導(dǎo)航
青島市國防動員辦公室舉行“金盾—2024”青島市防空防災(zāi)警報試鳴演習(xí)新聞發(fā)布會
2024年11月7日，青島市國防動員辦公室在青島市國際新聞中心舉行了“金盾—2024”青島市防空防災(zāi)警報試鳴演習(xí)新聞發(fā)布會。市國防動員辦公室黨組書記、常務(wù)副主任管成密，市國防動員辦公室黨組成員、副主任趙承橋，市國防動員辦公室指揮通信與應(yīng)急處處長吳立強(qiáng)出席發(fā)布會并回答記者提問。
為進(jìn)一步增強(qiáng)廣大市民的國防觀念和防空防災(zāi)意識，熟悉防空防災(zāi)警報信號規(guī)定，提高自救互救能力，檢驗我市人民防空警報系統(tǒng)的可靠性，定于11月14日上午10點(diǎn)到10點(diǎn)20分，在全市范圍內(nèi)組織防空防災(zāi)警報試鳴演習(xí)。
管成密：各位媒體朋友，大家好！青島市人民政府自1998年起，將每年的11月14日定為青島市防空警報試鳴日，這是因為1897年的11月14日，德國軍隊在膠州灣登陸，武裝侵占青島，開啟了長達(dá)17年的殖民統(tǒng)治。選擇這一天試鳴防空警報，一是警醒全市人民群眾銘記歷史，進(jìn)一步增強(qiáng)國防觀念和憂患意識，做到居安思危、警鐘長鳴。二是提高人民群眾識別、聽辨防空防災(zāi)警報信號的能力，熟悉防空警報鳴放規(guī)則，正確區(qū)分警報信號，以便在空襲來臨時，及時采取有效的應(yīng)對措施。三是檢驗警報設(shè)施的布局、技術(shù)性能和音響覆蓋范圍，建設(shè)更加可靠、穩(wěn)定、完善、有效的預(yù)警報知體系，使其保持良好的戰(zhàn)備狀態(tài)。人民防空事關(guān)人民群眾生命安危，事關(guān)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)成果，寧可備而不用，不可用而無備。
今年以來，全市國防動員系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神，完善國防動員體制、增強(qiáng)國防動員潛力、提高國防動員能力，在市委、市政府和省國動辦的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深化國防動員體制改革，全面推進(jìn)國防動員信息化建設(shè)，扎實開展實戰(zhàn)化訓(xùn)練演練，不斷提升應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)一體化水平，組織指揮體系建設(shè)取得顯著成效。今年我市在全省國動系統(tǒng)通信崗位比武競賽中獲得團(tuán)體第一名的優(yōu)異成績。
青島是我國東部海防前沿、北方重要軍港，經(jīng)濟(jì)龍頭城市，在當(dāng)今空襲與防空襲已成為現(xiàn)代戰(zhàn)爭主要作戰(zhàn)樣式的情況下，全社會要警鐘長鳴，強(qiáng)化憂患意識，共同做好防空襲斗爭準(zhǔn)備工作。組織防空防災(zāi)警報試鳴，既是落實習(xí)近平總書記重要指示精神，加強(qiáng)人民防空建設(shè)的需要，也是《人民防空法》賦予的重要職責(zé)，是在和平環(huán)境中提高公民防空意識的重要宣傳手段。通過警報試鳴，使市民能夠正確識別和掌握防空警報鳴響信號規(guī)律、特點(diǎn)，為戰(zhàn)時組織人民防空打好基礎(chǔ)，達(dá)到戰(zhàn)時能有效地組織進(jìn)行防空襲斗爭，最大限度的保護(hù)國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全的目的。
