導(dǎo)航
一、《通知》出臺背景
長期以來，我們黨、政府和軍隊都非常重視人民防空教育，把人防教育納入國防建設(shè)、國防教育之中。《中華人民共和國人民防空法》第四十五條規(guī)定：國家開展人民防空教育，使公民增強國防觀念，掌握人民防空的基本知識和技能。第四十六條規(guī)定：在校學(xué)生的人民防空教育，由各級教育主管部門和人民防空主管部門組織實施?！渡綎|省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》第三十五條規(guī)定：人民防空教育是國防教育的組成部分，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將其納入國防教育體系，增強公民的國防觀念和人民防空意識，使公民掌握人民防空的基本知識和技能。第三十六條規(guī)定：在校學(xué)生的人民防空教育應(yīng)當(dāng)納入教學(xué)計劃，由當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T和人民防空主管部門組織實施。大學(xué)、高中和中等專業(yè)學(xué)校在校學(xué)生的人民防空教育，應(yīng)當(dāng)結(jié)合軍訓(xùn)進行；未進行軍訓(xùn)的初級中學(xué)以上學(xué)校在校學(xué)生的人民防空教育，應(yīng)當(dāng)按照教學(xué)計劃進行?！吨泄仓醒?、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于深入推進人民防空改革發(fā)展若干問題的決定》（中發(fā)〔2014〕15號）要求：“教育部門要將人民防空知識技能教育納入學(xué)校課程，落實師資培訓(xùn)等工作。人民防空主管部門要為有關(guān)部門和單位開展人民防空宣傳教育提供必要條件”?！吨泄采綎|省委、山東省人民政府、山東省軍區(qū)關(guān)于深入推進人民防空改革發(fā)展的實施意見》（魯發(fā)〔2015〕20號）也明確要求要深入開展人防教育，把人防教育納入國防教育體系，納入社會普法教育規(guī)劃，不斷增強全民國防觀念和人防意識。
進行人民防空教育，是黨的十九大和《中華人民共和國人民防空法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國國防教育法》的明確要求，是國防教育的重要組成部分，是愛國主義教育的重要內(nèi)容。通過進行人民防空教育，能夠進一步增強廣大人民群眾的國防觀念，較好地掌握防空防災(zāi)知識和技能，增強自救互救能力。因此出臺該《通知》就尤為重要。
二、制定《通知》的主要依據(jù)
1.《中華人民共和國教育法》（1995年3月18日第八屆全國人民代表大會第三次會議通過，2015年12月27日，根據(jù)第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國教育法〉的決定》第二次修正）。
2.《中華人民共和國人民防空法》（1996年10月29日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過，2009年8月27日，第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改部分法律的決定》，將《中華人民共和國人民防空法》第五十條中引用的“治安管理處罰條例”修改為“治安管理處罰法”）。
3.《中華人民共和國國防教育法》（2001年4月28日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過）。
三、《通知》的主要內(nèi)容
主要內(nèi)容共四部分，包括：
第一部分：指導(dǎo)思想和基本原則
明確了人防教育的指導(dǎo)思想和基本原則。
第二部分：教育范圍和基本要求
將教育實施對象分為黨校（行政學(xué)院）人防教育；高等院校、高職院校、高級中學(xué)（含中等職業(yè)學(xué)校）、初級中學(xué)和小學(xué)人防教育；機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會團體人防教育；社區(qū)人防教育四類。明確了各教育對象的主要教學(xué)內(nèi)容和教育要求。
第三部分：組織實施
明確了防空防災(zāi)教育的組織實施單位和要求。
第四部分：切實加強領(lǐng)導(dǎo)
對防空防災(zāi)教育的實施、監(jiān)督提出要求。
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