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各區(qū)（市）民政局、財政局：
現(xiàn)將修訂后的《青島市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量等級評定辦法》印發(fā)你們，望認真抓好貫徹落實。
青島市民政局 青島市財政局
2024年10月29日
青島市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量等級評定辦法
第一章 總則
第一條 為進一步加強和改進養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量等級評定工作，加快推進養(yǎng)老行業(yè)規(guī)范化、標準化建設(shè)，全面提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，依據(jù)《民政部關(guān)于加快建立全國統(tǒng)一養(yǎng)老機構(gòu)等級評定體系的指導(dǎo)意見》《山東省民政廳關(guān)于進一步規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等級評定工作的通知》《青島市人民政府辦公廳關(guān)于推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定》國家標準及實施指南（2023版）等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)依法注冊登記并在民政部門備案，提供集中居住和照料服務(wù)的具有法人資質(zhì)的養(yǎng)老機構(gòu)。
第三條 養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量等級評定依據(jù)相關(guān)標準組織開展，等級從低到高分為一星、二星、三星、四星、五星、五星+六個等級。
第四條 養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量等級評定工作堅持自愿申請、全面客觀、注重實效、獨立公正原則。
第五條 市民政局是養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作的行政主管部門，負責養(yǎng)老機構(gòu)等級評定的組織推進、標準制定和監(jiān)督管理。具體評定工作委托相關(guān)單位或者第三方機構(gòu)作為評定機構(gòu)組織實施。
區(qū)（市）民政局負責動員和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作，協(xié)助開展等級評定工作相關(guān)事項，推動提升區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)等級水平和服務(wù)質(zhì)量。
第二章 評定對象范圍
第六條 在本市行政區(qū)域內(nèi)依法注冊登記并在民政部門備案，且開辦運營一年以上的養(yǎng)老機構(gòu)，可以對照養(yǎng)老機構(gòu)等級評定基本要求，申請等級評定。
第七條 養(yǎng)老機構(gòu)有下列情形之一的，評定機構(gòu)不予評定：（一）未進行備案或者行政許可到期未備案的；（二）近1年內(nèi)受到有關(guān)部門行政處罰、行政強制、刑事處罰，或者有關(guān)處罰、行政強制尚未執(zhí)行的；（三）近1年內(nèi)發(fā)生責任事故的；（四）存在重大安全風險隱患、非法集資詐騙、非法宗教活動、擠占挪用套取財政資金、財務(wù)管理違法違規(guī)等情形，經(jīng)通知逾期拒不整改或整改不到位的；（五）列入養(yǎng)老服務(wù)市場失信聯(lián)合懲戒對象名單的；（六）拒不退回（換）原養(yǎng)老機構(gòu)等級評定牌匾和證書的；（七）存在本細則第二十八條規(guī)定情形，被終止評定或者取消評定等級，不滿兩年的；（八）國家、省和本市規(guī)定的其他情形。
第三章 等級評定組織與職責
第八條 市民政局組織成立養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等級評定委員會（以下簡稱評定委員會），統(tǒng)籌實施養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作。
第九條 評定委員會由市民政局領(lǐng)導(dǎo)、養(yǎng)老服務(wù)處負責人以及各區(qū)（市）民政局分管領(lǐng)導(dǎo)、第三方評定機構(gòu)負責人組成。評定委員會可以按程序委托第三方評定機構(gòu)具體實施等級評定工作。
評定委員會設(shè)主任委員1名，副主任委員、委員若干名。
第十條 評定委員會負責各等級養(yǎng)老機構(gòu)評審、復(fù)評、評價結(jié)果審核認定、評估爭議調(diào)處，以及養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量等級評定證書、牌匾發(fā)放等工作。
第十一條 評定委員會委員應(yīng)當具備下列資格和條件：（一）熟悉養(yǎng)老機構(gòu)管理工作的相關(guān)法律法規(guī)、政策和標準規(guī)范，講政治、守誠信、信用良好；（二）在養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)領(lǐng)域具有較突出業(yè)績和較高聲譽；（三）具有客觀公正、廉潔自律的職業(yè)道德。
第十二條 評定委員會召開評定會議，應(yīng)當有2/3以上委員出席。評定委員會表決采取無記名投票方式進行，評定結(jié)論應(yīng)當經(jīng)全體出席委員半數(shù)以上通過。
第十三條 評定人員應(yīng)當符合下列條件：熟悉養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的法律法規(guī)和政策，了解養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)管理制度和服務(wù)規(guī)范；身體健康，能勝任評定工作；能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責。
第四章 等級評定的程序和要求
