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各區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（畜牧獸醫(yī)局），機(jī)關(guān)有關(guān)處室、局屬有關(guān)單位：

基層動物衛(wèi)生與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡稱“基層動監(jiān)站”）是畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、保障動物衛(wèi)生安全和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的一線堡壘陣地，建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化、持續(xù)穩(wěn)定的基層動監(jiān)站隊(duì)伍是做好服務(wù)群眾“最后一米”的關(guān)鍵因素。為更好落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“人病獸防、關(guān)口前移”“源頭治理、全程控制”的重要指示精神和工作原則，進(jìn)一步補(bǔ)短板、揚(yáng)優(yōu)勢、穩(wěn)防線，鞏固動物防疫“雙基”建設(shè)成果，著力夯實(shí)全市畜牧獸醫(yī)工作基層基礎(chǔ)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)基層動監(jiān)站隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見。

一、總體要求

按照“忠專實(shí)”“勤正廉”“專業(yè)、敬業(yè)、樂業(yè)”的要求，堅(jiān)持以忠鑄魂強(qiáng)化理論武裝、以專聚能提升能力素質(zhì)、以實(shí)正風(fēng)增強(qiáng)工作質(zhì)效、以勤促干激發(fā)干事熱情、以正塑形弘揚(yáng)風(fēng)清氣正、以廉固本永葆清廉本色，將基層動監(jiān)站打造成為畜牧獸醫(yī)工作的“瞭望哨”和一線戰(zhàn)斗堡壘、成為展示畜牧獸醫(yī)“興牧惠民”閃亮品牌的基層窗口，將基層動監(jiān)站隊(duì)伍打造成為一支政治過硬、本領(lǐng)扎實(shí)、作風(fēng)硬朗、紀(jì)律嚴(yán)明、務(wù)實(shí)清廉、保障有力的畜牧獸醫(yī)鐵軍。

二、重點(diǎn)工作

（一）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)政治建設(shè)，打造一支信念過硬的畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍。加強(qiáng)和鞏固基層動監(jiān)站黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，以品牌打造促黨建，以黨建引領(lǐng)促工作，把黨的建設(shè)貫穿基層畜牧獸醫(yī)工作全過程、全領(lǐng)域，把服務(wù)基層群眾、維護(hù)動物衛(wèi)生安全、保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，提升基層動監(jiān)站隊(duì)伍的政治素養(yǎng)，確保在面對復(fù)雜多變的動物防疫、質(zhì)量安全監(jiān)管形勢時(shí)能夠提高政治站位、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、落實(shí)政治責(zé)任，做到科學(xué)應(yīng)對、有效處置。

（二）配足配強(qiáng)人員，加強(qiáng)體系建設(shè)，打造一支穩(wěn)定能干的畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍。按照人崗適配原則，綜合考慮轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖屠宰和獸藥飼料等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)數(shù)量、監(jiān)管防控指導(dǎo)區(qū)域面積、現(xiàn)實(shí)工作量和工作強(qiáng)度等因素，切實(shí)加強(qiáng)基層動監(jiān)站工作力量。推動管理和技術(shù)人員力量下沉，按照定責(zé)定崗定人要求，確保專業(yè)技術(shù)崗位人員相對固定。配齊配強(qiáng)基層動物防疫與產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員，嚴(yán)格落實(shí)年度考評制度，確保人員數(shù)量動態(tài)穩(wěn)定。

（三）提高業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)能力建設(shè)，打造一支能打勝仗的畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍。聚焦法律法規(guī)、畜牧獸醫(yī)工作實(shí)務(wù)等內(nèi)容，采取自主學(xué)習(xí)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐操作相結(jié)合、線上培訓(xùn)與線下培訓(xùn)相結(jié)合等方式，用好用活“魯牧云課堂”等線上培訓(xùn)平臺、各類畜牧獸醫(yī)專項(xiàng)培訓(xùn)、行業(yè)技能競賽、演練等途徑，并結(jié)合轄區(qū)隊(duì)伍實(shí)際需要實(shí)施分類培訓(xùn)、專項(xiàng)提升，官方獸醫(yī)等要達(dá)到上級要求的培訓(xùn)學(xué)時(shí)。打造以基層動監(jiān)站站長為領(lǐng)頭人、官方獸醫(yī)為骨干、協(xié)管員為基礎(chǔ)的人才隊(duì)伍體系，實(shí)現(xiàn)基層動監(jiān)站人員隊(duì)伍政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)知識、專業(yè)技能、行風(fēng)作風(fēng)“四大提升”。

