導(dǎo)航
2021年是建黨100周年，也是“十四五”規(guī)劃的開局之年，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作意義重大。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神及中央和省委、市委農(nóng)村工作會議精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦“六個率先走在前列”要求，以打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)為目標，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力實施“項目落地年”，全力保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全，深化農(nóng)村改革開放，啟動鄉(xiāng)村建設(shè)行動，鞏固拓展脫貧攻堅成果，持續(xù)打好鄉(xiāng)村振興攻勢，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為“十四五”開好局提供有力支撐，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。2021年，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在304萬噸以上，生豬出欄達到300萬頭以上，創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、中國國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、國家農(nóng)業(yè)對外開放總部基地。
一、全面加強黨的建設(shè)
1.加強政治建設(shè)。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九屆五中全會精神，堅定維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。強化政治學習，用好“學習強國”“燈塔在線”等平臺，開展黨史學習教育，實現(xiàn)“三述”常態(tài)化制度化規(guī)范化。（責任單位：機關(guān)黨委、法規(guī)處）
2.扛牢全面從嚴治黨主體責任。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任，強化“一崗雙責”。加強黨風廉政建設(shè)，深入推進“清廉之島”廉政文化建設(shè)，常態(tài)化開展警示教育，用好“四種形態(tài)”。強化人事、項目、資金等重點領(lǐng)域監(jiān)督，落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息整治“四風”。（責任單位：機關(guān)黨委、機關(guān)紀委、辦公室、人事處、財審處）
3.加強意識形態(tài)建設(shè)。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，納入黨組重要議事日程，每半年專題研究1次以上，落實基層黨支部思想政治工作報告制度。加強意識形態(tài)陣地管理。強化輿情監(jiān)測處置。（責任單位：機關(guān)黨委、辦公室）
4.打造過硬黨支部。實施黨支部建設(shè)提升行動，全面落實“三會一課”等制度，培育“黨建工作示范點”，建立健全黨員動態(tài)管理機制。（責任單位：機關(guān)黨委）
5.推進模范機關(guān)建設(shè)。建設(shè)講政治、守紀律、負責任、有效率的模范機關(guān)。組織開展全員培訓，鍛造“三化一型”干部隊伍。啟動全國精神文明單位創(chuàng)建。推進事業(yè)單位改革，優(yōu)化事業(yè)單位職能。建立老干部榮譽退休制度。開展建黨百年慶祝活動。做好工青婦等工作。（責任單位：人事處、機關(guān)黨委、離退休處、工會、婦委會、青工委）
二、抓牢糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全
6.毫不放松抓好糧食生產(chǎn)。開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定“回頭看”。開展耕地種糧情況監(jiān)測評價。加強高標準農(nóng)田建設(shè)，年內(nèi)開工建設(shè)34萬畝，開展高標準農(nóng)田建設(shè)項目工程質(zhì)量保險試點。創(chuàng)建糧油綠色高質(zhì)高效萬畝示范方，發(fā)展甘薯等雜糧生產(chǎn)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在704萬畝以上。開展耕地質(zhì)量分級評價，實施耕地地力保護項目。（責任單位：種植業(yè)處、農(nóng)田處、科教處、農(nóng)技中心）
7.加快恢復(fù)生豬產(chǎn)能。落實好生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，確保生豬存欄達到180萬頭，產(chǎn)能恢復(fù)到正常年份水平。加快畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極創(chuàng)建國家級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場，培育市級示范場30處以上。持續(xù)推進奶業(yè)振興。發(fā)展蜜蜂等特色養(yǎng)殖。（責任單位：畜牧業(yè)處、畜牧工作站）
8.加快特色農(nóng)業(yè)集群化發(fā)展。發(fā)展壯大糧油、蔬菜、果品、花生、茶葉、花卉、食用菌和中藥材產(chǎn)業(yè)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈水平。創(chuàng)建綠色園藝標準園30個，蔬菜產(chǎn)量穩(wěn)定在600萬噸、果品100萬噸以上。（責任單位：種植業(yè)處、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)處、農(nóng)技中心）
9.強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。完善全過程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、監(jiān)測、追溯體系，全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證，建立生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案，完成定性定量監(jiān)測9000批次、快速檢測40萬批次，農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率98.5%以上。落實畜禽屠宰企業(yè)電子出證制度，創(chuàng)建省級標準化屠宰企業(yè)。完善農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營約談及“黑名單”管理制度。深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)資打假、種子種畜禽市場等專項整治行動。新認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品60個以上。加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作，涉農(nóng)科研育種單位試驗基地監(jiān)測覆蓋率100%。（責任單位：質(zhì)監(jiān)處、投入品處、科教處、執(zhí)法支隊、農(nóng)安中心、智慧中心）
