食品安全、交通等重點(diǎn)民生領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督檢查。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市政府合作協(xié)議管理工作的通知》《關(guān)于以市政府名義對(duì)外簽訂合同有關(guān)注意事項(xiàng)的通知》，辦理專項(xiàng)法律事務(wù)45件次。持續(xù)開(kāi)展政府購(gòu)買法律服務(wù)惠企工作，組織惠企團(tuán)隊(duì)對(duì)接走訪70余家行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)及所屬成員企業(yè)2000余家，匯編涉企政策實(shí)操解答、復(fù)工復(fù)產(chǎn)法律問(wèn)題等100余篇。
營(yíng)造良好的法治基礎(chǔ)環(huán)境。全市共開(kāi)展矛盾糾紛排查20238次，調(diào)處矛盾糾紛7416件。率先出臺(tái)《關(guān)于社會(huì)組織設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)指導(dǎo)備案工作指引》，提升社會(huì)組織調(diào)解工作制度化、規(guī)范化水平。指導(dǎo)設(shè)立聯(lián)動(dòng)調(diào)解組織155個(gè)，基本形成多調(diào)聯(lián)動(dòng)工作格局。全面提升司法所規(guī)范化水平，試點(diǎn)為司法所統(tǒng)一配備業(yè)務(wù)用車。制定市直機(jī)關(guān)“我執(zhí)法我普法”節(jié)目上線計(jì)劃，組織8家單位上線。
（四）開(kāi)拓創(chuàng)新，持續(xù)推動(dòng)法律服務(wù)提檔升級(jí)
豐富法律服務(wù)有效供給。大力推動(dòng)涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展，青島中世合規(guī)研究院在青島金融示范區(qū)掛牌成立。黃海公證處正式營(yíng)業(yè)，是省內(nèi)首家進(jìn)駐自貿(mào)區(qū)的合作制公證處。省內(nèi)首家與香港律所合伙聯(lián)營(yíng)律所獲批設(shè)立，將進(jìn)駐自貿(mào)區(qū)。
提升法律援助便民水平。推行法律援助申請(qǐng)“全市通辦”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)群眾申請(qǐng)?jiān)徒赊k、一次辦好。強(qiáng)化重點(diǎn)人群法律援助，累計(jì)受理涉農(nóng)民工法律援助案件791件，全市共受理法律援助案件4169件，“12348”熱線累計(jì)接聽(tīng)解答咨詢41989人次，網(wǎng)絡(luò)在線回復(fù)辦理1020余人次。
提升公共法律服務(wù)效能。編輯發(fā)布、張貼法律援助服務(wù)網(wǎng)上在線辦理指南和《疫情防范倡議書(shū)》，引導(dǎo)群眾通過(guò)“12348”熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)辦理業(yè)務(wù)，專線累計(jì)解答群眾咨詢41989人次，網(wǎng)絡(luò)在線回復(fù)辦理1020余人次。推廣集個(gè)人信息、定時(shí)值班、工作臺(tái)賬、服務(wù)項(xiàng)目、監(jiān)管考核等于一體的信息化管理模式，在5區(qū)（市）率先投入運(yùn)行。對(duì)法律服務(wù)資源匱乏地區(qū)，積極培育百姓身邊的“法律明白人”，全面提升服務(wù)效能。
二、存在問(wèn)題
雖然取得一定成績(jī)，但對(duì)標(biāo)先進(jìn)地市，與黨委、政府的要求相比，與人民群眾日益增長(zhǎng)的法治需求相比，我市司法行政工作仍然存在很多難題和短板。一是政府立法提前謀劃的意識(shí)仍需提高，結(jié)合國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和新興業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，同步推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)立法的切合度需要磨練。二是行政執(zhí)法監(jiān)督效能仍需提高，執(zhí)法規(guī)范化水平還需要進(jìn)一步提高，執(zhí)法監(jiān)督信息化水平與城市定位不相符。三是法律服務(wù)業(yè)發(fā)展速度仍需提高，特別是律師業(yè)、公證業(yè)，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)不高，發(fā)展勁頭不足，在全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的作用、位置也顯得不夠突出。四是基層司法行政隊(duì)伍作用發(fā)揮仍需提高，全面推開(kāi)鎮(zhèn)街法治政府建設(shè)工作的基礎(chǔ)尚需進(jìn)一步筑牢。五是法治政府建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)力度仍需提高，政府工作人員法治意識(shí)需要進(jìn)一步增強(qiáng)，市、區(qū)（市）兩級(jí)政府事權(quán)規(guī)范化建設(shè)需下大力氣向前推進(jìn)，等等。
三、下半年工作打算
一是繼續(xù)做好監(jiān)所疫情防控。加強(qiáng)監(jiān)所安全管理，健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況。扎實(shí)做好罪犯改造，及時(shí)開(kāi)展疫情引發(fā)的心理危機(jī)干預(yù)和心理疏導(dǎo)，穩(wěn)定改造秩序。根據(jù)司法部、廳有關(guān)規(guī)定，適時(shí)推動(dòng)監(jiān)所復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
二是扎實(shí)落實(shí)助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。強(qiáng)化對(duì)各行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。深化涉疫情的矛盾糾紛化解工作，確保將問(wèn)題解決在基層、化解在一線。面向企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)開(kāi)展法律服務(wù)，及時(shí)解答企業(yè)法律咨詢。
三是不斷營(yíng)造良好法治環(huán)境。全面推開(kāi)膠東經(jīng)濟(jì)圈法治一體化建設(shè)工作。開(kāi)展“七五”普法經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與推廣，迎接省檢查驗(yàn)收。深入組織開(kāi)展民法典學(xué)習(xí)宣傳，確保民法典有效落實(shí)。充分發(fā)揮立法、合法性審查和行政執(zhí)法監(jiān)督等作用，繼續(xù)深化政府購(gòu)買服務(wù)推動(dòng)惠企政策落實(shí)。進(jìn)一步推進(jìn)鎮(zhèn)街重大行政決策重大項(xiàng)目合法性審查和行政執(zhí)法指導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制，適時(shí)在全市推開(kāi)。
四是深化隊(duì)伍作風(fēng)素質(zhì)提升。深化“大整頓活動(dòng)”“紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)教育整治活動(dòng)”，持續(xù)推進(jìn)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。深化年輕干部和年輕律師雙向交流，做好全市律師隊(duì)伍職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律學(xué)習(xí)、司法鑒定人職業(yè)道德教育活動(dòng)總結(jié)收尾工作，不斷推動(dòng)全市司法行政各級(jí)隊(duì)伍向政治機(jī)關(guān)、法治部門(mén)、紀(jì)律部隊(duì)邁進(jìn)。
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