人民防空警報信號由國家統(tǒng)一規(guī)定，按發(fā)放時機(jī)分為預(yù)先警報信號、空襲警報信號和解除警報信號，平時試鳴防空警報信號由縣級以上地方各級人民政府根據(jù)需要組織實施，其中國家人民防空重點(diǎn)城市，每年組織試鳴不少于1次。戰(zhàn)時發(fā)放防空警報信號，由當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)防空襲作戰(zhàn)的最高指揮機(jī)構(gòu)決定。
災(zāi)情警報信號由山東省統(tǒng)一規(guī)定，其發(fā)布時機(jī)和具體內(nèi)容根據(jù)《山東省氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播辦法》執(zhí)行，以確保公眾能夠及時獲取準(zhǔn)確的氣象災(zāi)害信息，采取相應(yīng)的防范措施。
預(yù)先警報信號
預(yù)先警報信號是在敵方對我方有空襲預(yù)兆時發(fā)放。鳴響方式是：鳴36秒停24秒，反復(fù)3遍為一個周期，時間為3分鐘。戰(zhàn)時根據(jù)需要可循環(huán)發(fā)放。預(yù)先警報信號的特點(diǎn)是聲音低沉、有力、平緩，間隔時間較長。它告知市民，敵人可能對我城市進(jìn)行空襲，要提前做好各種防空襲準(zhǔn)備。聽到預(yù)先警報信號后，在室內(nèi)的人員，應(yīng)當(dāng)按照防空襲疏散掩蔽預(yù)案，立即拉斷電源、關(guān)閉燃?xì)?、熄滅爐火，攜帶好個人防護(hù)器材和必需的生活用品，按定人、定位、定路線的要求，迅速有序地進(jìn)入人防工程或疏散地域隱蔽。在公共場所的人員，應(yīng)當(dāng)聽從有關(guān)部門人員的指揮，迅速到指定地點(diǎn)隱蔽，夜間應(yīng)嚴(yán)格遵守?zé)艋鸸苤频囊?guī)定熄滅燈火。
空襲警報信號
空襲警報信號是在敵方對我方空襲征候明顯，將要展開攻擊或已開始攻擊時發(fā)放。鳴響方式是：鳴6秒停6秒，反復(fù)15遍為一個周期，時間為3分鐘。空襲警報信號的特點(diǎn)是聲音低沉、急促，鳴停時間相同。它告知市民，敵機(jī)或其他空襲兵器已經(jīng)臨近，空襲行動即將或已經(jīng)開始，市民應(yīng)迅速就近進(jìn)入人防工程或疏散地域隱蔽。情況緊急無法進(jìn)入防空工程或疏散地域時，要利用地形、地物就近隱蔽。在室內(nèi)的市民，可在5層以上鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)房的樓房底層走廊或樓梯下，或在跨度較小的衛(wèi)生間等處藏身，或在靠墻角桌下床下臥倒。要避開門窗和易燃、易爆物。在公共場所的人員，不要慌張、擁擠、亂跑，可就近進(jìn)入地下室、地鐵站或鋼筋混凝土建筑底層隱蔽，也可利用地形、地物分散隱蔽，不要在高壓線、加油站、加氣站等危險處停留。在空曠地帶的人員，可就近選擇低洼地、路溝邊、土堆旁、大樹下隱蔽，迅速臥倒，臉向下、雙手置于胸前，在空襲中，盡力使頭和胸部離開地面。
解除警報信號
解除警報信號是在敵方對我方階段空襲危險消除或戰(zhàn)情緩和時發(fā)放。鳴放方式是：連續(xù)鳴3分鐘。解除警報信號的特點(diǎn)是聲音低沉、緩慢、連續(xù)鳴放，沒有間隔。它告知市民，空襲情況已解除，可以按照防空襲預(yù)案消除空襲后果，恢復(fù)城市正常生產(chǎn)和生活秩序，市民應(yīng)配合人防專業(yè)隊伍開展消除空襲后果工作，就近救護(hù)傷員、找尋被困人員，撲滅初起火災(zāi)、清理廢墟等。警報解除后，市民仍要注意收聽廣播，了解解除警報后人員行動的注意事項，關(guān)注疫情、放射性沾染、染毒或帶菌情況等通報，了解敵空襲規(guī)模、方式及城市破壞情況通報，以便做好再次防空襲行動準(zhǔn)備。