10.加強動植物疫病防控。建設(shè)膠東半島非洲豬瘟無疫區(qū)。全面推進重大動物疫病強制免疫“先打后補”，實現(xiàn)應(yīng)免盡免。推進布病、結(jié)核病凈化和種畜禽場主要疫病凈化，創(chuàng)建省級凈化場10處以上。免疫犬只建檔率達到100%。抓好草地貪夜蛾等農(nóng)作物重大病蟲害防控，主要農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到40%。(責任單位：防疫處、種植業(yè)處、農(nóng)技中心、疫控中心、智慧中心)
三、加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
11.發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。啟動“新金花”農(nóng)業(yè)企業(yè)三年培育行動，培育省級以上農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)5個、市級農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園5個。實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮設(shè)施建設(shè)工程，支持新型經(jīng)營主體建設(shè)田頭倉儲保鮮設(shè)施，發(fā)展“中央廚房”“私人定制”等新型加工業(yè)態(tài)。（責任單位：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)處、市場配置促進處）
12.打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺。實施十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提升工程，開展“生產(chǎn)+加工+科技+營銷”全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)。發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)”“多鎮(zhèn)一業(yè)”，培育一批鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)10億元鎮(zhèn)。創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體10個。建成市級以上田園綜合體5個。（責任單位：發(fā)展規(guī)劃處、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)處、農(nóng)田處）
13.建設(shè)農(nóng)業(yè)“國際客廳”。推動與上合組織國家、“一帶一路”沿線國家及RCEP國家深度合作，建設(shè)境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)。辦好亞洲農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)博覽會等重要展會。年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口300億元左右。（責任單位：市場配置促進處）
14.加大農(nóng)業(yè)招商引資力度。實施“千企招商大走訪”行動，加快推進新希望、正邦、益海嘉里等重點項目建設(shè)，年內(nèi)引進過十億元鄉(xiāng)村振興大項目20個以上，開工建設(shè)5億元大項目15個以上。（責任單位：市場配置促進處、發(fā)展規(guī)劃處）
15.大力發(fā)展“四新”經(jīng)濟。實施十大健康農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)工程，加快發(fā)展健康農(nóng)業(yè)。積極推動鄉(xiāng)村民宿、休閑觀光、電商、共享農(nóng)莊等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，評選“青島十大最美鄉(xiāng)旅觀光園”“青島十大美麗鄉(xiāng)村打卡地”。（責任單位：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)處）
16.鼓勵引導(dǎo)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工園等，建設(shè)“園中園”式農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。實施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動，建設(shè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，培育一批扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、帶動農(nóng)民的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體。開展青島市鄉(xiāng)村振興英才評選和優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才選拔認定試點。（責任單位：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)處、人事處）
17.全面提升品牌競爭力。加大“綠色品質(zhì) 世界共享”青島農(nóng)品品牌推介力度，打造青島農(nóng)品品牌集群，評選市級知名農(nóng)產(chǎn)品品牌10個。創(chuàng)建省級鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村80個。實施“青島農(nóng)品”直通計劃，促進產(chǎn)銷銜接。舉辦2021年農(nóng)民豐收節(jié)活動。（責任單位：市場配置促進處、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)處）
四、強化科技裝備支撐
