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各區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局：
《青島市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息試點(diǎn)工作方案》已經(jīng)市政府同意?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
青島市財(cái)政局
2024年7月25日
青島市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息試點(diǎn)工作方案
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮財(cái)政政策引導(dǎo)和財(cái)政資金撬動(dòng)作用，引入社會(huì)資本開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，進(jìn)一步提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《財(cái)政部辦公廳 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)貸款貼息試點(diǎn)的通知》（財(cái)辦農(nóng)〔2023〕25號(hào)）要求，結(jié)合青島實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅(jiān)持以提高糧食產(chǎn)能為首要目標(biāo)，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金投入引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，通過(guò)財(cái)政貼息方式，引導(dǎo)和支持金融、社會(huì)資本加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管護(hù)，提升耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加快把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，夯實(shí)糧食安全根基。
二、政策內(nèi)容
嚴(yán)格執(zhí)行《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》要求，堅(jiān)持“田成方、路相通、渠相連、澇能排、旱能灌”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。同一建設(shè)主體申報(bào)貸款貼息的同筆同期貸款，不得重復(fù)申報(bào)其他財(cái)政補(bǔ)貼、補(bǔ)助。
（一）貼息對(duì)象和范圍。對(duì)經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局批復(fù)立項(xiàng)，符合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施要求的個(gè)人和家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、涉農(nóng)企業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織以及其他市場(chǎng)主體，從銀行合法合規(guī)獲取的用于新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的貸款，給予財(cái)政貼息支持。
（二）貼息標(biāo)準(zhǔn)及期限。銀行在符合有關(guān)監(jiān)管要求和做好風(fēng)險(xiǎn)防控的前提下，按照市場(chǎng)化原則自主決策，合理確定貸款規(guī)模、期限、利率等。青島市級(jí)以上（含）財(cái)政對(duì)符合條件高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目按照貸款額2%（不高于中國(guó)人民銀行公布的同期同檔次貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率的70%）給予貼息，對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的貼息補(bǔ)助累計(jì)不超過(guò)500萬(wàn)元。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息試點(diǎn)政策有效期至2026年12月31日。
（三）不予扶持事項(xiàng)。項(xiàng)目貸款資金未用于新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；借款人承建的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、項(xiàng)目管理不合規(guī)等問(wèn)題；借款人因拖欠農(nóng)民工工資等問(wèn)題引起負(fù)面輿情；借款人存在因重大違法違規(guī)行為被相關(guān)主管機(jī)關(guān)處罰；同一筆貸款重復(fù)申請(qǐng)貸款貼息；未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，延長(zhǎng)項(xiàng)目建設(shè)期發(fā)生的貸款利息；未按合同規(guī)定償還的逾期貸款利息、罰息。
三、申報(bào)程序
（一）組織申報(bào)。區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)組織符合條件的承擔(dān)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的項(xiàng)目建設(shè)單位申報(bào)貼息，并于每年9月底前將年度貼息資金需求報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。符合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息條件的個(gè)人和家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、涉農(nóng)企業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織以及其他市場(chǎng)主體，應(yīng)于每年1月底前完成上一年度貼息申報(bào)材料提報(bào)工作，并對(duì)申請(qǐng)的每筆貸款及還息的真實(shí)性、貼息資金合規(guī)性、貸款資金用途合規(guī)性負(fù)責(zé)。申請(qǐng)貼息的每筆貸款資金不得重復(fù)申報(bào)其他財(cái)政補(bǔ)貼、補(bǔ)助。
申報(bào)主體需提供的相關(guān)材料包括：
1.貸款貼息申報(bào)書(shū)；
2.企業(yè)（個(gè)人）承諾書(shū)；
3.法人證明復(fù)印件（非法人申報(bào)主體提供身份證復(fù)印件）；
4.加蓋銀行業(yè)務(wù)審核章的貸款合同、貸款到位憑證、銀行貸款卡原件及復(fù)印件（原件審核后退回）；
5.貸款銀行出具的利息結(jié)算清單、利息支付原始憑證、還款憑證原件及復(fù)印件（原件審核后退回）；
6.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)文件；
7.需要提供的其他材料。
（二）區(qū)（市）審核。區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)在申報(bào)主體提交申報(bào)材料15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申報(bào)主體是否符合支持對(duì)象條件、貸款及利息額是否真實(shí)準(zhǔn)確、貸款資金用途是否符合補(bǔ)貼范圍、貼息資金計(jì)算是否準(zhǔn)確等進(jìn)行審核，會(huì)同區(qū)（市）財(cái)政部門(mén)對(duì)是否重復(fù)申報(bào)財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)助進(jìn)行審核。將審核后確定的貼息主體名單、貸款銀行和貼息金額等信息在相關(guān)媒體或網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示期不低于5天。區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、財(cái)政部門(mén)按照職責(zé)分工，對(duì)審核結(jié)果的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織抽查，抽查比例不低于區(qū)（市）審核后貼息金額的10%。
（三）資金兌付。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每年10月15日前，將全市年度貼息資金需求報(bào)市財(cái)政局，市財(cái)政局根據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局預(yù)算建議做好預(yù)算安排，根據(jù)資金撥付申請(qǐng)及時(shí)下達(dá)資金預(yù)算。區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)按照職責(zé)分工，將項(xiàng)目建設(shè)單位貸款貼息資金兌付至相關(guān)主體還款賬戶(hù)。
（四）市級(jí)備案。區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同財(cái)政部門(mén)將年度貸款貼息審核匯總表及資金兌付及實(shí)施效果等貸款貼息試點(diǎn)情況（以下簡(jiǎn)稱(chēng)貼息備案材料），于當(dāng)年度12月20日前匯總報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局備案。
四、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要切實(shí)實(shí)施好貸款貼息試點(diǎn)政策，各區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)協(xié)調(diào)配合，共同建立工作機(jī)制，細(xì)化貼息工作流程和操作方法，出臺(tái)當(dāng)?shù)馗邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則，于2024年8月15日前報(bào)青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局備案，確保試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，提高財(cái)政貼息資金使用成效。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要會(huì)同財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)貸款貼息情況監(jiān)督檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的套取、騙取財(cái)政貼息資金等情況，及時(shí)收回貼息資金，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任。項(xiàng)目單位要自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的檢查監(jiān)督。
（三）營(yíng)造良好氛圍。充分利用電視、廣播、報(bào)紙、政府網(wǎng)站以及自媒體等平臺(tái)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息試點(diǎn)工作政策解讀、成效宣傳，營(yíng)造良好氛圍。
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