災(zāi)情警報信號
災(zāi)情警報信號是在重大自然災(zāi)害或有毒、有害物質(zhì)等災(zāi)害即將來臨時發(fā)放。鳴響方式是：鳴15秒停10秒，再鳴5秒停10秒，反復(fù)3遍為一個周期，計時2分鐘。災(zāi)情警報信號的特點(diǎn)是聲音低沉、短促，間隔時間相同。它告知市民，重大自然災(zāi)害或有毒、有害物質(zhì)即將來臨，要提前做好各種應(yīng)急準(zhǔn)備，以應(yīng)對自然災(zāi)害的突然襲擊。
全市各級國防動員部門在“11·14”警報試鳴當(dāng)天，將組織相關(guān)演習(xí)。警報試鳴工作涉及單位多，參與面廣，要求高，組織實施相對復(fù)雜。為組織開展好今年的警報試鳴，主要做了以下工作：
一是加強(qiáng)組織指揮，做到上下協(xié)同、一體聯(lián)動。本次警報試鳴演習(xí)，由青島市防空防災(zāi)警報試鳴臨時演習(xí)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市國動辦和各區(qū)（市）國動辦按實戰(zhàn)化要求組織實施。全市宣傳、公安、教育、民政、衛(wèi)健等40余個國防動員委員會成員單位，組織本系統(tǒng)相關(guān)單位參與演習(xí)行動保障。
二是加強(qiáng)設(shè)施管理，做到通信暢通、性能良好。組織全市警報管理人員進(jìn)行了警報設(shè)施及警報分級控制管理與使用理論培訓(xùn)，開展了防空警報系統(tǒng)設(shè)施的檢測與維護(hù)保養(yǎng)；為了解決傳統(tǒng)警報器的覆蓋盲區(qū)問題，使公眾能夠清晰的聽到防空警報信號，今年我們聯(lián)合廣播電視臺建立了應(yīng)急廣播信息發(fā)布工作機(jī)制，充分發(fā)揮應(yīng)急廣播精準(zhǔn)高效的信息播發(fā)優(yōu)勢，進(jìn)一步拓展國防動員信息發(fā)布渠道，擴(kuò)大警報鳴響范圍。
三是加強(qiáng)信息發(fā)布，做到廣泛知曉、安全有序。多渠道發(fā)布關(guān)于組織“11·14”全市防空防災(zāi)警報試鳴活動的公告；全市廣播、短信、媒體、公交和地鐵等通過多種形式，向廣大民眾公告這次警報試鳴的時間、范圍和形式，廣泛告知提醒市民群眾，以確保警報試鳴安全有序。
“11·14”警報試鳴演習(xí)期間，將由青島電視臺、地鐵、公交分別同步鳴放警報信號。請廣大市民注意收聽收看。
需要特別強(qiáng)調(diào)的是，“11·14”警報試鳴是我市一項規(guī)范化、制度化的例行工作。每年的11月14日都會進(jìn)行警報試鳴演習(xí)。因此，警報試鳴期間，請廣大市民保持正常的生產(chǎn)、生活和工作秩序，不需要采取任何行動。
答記者問
一起來看
Q1法治時代網(wǎng)記者：能否介紹一下青島應(yīng)急廣播信息發(fā)布工作機(jī)制的詳細(xì)情況？
吳立強(qiáng)：應(yīng)急廣播是國家應(yīng)急管理和公共服務(wù)體系的重要組成部分，是實現(xiàn)全國防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)智能化、精細(xì)化、現(xiàn)代化的關(guān)鍵支撐力量，是確保應(yīng)急信息及時傳達(dá)到村、到戶、到人的骨干傳輸渠道。青島市應(yīng)急廣播體系已經(jīng)構(gòu)建起包括海濱、社區(qū)、文化場館、交通、商超、醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓宇、城市公園、傳統(tǒng)媒體、新媒體等在內(nèi)的十余種應(yīng)急廣播應(yīng)用場景，是防控警報系統(tǒng)的有效補(bǔ)充。
