導(dǎo)航
根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和青島市人民政府《關(guān)于加快推進政府信息公開工作的實施意見》，現(xiàn)向社會公布2010年度本級政府（機關(guān)）信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、咨詢和投訴情況、行政復(fù)議和行政訴訟情況、工作人員和費用支出情況、工作存在的主要問題及改進情況、其他事項和附表共九個部分組成。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。
如對本報告有任何疑問，請與青島市人力資源和社會保障局政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（地址：香港中路11號；郵編：266071；電話：85911280；傳真：85911297；電子郵箱：qdhrssoa@163.com
，金宏網(wǎng)址：青島市人力資源和社會保障局）。
一、概述
2010年，市人力資源社會保障局認真貫徹落實《條例》精神，立足職能職責，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”大局，以關(guān)系人民群眾切身利益的就業(yè)、社會保障、收入分配等領(lǐng)域為重點，扎實推進政府信息公開，工作機制進一步完善，制度建設(shè)進一步加強，公開內(nèi)容進一步深化，政府信息公開工作取得了新的成效。
?。ㄒ唬┥罨稐l例》貫徹，政府信息公開工作不斷深入。
堅持“公開是原則，不公開是例外”，繼續(xù)深化政府信息公開工作。圍繞社會普遍關(guān)注、事關(guān)人民群眾切身利益的重大事項，主動公開就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策、崗位需求、技能培訓(xùn)、社會保險政策等信息，積極參與“網(wǎng)絡(luò)在線問政”活動，打造我局“在線問政”平臺，方便群眾知情，便于群眾監(jiān)督。
1.強化政策法規(guī)的主動公開。對新出臺的政策文件，建立從制發(fā)到公開的順暢工作流程，做到3個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開，保證了政府信息公開的時效性。本年度新增主動公開政府信息1200多條。
2.積極參與，全市“網(wǎng)絡(luò)在線問政”活動成效顯著。按照市政府的要求，積極參加年初、年中兩個階段的全市“網(wǎng)絡(luò)在線問政”活動，立足實踐，不斷創(chuàng)新，將“分散上線、三級管理”的上線模式調(diào)整為“分組管理、集中上線、提前分辦”模式，上線秩序大為改觀，答題效率明顯提升。據(jù)統(tǒng)計，兩次活動共有2194網(wǎng)民上線，提出有效問題1117個，按期回復(fù)率100%。
3.開拓創(chuàng)新，在全市率先開展局內(nèi)在線問政活動。針對工作涉及范圍廣、社會關(guān)注度高的實際情況，我局借鑒市政民互動平臺，于4月初啟動了局內(nèi)“在線問政”活動，邀請局黨組成員、局屬單位主要負責人、各處室負責人及局屬單位分管領(lǐng)導(dǎo)分三輪上線，歷時二個月時間，就36個專題與廣大網(wǎng)民進行了溝通交流。據(jù)統(tǒng)計，共有6600余名網(wǎng)民上線，提出有效問題3158個，按期回復(fù)率達100%。 在線問政平臺已成為社會公眾的政策顧問、勞動者維權(quán)顧問、傾聽民情民意的有效窗口。
在此基礎(chǔ)上，選取了1000個關(guān)注度高、具有代表性的問題，編制成《在線問政1000例》，連續(xù)在半島都市報、青島政務(wù)網(wǎng)和局政務(wù)網(wǎng)上整版刊發(fā)，有效提升了社會認知度。
（二）深化行政審批改革，規(guī)范權(quán)利公開透明運行。
我局按照國務(wù)院《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2010〕33號）要求，深化行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為，推進職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新，規(guī)范了權(quán)利公開透明運行。