（四）強(qiáng)化建章立制，加強(qiáng)制度建設(shè)，打造一支規(guī)范高效的畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍。聚焦主責(zé)主業(yè)，厘清基層動監(jiān)站職責(zé)邊界，切實(shí)依法履職。強(qiáng)化內(nèi)部管理，全面梳理基層動監(jiān)站業(yè)務(wù)工作和人員管理等方面工作要求，結(jié)合工作實(shí)際制定各項(xiàng)管理制度與工作規(guī)范，定期根據(jù)制度實(shí)施情況和工作發(fā)展變化持續(xù)對各項(xiàng)制度進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化，切實(shí)提高制度的執(zhí)行力。織密織牢監(jiān)管網(wǎng)格網(wǎng)，加快信息化建設(shè)和應(yīng)用，構(gòu)建養(yǎng)殖、屠宰、調(diào)運(yùn)、無害化處理等各環(huán)節(jié)互聯(lián)互通，免疫、檢疫、監(jiān)管、執(zhí)法互為印證的動物疫病閉環(huán)管理機(jī)制。加強(qiáng)對外交流協(xié)作，與交通運(yùn)輸、公安、市場監(jiān)管等有工作交叉的部門建立常態(tài)化信息互通機(jī)制，加強(qiáng)基層動監(jiān)站和高速公路收費(fèi)站“站站銜接”機(jī)制落地落實(shí)，強(qiáng)化與綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的溝通對接，主動靠前，凝聚工作合力。

（五）嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，打造一支務(wù)實(shí)為民的畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍。充分開展法律法規(guī)、黨紀(jì)黨規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，聚焦基層動監(jiān)站工作人員在畜牧業(yè)生產(chǎn)、養(yǎng)殖廢棄物處置、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、動物防疫特別是檢疫工作等環(huán)節(jié)可能存在的突出問題，加強(qiáng)紀(jì)律整頓，強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)。建立獎(jiǎng)優(yōu)懲劣的人員培養(yǎng)任用機(jī)制，把想干事、能干事、善干事的人提拔到重要工作崗位上來，不斷提升隊(duì)伍素質(zhì)。要關(guān)心關(guān)愛基層隊(duì)伍，通過查處誣告陷害、澄清正名、容錯(cuò)糾錯(cuò)等，為擔(dān)當(dāng)干事者撐腰，保障官方獸醫(yī)等工作人員合法權(quán)益。把基層動監(jiān)站建設(shè)成為畜牧獸醫(yī)“興牧惠民”閃亮品牌的一線窗口。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（市）要高度重視基層動監(jiān)站隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)有關(guān)要求，積極爭取當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門的支持，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化建設(shè)任務(wù)，明確責(zé)任分工，抓好工作落實(shí)。

（二）強(qiáng)化待遇保障。各區(qū)（市）要依法依規(guī)落實(shí)基層人員衛(wèi)生防護(hù)、醫(yī)療保健等措施，落實(shí)一線人員畜牧獸醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生津貼。對于能力強(qiáng)、素質(zhì)高、品質(zhì)好、工作業(yè)績突出的人員，要在職稱評定、評先評優(yōu)、職務(wù)晉升等方面給予傾斜，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)熱情和工作積極性。穩(wěn)定基層防疫安全協(xié)管員隊(duì)伍，建立協(xié)管員薪酬合理增長機(jī)制。落實(shí)必要的工作經(jīng)費(fèi)，配備必要的工作設(shè)備，保障基本工作條件，確保各項(xiàng)工作順利開展。

（三）強(qiáng)化系統(tǒng)聯(lián)動。建立黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)處站要分別確定1個(gè)基層動監(jiān)站作為黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，經(jīng)常性開展黨建共建、業(yè)務(wù)交流指導(dǎo)等活動，實(shí)現(xiàn)“上下聯(lián)動、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互促共進(jìn)”。充分發(fā)揮基層動監(jiān)站聯(lián)系點(diǎn)察民情、聚民智、匯民意的“直通車”作用，強(qiáng)化信息溝通、調(diào)查研究，建立高效的信息交流平臺，從基層發(fā)現(xiàn)問題、尋找解決辦法、形成政策機(jī)制，提高政策制定的針對性和實(shí)效性。