根據(jù)山東省國防動員辦公室、山東省廣播電視局聯(lián)合印發(fā)的《山東省國防動員應(yīng)急廣播信息發(fā)布工作機(jī)制（試行）》的通知要求，我辦已初步與市文化和旅游局、市廣播電視臺建立合作機(jī)制，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，拓展信息發(fā)布渠道，深化資源融合共享。
國防動員應(yīng)急廣播信息共分為三類。一類是防空警報信息，為最高級別，包括預(yù)先警報、空襲警報、解除警報等戰(zhàn)時防空警報信號，按照地域范圍即報即發(fā)；二類是重大行動提示信息，為中等級別，包括國防動員重要行動、演習(xí)演練活動等，按照時間節(jié)點(diǎn)、地域范圍進(jìn)行播發(fā)；三類是宣傳教育信息，為最低級別，包括國防動員政策法規(guī)解讀、國防動員知識等，根據(jù)日常工作需要進(jìn)行常態(tài)化播發(fā)。在今年11月14日防空警報試鳴期間，將通過青島市應(yīng)急廣播系統(tǒng)在市南、市北、李滄三區(qū)的戶外音柱同步發(fā)放一類防空警報信號。為防止應(yīng)急廣播播放防空警報信號對社區(qū)居民造成恐慌，我們會在警報鳴放前，通過應(yīng)急廣播語音告知居民。
下一步，我們將與應(yīng)急廣播管理部門加強(qiáng)協(xié)同配合，明確信息傳輸、控制、發(fā)放的方式方法，逐步配套完善相關(guān)軟硬件和網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施，在確保信息安全的情況下，實現(xiàn)信息服務(wù)和資源共享，加大國防動員宣傳教育信息的播放，普及國防動員、人民防空相關(guān)知識，進(jìn)一步提升廣大群眾的國防人防意識和防災(zāi)救災(zāi)能力。
Q2山東商報記者：市國動辦打造了青島市首個以人防宣傳為主題的教育基地，能介紹一下該基地的情況嗎？
趙承橋：青島市人防宣傳教育基地位于青島世博園景區(qū)內(nèi)，于今年5月15日正式開館，向社會免費(fèi)開放。場館集“展覽、教育、體驗、培訓(xùn)”于一體，以“居安思危”為主題，宣傳人防知識、開展公共安全教育。全館布展面積約4000平方米，分為序廳、人防起源展區(qū)、高技術(shù)戰(zhàn)爭展區(qū)、世界先進(jìn)戰(zhàn)機(jī)展區(qū)、精確制導(dǎo)展區(qū)、超常規(guī)武器展區(qū)、人防設(shè)施展區(qū)、人防知識教育區(qū)、自救互救體驗區(qū)、人防發(fā)展歷程等十大展區(qū)，綜合運(yùn)用實景建模、交互全息投影、裸眼3D等技術(shù)，全方位，多角度、立體化展示中國人民防空的發(fā)展歷程和職能任務(wù)。特別是展館內(nèi)還有一個球幕影院，同時可以容納五六十名觀眾觀看，通過先進(jìn)技術(shù)讓參觀、游覽的群眾能夠深切地體驗到戰(zhàn)爭帶來的殘酷。很多大中小學(xué)生參觀以后，都表示受到了強(qiáng)烈的震撼。
去年以來，省國動辦提出了打造全省國防動員宣傳教育“一張圖”工作目標(biāo)。青島市人防宣傳教育基地的建成投入使用，成為全省國防動員宣傳教育“一張圖”的重要組成部分，必將提升老百姓對國防動員和人民防空工作的認(rèn)知度，也更好地展現(xiàn)了青島市國防動員和人防歷年的建設(shè)成果。
開館以來，社會各界給予了很大關(guān)注，很多黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、大中小學(xué)校組織參觀，青島科技大學(xué)掛牌宣教基地，作為大學(xué)生愛國主義教育基地、大思政課教育基地，通過國防教育和思政教育深度融合，共同助力學(xué)生的全面發(fā)展。