1.認真梳理執(zhí)法依據(jù)，全面清理行政審批事項。新局成立后，堅持“合理、合法、效能、監(jiān)督”的原則，對全局行政審批事項進行全面清理，依法保留行政審批事項21項，取消6項，改變管理方式14項，交由中介組織辦理1項，下放區(qū)市實施1項。按照相對集中行政審批權(quán)的要求，已納入市審批大廳集中辦理的審批事項共15項，經(jīng)市政府法制辦和市審批大廳同意，未納入大廳辦理的審批事項6項。另外，對以往出臺涉及我局職能的地方性法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件進行了全面清理，為行政執(zhí)法提供規(guī)范依據(jù)。目前，已提請廢止地方性法規(guī)2件、政府規(guī)章6件，對1978年以來以局名義下發(fā)的規(guī)范性文件進行了第二輪清理，共清理文件763件，確定廢止81件，失效18件，擬修改4件，確認有效660件。
2.規(guī)范執(zhí)法標準，提高依法行政能力。為確保公正執(zhí)法，我局編制了行政處罰權(quán)目錄，涉及行政處罰事項99項，對其中78項有自由裁量空間的處罰事項細化裁量檔次，規(guī)范基準裁量標準，有效防止了自由裁量權(quán)濫用。
?。ㄈ┥罨d體建設(shè)，打造政府信息公開平臺。
借助信息化手段，積極建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺和12333熱線交流平臺，全面提升政府信息公開和公共服務(wù)水平。
1.堅持“以人為本、關(guān)注民生、服務(wù)公眾”的理念，以建設(shè)一流服務(wù)型政府網(wǎng)站為目標，推進我局網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺建設(shè)。一是面向用戶劃分服務(wù)事項。在網(wǎng)站服務(wù)大廳版塊，將我局服務(wù)事項劃分成28項，并分為單位辦事和個人辦事兩類，方便用戶查詢和瀏覽；二是開通全局各部門網(wǎng)上電子地圖。針對我局點多面廣，辦公地點分散的特點，開發(fā)了網(wǎng)上電子地圖功能，辦事人員通過查詢可方便直觀的看到各單位準確的地圖位置、詳細辦公地點和聯(lián)系電話等；三是增加場景式服務(wù)功能。企事業(yè)辦事人員和廣大市民點擊場景式服務(wù)欄目，可通過導(dǎo)引式服務(wù)，查詢相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理方式、方法、流程以及所需材料和聯(lián)系電話等，清楚明了，易于操作和理解。
2.發(fā)展12333咨詢，強化分析，推進12333熱線服務(wù)平臺建設(shè)。12333民生服務(wù)熱線是我局聯(lián)系社會的重要橋梁。針對服務(wù)對象多、咨詢量大的情況，我局從隊伍建設(shè)入手，重新優(yōu)化組織架構(gòu)、接線流程、考核制度等，服務(wù)能力和接線水平得到了明顯提升。12333共受理來電151.15萬個，其中人工接聽電話58.88萬個，自動語音72.51萬個，人均日接電量140余個?；負茈娫?.42萬個，回訪電話1.14萬個，滿意度99%以上。
?。ㄋ模┥罨O(jiān)督檢查，促進政府信息公開工作落實
進一步完善規(guī)章制度，嚴格檢查考核和責任追究，切實解決公開不規(guī)范、責任不落實、監(jiān)督不到位、執(zhí)行無依據(jù)等問題。
1.實施電子政務(wù)督察考核系統(tǒng)，健全權(quán)利運行監(jiān)督機制。我局督查考核系統(tǒng)搭建在金宏辦公平臺上，加載限期辦理、事前催辦、掛牌督辦、電子考核四大功能，在全市率先實現(xiàn)對內(nèi)政務(wù)督查電子化管理。電子督辦系統(tǒng)對各處室、單位承辦的督查件，予以實時監(jiān)控，自動記錄考核分值。啟用政務(wù)督查考核系統(tǒng)，實現(xiàn)了從靜態(tài)監(jiān)察向動態(tài)監(jiān)察轉(zhuǎn)變，有效調(diào)動全局干事創(chuàng)業(yè)的積極性，確保政令暢通。
2.嚴格政務(wù)公開考核。將政府信息公開、政務(wù)公開作為年度工作目標考核的一項重要內(nèi)容，通過檢查、評議等形式考核打分，結(jié)果納入全年目標績效考核。
3.建立起市民建議督查機制，排查社會熱點。根據(jù)工作需要，建立起市民建議督查機制，對市民提出的意見和建議進行督辦，制發(fā)了督辦單，明確了辦理時限，更好地推動了工作的改進和提升。目前，已累計編制每日情況86期，已對28個市民建議進行了督辦，按期辦結(jié)率達100%。
二、主動公開政府信息情況
?。ㄒ唬┱畔⒐_的內(nèi)容。
2010年累計主動公開政府信息2451條，其中機構(gòu)信息3條，公文法規(guī)442條，規(guī)劃計劃23條，統(tǒng)計信息37條，財政信息2條，民生信息45條，社會管理56，人事信息20條，其他信息1823條。
（二）政府信息公開方式。
1．互聯(lián)網(wǎng)。發(fā)揮網(wǎng)站在政府信息公開中的主渠道作用，加大對我局網(wǎng)站建設(shè)的投入，對網(wǎng)站進行了改版升級，將我局服務(wù)事項劃分成28項，并分為單位辦事和個人辦事兩類，方便用戶查詢和瀏覽。我局網(wǎng)站信息發(fā)布、溝通交流、在線辦事的能力將進一步增強。
