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各區(qū)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位：
《青島市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任約談辦法（試行）》已經(jīng)局黨組會議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2023年10月23日
青島市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任約談辦法（試行）
第一條 為進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責(zé)任，強(qiáng)化屬地管理，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責(zé)任約談（以下簡稱約談），是指市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局約見責(zé)任所在地的區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)（市）及鎮(zhèn)（街）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、責(zé)任企業(yè)負(fù)責(zé)人，就未履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全職責(zé)、造成不良后果等情況進(jìn)行提醒、告誡和督促整改的談話。
第三條 堅(jiān)持依法依規(guī)、公平公正、問題導(dǎo)向、警示與服務(wù)相結(jié)合的原則，實(shí)施約談，督促區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。
第四條 約談指導(dǎo)不影響依法采取其他行政管理措施。對依法予以行政處罰的企業(yè)，可以同時(shí)實(shí)施約談。
第五條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則確定約談牽頭單位為市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱局農(nóng)安辦）。相關(guān)處室（單位）按照職責(zé)分工參與并配合。
第六條 存在下列情形之一的，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，或授權(quán)副組長約談區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)人：
（一）發(fā)生較大以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的；
（二）一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生一般以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，造成嚴(yán)重不良影響的；
（三）未履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全職責(zé)，引發(fā)系統(tǒng)性、區(qū)域性重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的；
（四）因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作原因致使區(qū)（市）人民政府食品安全工作評議考核結(jié)果為D級的。
第七條 存在下列情形之一的，由局農(nóng)安辦視情約談責(zé)任所在地區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人：
（一）貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的決策部署不力，可能引發(fā)系統(tǒng)性、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的；
（二）發(fā)生一般以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的，或一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故；
（三）未按規(guī)定及時(shí)上報(bào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，出現(xiàn)瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)問題，造成嚴(yán)重不良影響的；
（四）未在規(guī)定期限內(nèi)按要求完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全年度重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)的，造成嚴(yán)重不良后果的；
（五）未及時(shí)采取措施消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，造成不良影響或者較大損失的；
（六）未及時(shí)有效應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)負(fù)面輿情，造成不良影響的。
第八條 存在下列情形之一的，由局農(nóng)安辦約談責(zé)任企業(yè)主要負(fù)責(zé)人：
（一）非法生產(chǎn)、經(jīng)營、販賣或教唆使用“瘦肉精”、金剛烷胺、利巴韋林等國家禁止在食用動物飼養(yǎng)中使用的藥物、化合物、添加劑的；
（二）在豬、牛、羊等畜禽飼養(yǎng)過程中添加“瘦肉精”等違禁藥物和化合物，或監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)樣品含有“瘦肉精”的；
（三）一年內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測發(fā)現(xiàn)禁限用農(nóng)獸藥2次以上，或發(fā)現(xiàn)農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)3次以上的；
（四）生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品導(dǎo)致一般以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的；
（五）銷售農(nóng)產(chǎn)品不執(zhí)行承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，被處罰后仍不整改的；
（六）不按規(guī)定建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，或者不按規(guī)定建立養(yǎng)殖檔案，被處罰后仍不整改的；
（七）被市級以上新聞媒體曝光、造成惡劣影響的；
（八）存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為，未及時(shí)消除重大安全隱患的；
（九）因安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)或落實(shí)不到位，導(dǎo)致發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的；
（十）對通過領(lǐng)導(dǎo)批示、執(zhí)法、檢查、檢測、舉報(bào)、通報(bào)、新聞媒體曝光等途徑發(fā)現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)為需要約談的其他情形。
第九條 國家、省和市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件等作出批示、提出明確要求或市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)為有需要進(jìn)行約談的其他情形，可視情約談。
農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營、動植物疫病防控、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的領(lǐng)域中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全隱患較大，或造成惡劣影響，有關(guān)處室、單位認(rèn)為需要實(shí)行約談的，可向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出約談建議。
第十條 約談區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)人，須報(bào)經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；約談其他責(zé)任人，須報(bào)經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局書面通知被約談方，告知約談事由、時(shí)間、地點(diǎn)、程序、參加人員、需要提交的材料等。被約談方應(yīng)當(dāng)根據(jù)約談事由準(zhǔn)備書面材料，主要包括基本情況、主要問題、原因分析以及擬采取的整改措施等。
第十一條 約談按照下列程序進(jìn)行：
（一）約談方說明約談事由和目的，指出被約談方存在的問題；
（二）被約談方就相應(yīng)問題進(jìn)行說明，查找原因，提出擬采取的整改措施；
（三）約談方依法提出處理意見，明確整改要求及時(shí)限；
（四）被約談方對落實(shí)處理意見、整改要求進(jìn)行表態(tài)。
約談后形成約談工作記錄，由約談雙方簽字確認(rèn)。
第十二條 局農(nóng)安辦負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)被約談方落實(shí)約談提出的處理意見和整改要求。
第十三條 約談情況和整改情況納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作評議內(nèi)容。被約談監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人逾期未整改、整改不到位或者整改后再次出現(xiàn)問題的，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出依法依規(guī)嚴(yán)肅處理建議并予以通報(bào)，視情抄送被約談方上一級紀(jì)委監(jiān)委和組織部門等。
第十四條 被約談方在一定范圍內(nèi)通報(bào)相關(guān)情況，制定整改措施，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)上報(bào)整改落實(shí)情況。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)有關(guān)要求向社會公開約談情況，接受社會監(jiān)督。
第十五條 約談工作完成后，局農(nóng)安辦應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將約談通知、工作記錄、整改材料、核查情況等資料整理歸檔。
第十六條 本辦法所稱較大和一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，依據(jù)《青島市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》中的事故分級標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十七條 各區(qū)（市）可參照本辦法執(zhí)行。
第十八條 本辦法由青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 辦法自2023年12月1日起試行，有效期至2025年11月30日。
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