截止到10月底，基地累計接受近萬人參觀學(xué)習(xí)，逐漸成為我市開展國防和防空防災(zāi)教育的重要陣地。
Q3青島日報記者：請問近年來青島市在防空警報器方面做了哪些工作？
吳立強(qiáng)：近年來，我辦一直致力于防空警報器的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和管理工作，以防空警報信號覆蓋率為目標(biāo)，堅持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌布局，狠抓防空警報系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)城市建成區(qū)防空警報覆蓋率基本達(dá)到100%。
一是科學(xué)規(guī)劃，合理布點(diǎn)。根據(jù)人防工程修建性詳細(xì)規(guī)劃，設(shè)置防空警報建設(shè)點(diǎn)，新建大型小區(qū)基本能夠覆蓋防空警報信號；開發(fā)了防空警報布點(diǎn)軟件，根據(jù)地形條件、人口密度等，結(jié)合現(xiàn)有警報點(diǎn)位情況，在電子地圖上，依據(jù)防空警報的覆蓋半徑，選擇防空警報器設(shè)點(diǎn)位置，實現(xiàn)防空警報布點(diǎn)可視化，重點(diǎn)規(guī)劃城市中心區(qū)、人口密集區(qū)及高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。組織專業(yè)人員現(xiàn)場踏勘選點(diǎn)，綜合考慮電力供應(yīng)、建筑物遮擋、安裝環(huán)境等，在保證覆蓋率的同時盡量避免對周邊居民造成干擾，提高防空警報安裝的可行性、安全性。
二是依托高校、助力創(chuàng)新。與青島理工大學(xué)合作開發(fā)了無人值守防空防災(zāi)警報系統(tǒng)，實現(xiàn)了防空警報終端設(shè)備無人值守，簡化維護(hù)管理流程；研制了社區(qū)防空預(yù)警與居民疏散指揮管理系統(tǒng)，在試點(diǎn)街道安裝后，實現(xiàn)了對防空警報分級管理、區(qū)域控制、應(yīng)急聯(lián)動、遠(yuǎn)程管理和監(jiān)控等功能，該系統(tǒng)拓展了防空警報管理層級，發(fā)揮了街道在防空警報中的重要管理作用，后續(xù)將根據(jù)試點(diǎn)情況逐步向全市推廣；開發(fā)了室內(nèi)多媒體防空警報器，結(jié)合智慧人防宣教終端系統(tǒng)，可一鍵試聽三種防空警報信號，并在屏幕上顯示防空警報信號的類別。該終端還可點(diǎn)讀、播放其他人防相關(guān)知識。防空警報與人防宣傳相結(jié)合，實現(xiàn)了宣傳的多媒體、數(shù)字化。
三是多方聯(lián)動、定期巡檢。根據(jù)《青島市警報報知系統(tǒng)維護(hù)管理辦法》，今年我辦先后兩次組織全市防空警報系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施巡檢，警報設(shè)施管理單位、研發(fā)單位、維保單位等人員到警報設(shè)點(diǎn)單位現(xiàn)場檢查，測試警報功能是否正常，對警報器開展維護(hù)維修等工作，確保警報設(shè)施安全有效，始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)；嚴(yán)格規(guī)范警報設(shè)施“身份證”信息，做好通過識別碼對警報設(shè)施信息的溯源工作，確保警報設(shè)施全生命周期的信息管控工作；落實“專人專管”制度，定期對轄區(qū)內(nèi)的警報設(shè)施進(jìn)行“地毯式”檢查，確保轄區(qū)內(nèi)警報鳴響率達(dá)到100%。
