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青島市人民防空辦公室
青 島 市 財 政 局
青島市行政審批服務(wù)局
關(guān)于深化人防工程施工圖審查改革的通知

各有關(guān)單位：

　　為深入貫徹省委省政府《關(guān)于深化制度創(chuàng)新加快流程再造的指導(dǎo)意見》（魯發(fā)〔2020〕8號）、省政府《關(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》（魯政字〔2020〕67號）、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳省財政廳省人防辦《關(guān)于培育綜合性圖審機構(gòu)和組建施工圖審查聯(lián)合體的通知》（魯建設(shè)〔2020〕15號）、青島市委市政府辦公廳《全面優(yōu)化工程建設(shè)項目審批流程實施方案》部署要求，進一步深化人防工程建設(shè)管理流程再造，優(yōu)化營商環(huán)境，助推高效青島建設(shè)，經(jīng)研究，現(xiàn)將深化全市人防工程施工圖審查改革有關(guān)事宜通知如下：

　　一、取消人防工程施工圖審查

　　自2021年10月1日起，取消人防工程施工圖審查。所有行政許可和政府服務(wù)事項不再將人防工程施工圖審查合格書作為前置條件和申報要件，人防工程施工圖審查不再計入工程項目全流程審批時間。人防建設(shè)、工程設(shè)計單位在辦理相關(guān)行政許可和政府服務(wù)事項時，共同承諾所提交的人防工程施工圖符合公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強制性標準等要求。《人防工程設(shè)計質(zhì)量承諾書》（見附件）代替施工圖審查合格書，辦理相關(guān)行政許可和政府服務(wù)事項。

　　二、實行人防工程施工圖抽查制度

　　取消人防工程施工圖審查后，通過實施政府購買服務(wù)方式，對人防工程施工圖設(shè)計質(zhì)量實施100%抽查。依據(jù)抽查統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析情況，對設(shè)計質(zhì)量高、抽查情況好且信用考核等級高的建設(shè)、設(shè)計單位，逐步降低抽查比例或免于抽查。

　　人防工程的消防設(shè)計技術(shù)性審查納入人防施工圖審查一并出具意見。按照“多審合一、結(jié)果互認”的要求，審查合格意見可作為辦理建設(shè)工程消防設(shè)計審查，消防驗收、備案及抽查的依據(jù)。

　　除戰(zhàn)時功能為人防指揮、人口疏散等工程應(yīng)實行線下辦理以外，其他各類人防工程設(shè)計文件均由建設(shè)單位連同建設(shè)項目施工圖設(shè)計文件一起上傳至施工圖信息管理系統(tǒng)進行抽查。實施施工圖抽查的單位收到施工圖信息管理系統(tǒng)推送的包含人防工程的施工圖設(shè)計文件后，同步進行審查，同步出具審查意見。實施施工圖抽查的單位應(yīng)一次性全面、準確地向建設(shè)單位告知審查意見；人防建設(shè)、工程設(shè)計單位應(yīng)及時組織修改。人防工程施工圖修改時間不計入抽查總用時。所有人防工程項目須在人防工程主體結(jié)構(gòu)施工前通過人防工程施工圖抽查，并取得人防工程施工圖抽查合格書和加蓋抽查合格印章的人防工程施工圖設(shè)計文件。人防工程施工圖未經(jīng)抽查或抽查不合格的，不得使用。

　　人防工程施工圖設(shè)計文件抽查合格后，上傳至施工圖信息管理系統(tǒng)，通過信息共享供人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理、施工質(zhì)量安全監(jiān)督管理、驗收及備案等監(jiān)管、服務(wù)環(huán)節(jié)使用。

　　工程建設(shè)過程中，凡涉及指標拆分或建設(shè)時序調(diào)整等重大設(shè)計變更，建設(shè)單位應(yīng)當先修改完善人防工程方案設(shè)計文件并報審批部門進行變更審批，通過后修改人防工程施工圖設(shè)計文件并送原抽查機構(gòu)審查。

　　施工圖抽查可通過政府購買服務(wù)委托有相應(yīng)資格及技術(shù)能力的第三方機構(gòu)實施。人防主管部門應(yīng)編制政府購買服務(wù)預(yù)算，并按批復(fù)的預(yù)算實施政府購買服務(wù)。

　　三、各盡其責，強化質(zhì)量管控

　?。ㄒ唬┤朔拦こ探ㄔO(shè)、設(shè)計單位責任。進一步落實人防工程設(shè)計質(zhì)量終身責任制，確保履行《人防工程設(shè)計質(zhì)量承諾書》相關(guān)內(nèi)容，不得降低人防工程設(shè)計標準。

　　（二）抽查機構(gòu)責任。對人防工程施工圖設(shè)計質(zhì)量承擔審查責任，抽查情況及時報送人防主管部門。人防工程施工圖設(shè)計文件經(jīng)審查后，仍有違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的問題，給建設(shè)單位造成損失的，審查機構(gòu)依法承擔相應(yīng)的賠償責任。

　?。ㄈ┤朔乐鞴懿块T責任。依據(jù)《人防工程建設(shè)從業(yè)機構(gòu)信用評價暫行辦法》，加強人防工程建設(shè)過程中的監(jiān)管，將人防工程施工圖抽查及履職、履諾等批后監(jiān)管情況納入對相關(guān)單位、人員的信用評價，并定期向社會公布。

　　附件：人防工程設(shè)計質(zhì)量承諾書

    　　青島市人民防空辦公室  青島市財政局 青島市行政審批服務(wù)局  

    　　2021年9月24日