18.加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。出臺支持現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的政策措施。建設(shè)小麥、玉米、花生、蔬菜、果茶、優(yōu)勢畜禽、優(yōu)良苗木花卉、微生物食用菌菌種等十大良種研發(fā)中心，開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，年內(nèi)新研發(fā)審定、登記農(nóng)作物和畜禽新品種30個以上。提升青島國際種都產(chǎn)業(yè)集聚度，引進育繁推一體化種業(yè)企業(yè)，投產(chǎn)種業(yè)項目10個以上。加強地方特色農(nóng)作物和畜禽品種保護利用，扶持區(qū)域性良種繁育基地、重點種畜禽擴繁場建設(shè)，引進推廣一批國內(nèi)外優(yōu)良品種。（責任單位：投入品處、農(nóng)技中心、農(nóng)科院、畜牧工作站）
19.提升農(nóng)業(yè)科技支撐能力。推動出臺科技創(chuàng)新支撐鄉(xiāng)村振興實施意見，培育十大科技創(chuàng)新企業(yè)，做強十大科創(chuàng)聯(lián)盟。構(gòu)建良種良法良制配套、農(nóng)機農(nóng)藝農(nóng)牧融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，推廣主推技術(shù)30項，綠色高質(zhì)高效技術(shù)應(yīng)用率達到90%，新培育農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地20處。（責任單位：科教處、種植業(yè)處、農(nóng)技中心、畜牧工作站）
20.加強農(nóng)機裝備建設(shè)。鞏固全國主要農(nóng)作物全程機械化示范市創(chuàng)建成果。建設(shè)糧油作物、經(jīng)濟作物和畜牧業(yè)生產(chǎn)全程機械化十大示范基地。提升智慧農(nóng)機裝備水平，建設(shè)全程智能化無人農(nóng)場、智慧牧場。擴大農(nóng)機購置補貼辦理系統(tǒng)“三合一”試點。實施農(nóng)機深松整地80萬畝、保護性耕作補助10萬畝。全市主要農(nóng)作物耕種收機械化率達到89.5%。（責任單位：農(nóng)機處、農(nóng)技中心、畜牧工作站）
21.加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。推動卡奧斯互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，強化主要農(nóng)產(chǎn)品價格市場監(jiān)測和分析預(yù)警，建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息資源“一張圖”。認證智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地20個，打造數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個。（責任單位：市場配置促進處、智慧中心）
22.培育高素質(zhì)農(nóng)民。推動農(nóng)民教育培訓示范基地和田間學校提檔升級，綜合運用“云直播”“空中課堂”等培訓新模式，開展農(nóng)民技能培訓2萬人，培育高素質(zhì)農(nóng)民3158人。（責任單位：科教處、農(nóng)技中心）
五、深化農(nóng)村各項改革
23.穩(wěn)妥推進農(nóng)村承包地改革。抓好第二輪承包到期后再延包30年試點，做好二輪承包到期村莊延包工作。用好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果，推進土地承包經(jīng)營權(quán)等權(quán)能抵押貸款。健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系。（責任單位：合作經(jīng)濟處）
24.加強農(nóng)村宅基地管理。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地改革國家級試點。出臺加強農(nóng)村宅基地管理的意見，規(guī)范宅基地審批和管理。穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤活利用工作。（責任單位：合作經(jīng)濟處）
25.深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。完成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織換屆。拓展集體資產(chǎn)股權(quán)權(quán)能，開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款試點，研究制定集體股權(quán)的繼承、轉(zhuǎn)讓、有償退出等辦法。發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，實施好100個中央財政資金扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展項目。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺。（責任單位：合作經(jīng)濟處）
26.完善投入保障機制。推動6%的土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村，深化涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合。爭取擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金規(guī)模，推動政策性農(nóng)業(yè)保險擴面、增品、提標，爭取納入小麥、玉米全成本保險。完善金融支農(nóng)機制。積極推動資源要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村配置。（責任單位：財審處、發(fā)展規(guī)劃處、市場配置促進處）
27.培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。實施農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動，深化萊西市和膠州市農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣試點。規(guī)范引導(dǎo)村黨組織領(lǐng)辦合作社抱團發(fā)展，新培育市級示范社50家。實施家庭農(nóng)場名錄化管理，新創(chuàng)建市級示范家庭農(nóng)場50家。深化新型職業(yè)農(nóng)民職稱評審試點，試行涉農(nóng)職稱“民企直評”。（責任單位：合作經(jīng)濟處、人事處）
28.大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。發(fā)展壯大多種形式的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，支持建立區(qū)域性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)中心，開展全程托管、多環(huán)節(jié)托管等服務(wù)，實施農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)試點項目50萬畝。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，土地規(guī)模經(jīng)營比重達到73%。（責任單位：合作經(jīng)濟處）