警報鳴放期間，可能會有個別區(qū)域聽不到警報聲音或者聽到的聲音較小，是因為隨著城市總體規(guī)劃的不斷擴(kuò)大、城市建筑密度不斷增加、房屋隔音性能不斷增強(qiáng)、城市噪音不斷增多，防空警報音響信號傳送反射面也隨之增多、信號衰減增大、警報音響覆蓋盲點(diǎn)增多。每年我們都會通過警報試鳴來檢驗警報設(shè)施的布局、技術(shù)性能和音響覆蓋范圍，為我們建設(shè)更加可靠、穩(wěn)定、完善、有效的預(yù)警報知體系提供依據(jù)。
Q4齊魯法制網(wǎng)記者：請問我市近幾年在人防工程服務(wù)群眾方面都做了哪些主要工作，另外在人防工程開發(fā)利用管理方面出臺了哪些相關(guān)政策？
趙承橋：下面從三個方面進(jìn)行介紹：
一是近年來圍繞老城區(qū)更新改造，我辦對中山路及周邊區(qū)域早期人防工程改建停車場進(jìn)行了系統(tǒng)的研究，將龍山商業(yè)街、禹城路與中山商城連接通道工程、中山商城等人防工程納入市政府城市更新建設(shè)一期工程。目前，上述的早期工程改造公共停車場項目正式投入運(yùn)營，提供車位大概800余個，有效緩解了中山路歷史城區(qū)及青大附院周邊停車難問題。前一階段我們又組織對其他區(qū)域的早期人防工程是否適宜于改建為公共停車場的課題進(jìn)行研究，摸排出了一批早期人防工程，分別位于市南區(qū)和市北區(qū)的相關(guān)區(qū)域，方案已經(jīng)提交給市停車建設(shè)指揮部將擇期進(jìn)行建設(shè)。
二是我辦牽頭相關(guān)區(qū)市和華通集團(tuán)，對早期人防工程口部管理房進(jìn)行梳理，部分符合條件的用作環(huán)衛(wèi)工人休息室。前期，我辦聯(lián)合市城管局等相關(guān)單位，對首批梳理的4個口部房進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，下步擬對其進(jìn)行裝修改造，爭取冬季來臨之前為環(huán)衛(wèi)工人提供一個遮風(fēng)避雨的愛心驛站，后面工作中，將圍繞服務(wù)民生，把更多的人防設(shè)施挖掘出來，免費(fèi)提供給周邊的社區(qū)和群眾使用。圍繞這項工作，今年，市國動辦制定印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)人防工程管理使用提高人防工程使用效益的通知》。鼓勵人防工程權(quán)屬單位在確保人防工程戰(zhàn)備效益的同時，進(jìn)一步積極提升其平時使用的社會效益，通過改造為周邊居民提供公共停車泊位、文體娛樂、避暑納涼場所。
三是近期依據(jù)《山東省早期人防工程評估分類與處置導(dǎo)則》，我市對早期人防工程實施分類管理。其中占比絕大多數(shù)的三類工程將退出人防工程序列，相關(guān)單位后續(xù)開發(fā)利用，按普通地下空間進(jìn)行相關(guān)的開發(fā)建設(shè)管理即可，進(jìn)一步釋放了大多數(shù)早期工程開發(fā)利用潛能。四類工程列入擬報廢范圍，開發(fā)建設(shè)單位在項目開發(fā)時涉及四類工程，經(jīng)國防動員主管部門批準(zhǔn)，不再補(bǔ)建或補(bǔ)償。經(jīng)初步估算，預(yù)計可為開發(fā)建設(shè)單位減免人防工程相關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用約2.9億元。
掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁
魯公網(wǎng)安備
37020202000341號