2．新聞宣傳。全年在中央媒體刊發(fā)30件，省級媒體刊發(fā)36件，市級及以上新聞媒體發(fā)稿近2000篇（次），刊發(fā)專版、?？?00余期600余版，組織協(xié)調(diào)60余次媒體采訪，舉辦3次新聞發(fā)布會和1次媒體通氣會。為做好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的宣傳，協(xié)調(diào)《人民日報》、新華社、《中國勞動保障報》及我市主要媒體刊發(fā)反映我市創(chuàng)業(yè)工作的各類新聞報道，營造了積極的輿論環(huán)境。為做好海外人才洽談會的宣傳工作，邀請中央、境外駐青媒體參加新聞發(fā)布會并到會議現(xiàn)場進行采訪，新華社衛(wèi)星頻道、《人民日報》等國家級媒體分別發(fā)布了新聞，達到了預(yù)期的宣傳效果。為做好“輝煌十一五”系列采訪報道，組織撰寫了反映我局人才工作、社會保障、創(chuàng)業(yè)工作的新聞通稿，組織協(xié)調(diào)新聞媒體對有關(guān)單位和個人進行專訪，從不同側(cè)面展現(xiàn)了我局“十一五”期間的工作成績。連續(xù)在半島都市報、青島政務(wù)網(wǎng)和局政務(wù)網(wǎng)上整版刊發(fā)《人力資源和社會保障工作常用政策問答》、《在線問政1000例》等，取得了明顯的社會效應(yīng)。
3．我局主辦的報刊雜志。全年共編輯《青島人力資源社會保障》局刊5期。
三、依申請公開政府信息情況
?。ㄒ唬┮郎暾埞_的申請情況。
本年度受理依申請公開30例，主要涉及勞動保障、社會保險、大學(xué)生就業(yè)、落戶、派遣和檔案管理、人員調(diào)動、職稱評審、專業(yè)技術(shù)資格考試等方面的政府信息。
?。ǘσ郎暾埞_信件的處理情況。
本年度受理的依申請公開，非依申請公開受理范圍13例，非本機關(guān)政府信息6例，其余11例為政府信息依申請公開范疇，均已按規(guī)定及時答復(fù)了申請人，按期答復(fù)率100%。
（三）對公民、法人和其他組織的收費及減免情況。
本年度我局沒有向政府信息公開申請人收取任何費用，完全是免費提供信息。
四、咨詢和投訴情況
本年度受理政府信息公開咨詢41.8萬次；本年度未發(fā)生針對我局政府信息公開事務(wù)提起的投訴。
五、申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況
本年度未發(fā)生針對我局政府信息公開事務(wù)申請的行政復(fù)議、提起的行政訴訟以及申訴（包括信訪、舉報）。
六、工作人員和費用支出情況
?。ㄒ唬氖抡畔⒐_工作人員情況。
市人力資源和社會保障局成立了政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確了專門工作人員，建立信息員制度，全局所有處室及局屬單位各確定信息員一名，全局政府信息公開工作專職人員總數(shù)63人，其中，全職人員4人，兼職59人，確保了政府信息公開工作的順利運行。
?。ǘ┱畔⒐_事務(wù)的財政與實際支出情況。
無專項財政投資。
七、工作存在的主要問題和改進情況
2010年我局政府信息公開工作取得了新的成效，但與社會公眾的需求還有一定差距。主要表現(xiàn)在：機關(guān)各處室、局屬各單位主動公開政府信息的意識有待進一步增強；網(wǎng)上公開、網(wǎng)上辦事的功能需要更加完善；各區(qū)（市）人力資源社會保障部門政府信息公開工作發(fā)展不夠平衡。針對這些問題，2011年我局將重點做好以下幾個方面的工作：
?。ㄒ唬┻M一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。認真總結(jié)《條例》實施以來我局政府信息公開工作情況，研究當前和今后一個時期的工作思路，部署2011年政府信息公開工作，明確工作思路和工作要求，增強局屬各單位的政府信息公開意識，提高信息公開的計劃性和規(guī)范性。
?。ǘ┻M一步完善政府信息公開工作機制。制定出臺《政府信息公開實施辦法》，進一步明確政府信息公開的工作程序和操作規(guī)程，把我局政府信息公開的責任落實到每個單位、處室和個人。
?。ㄈ┘訌妼θ肆Y源社會保障系統(tǒng)的指導(dǎo)。加強調(diào)查研究，深入實際，深入基層，深入群眾，了解掌握各區(qū)（市）情況，注意發(fā)現(xiàn)好的經(jīng)驗和做法，及時進行宣傳推廣，指導(dǎo)和推動系統(tǒng)的政府信息公開工作。
八、其他需要報告的事項
無。
九、附表
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37020202000341號