六、實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動
29.實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。制定農(nóng)村人居環(huán)境整治提升實施方案（2021-2025年），編制村容村貌提升導(dǎo)則，健全農(nóng)民參與機制，加強農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護標準化、規(guī)范化建設(shè)。持續(xù)開展清潔村莊攻堅行動。（責任單位：社會事業(yè)處）
30.推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。實施十大美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)建設(shè)，開展省市縣三級聯(lián)創(chuàng)，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村20個、市級100個?？偨Y(jié)一批美麗鄉(xiāng)村、美麗經(jīng)濟的典型。保護傳承農(nóng)耕文化。（責任單位：社會事業(yè)處）
31.加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。落實農(nóng)業(yè)廢棄物管理暫行辦法，健全農(nóng)業(yè)廢棄物回收處理體系，確保應(yīng)收盡收。推廣使用國家標準地膜和全生物降解農(nóng)用地膜，開展廢舊農(nóng)膜專項回收清理行動，回收處置率達到90%以上。推進即墨、膠州秸稈綜合利用重點縣建設(shè)，構(gòu)建秸稈“收儲運用”市場化運作體系。推進萊西果菜茶有機肥替代化肥項目建設(shè)，新增水肥一體化10萬畝，化學農(nóng)藥、化肥用量保持零增長。建設(shè)綠色防控示范區(qū)100個，綠色防控覆蓋率40%以上。完成平度、萊西、膠州三市畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，畜禽糞污綜合利用率達到95%以上。（責任單位：科教處、種植業(yè)處、投入品處、畜牧業(yè)處、農(nóng)技中心）
32.加強鄉(xiāng)村治理。健全“三治”融合治理體系，推進萊西市全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點。建立健全長效機制，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域信訪突出問題專項治理，做好信訪維穩(wěn)工作。（責任單位：合作經(jīng)濟處、辦公室）
七、提升鄉(xiāng)村振興支撐保障能力
33.健全完善鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌推進機制。建立市委農(nóng)委專題會議制度，強化“五個專班”統(tǒng)籌推進，定期開展鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村改革、大項目建設(shè)等重點任務(wù)督導(dǎo)，提升系統(tǒng)性整體性協(xié)同性。全面實施“十大行動”，動員全社會力量支持鄉(xiāng)村振興。（責任單位：農(nóng)辦秘書處）
34.構(gòu)建“十四五”規(guī)劃體系。編制“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，系統(tǒng)謀劃“十四五”重點工程、重點項目和重要政策，編制農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展指標體系。配套出臺青島市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)機、動植物疫病防控等發(fā)展規(guī)劃。（責任單位：發(fā)展規(guī)劃處、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)處、畜牧業(yè)處、農(nóng)機處、種植業(yè)處、防疫處、農(nóng)技中心）
35.堅持依法行政。制定農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全立法調(diào)研。出臺青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局學法制度、法定職責匯編。優(yōu)化審批服務(wù)流程，推行全程網(wǎng)辦。梳理下放區(qū)（市）市級行政權(quán)力事項。落實相對集中行政許可權(quán)改革。（責任單位：法規(guī)處）
36.強化安全監(jiān)管。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，突出抓好農(nóng)機、投入品企業(yè)、農(nóng)村沼氣、屠宰企業(yè)等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)。完善安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強“六個一”建設(shè)，強化應(yīng)急管理和應(yīng)急值守。做好冷鏈食品疫情防控相關(guān)工作，確保畜禽屠宰企業(yè)、進口冷鏈食品企業(yè)和進口畜種、凍精、寵物飼料（加工）企業(yè)疫情防控安全。強化辦公場所安全監(jiān)管，抓好常態(tài)化疫情防控。（責任單位：辦公室、質(zhì)監(jiān)處、市場配置促進處、投入品處，各有關(guān)單位）
37.鞏固拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧成果。梳理評估農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧政策實施情況，保持幫扶政策基本穩(wěn)定。做好產(chǎn)業(yè)扶貧項目后期運營管護，推動產(chǎn)業(yè)扶貧向產(chǎn)業(yè)振興提檔升級。完善東西部協(xié)作機制，根據(jù)調(diào)整后的協(xié)作關(guān)系，繼續(xù)開展做好相關(guān)協(xié)作。（責任單位：種植業(yè)處）
38.狠抓典型培育。出臺鄉(xiāng)村振興分類推進意見。持續(xù)打造10個鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，探索鄉(xiāng)村“五大振興”統(tǒng)籌推進機制。總結(jié)推廣一批鄉(xiāng)村振興典型。（責任單位：農(nóng)辦秘書處）
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