第十四條 養(yǎng)老機構(gòu)結(jié)合自評情況向評定機構(gòu)提出等級評定申請，并提交下列申請材料：（一）《青島市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級評定申請表》；（二）機構(gòu)自評報告，包括機構(gòu)基本情況、服務(wù)內(nèi)容、管理流程、工作人員情況、組織機構(gòu)圖和近三年所獲榮譽和獎項；（三）養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)制度、標準體系建設(shè)相關(guān)文件，其中標準體系文件包括服務(wù)通用基礎(chǔ)標準體系、服務(wù)保障標準體系、服務(wù)提供標準體系及崗位手冊等。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當對提交材料的真實性、有效性負責。
第十五條 養(yǎng)老機構(gòu)向所在地的區(qū)（市）民政部門提出等級評定申請。區(qū)（市）民政部門依照申請條件，對養(yǎng)老機構(gòu)報送材料進行初審，提出評審意見，報評定委員會。
第十六條 評定機構(gòu)組織評定人員開展等級評定，包括現(xiàn)場評價、書面評價和社會評價。評定機構(gòu)經(jīng)評定提出初步意見，書面報評定委員會。評定人員人數(shù)不少于5名。
第十七條 評定委員會審核初步評定意見，并向社會公示評定結(jié)果。公示期為5個工作日，公示期間，評定委員會受理復(fù)核申請。
第十八條 市民政局確認養(yǎng)老機構(gòu)評定等級、發(fā)布公告，向通過等級評定的養(yǎng)老機構(gòu)送達評定結(jié)果通知書，并頒發(fā)等級證書和牌匾。一星以上養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)放等級證書，三星以上養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)放等級證書和等級牌匾。
第十九條 評定期間，評定機構(gòu)有權(quán)要求養(yǎng)老機構(gòu)提供必要的材料，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當予以配合。
第二十條 評定機構(gòu)應(yīng)當建立健全評定工作檔案管理制度，對評定過程中的材料妥善保管、留檔備查，不得用作等級評定工作以外的其他用途。等級評定工作完成后，評定委員會將評審材料整理成冊并存檔備查，內(nèi)容包括：
1.《青島市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級評定申請表》；
2.機構(gòu)自我評價報告；
3.專家評分表和驗收報告；
4.專家組名單；
5.評審意見；
6.養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級評定委員會全體會議紀要。
第五章 回避、復(fù)核與復(fù)評
第二十一條 評定委員會委員、評定人員有下列情形之一的，應(yīng)當提前主動申請回避：（一）與參加評定的養(yǎng)老機構(gòu)有利害關(guān)系的；（二）曾在參加評定的養(yǎng)老機構(gòu)任職，離職不滿兩年的；（三）與參加評定的養(yǎng)老機構(gòu)有其他可能影響評定結(jié)果公正關(guān)系的。申請評定的養(yǎng)老機構(gòu)向評定委員會提出回避申請，評定委員會應(yīng)當及時作出是否回避的決定。
第二十二條 申請評定的養(yǎng)老機構(gòu)對評定結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)向評定機構(gòu)提出書面復(fù)核申請。評定機構(gòu)對復(fù)核申請和原始材料審核認定后，形成意見報評定委員會進行復(fù)核。評定委員會在復(fù)核中應(yīng)當充分聽取養(yǎng)老機構(gòu)的陳述，必要時可以另外指定評估機構(gòu)重新進行評價，區(qū)（市）民政部門參與。評定委員會的復(fù)核決定，應(yīng)當于作出決定之日起10個工作日內(nèi)，以書面形式通知申請復(fù)核的養(yǎng)老機構(gòu)。
第二十三條 在評定等級有效期內(nèi)，各等級養(yǎng)老機構(gòu)每年向備案所在地民政部門報送年度自評報告。區(qū)（市）民政部門每年對各等級養(yǎng)老機構(gòu)按照不低于15%的比例進行抽查復(fù)評。對復(fù)評結(jié)果達不到相應(yīng)等級的，報市評定委員會審定后，按程序取消或者降低等級評定結(jié)果，并予以公布。停發(fā)原有等級獎補或按新的等級標準發(fā)放。被取消或降低評定等級的養(yǎng)老機構(gòu)2年內(nèi)不得重新提出等級評定申請。
第六章 評估等級管理
第二十四條 養(yǎng)老機構(gòu)評定等級從高到低依次為五星+（★★★★★+）、五星（★★★★★）、四星（★★★★）、三星（★★★）、二星（★★）、一星（★），其中五星、四星、三星、二星、一星級分別對應(yīng)國家標準的5級、4級、3級、2級、1級。按照《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定》國家標準及實施指南（2023版）進行評定，滿分為1000分。
評定為五星的，得分不低于900分且每一分項得分不低于該項總分90%；評定為四星的，得分不低于800分且每一分項得分不低于該項總分80%；評定為三星的，得分不低于600分且每一分項得分不低于該項總分60%；評定為二星的，得分不低于500分且每一分項得分不低于該項總分50%；評定為一星的，得分不低于400分且每一分項得分不低于該項總分40%。低于400分的，不予評定等級。
評定為五星+的養(yǎng)老機構(gòu)，在五星級評定標準基礎(chǔ)上，還應(yīng)滿足下列條件：（一）機構(gòu)備案床位數(shù)不低于300張；（二）老人入住率不低于55%；（三）需提供《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定》國家標準及實施指南（2023版）4.2-4.12居家上門服務(wù)中至少5項服務(wù)，且年度服務(wù)量≥5000人次；（四）品牌化、連鎖化運營養(yǎng)老機構(gòu)、街道（鎮(zhèn)）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)站，運營街道（鎮(zhèn)）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心不少于3家，且轄區(qū)內(nèi)機構(gòu)、中心、服務(wù)站一體化運營；（五）3年內(nèi)獲得國家級榮譽加2分，獲得省部級榮譽加1分；（六）設(shè)立公益性床位數(shù)（收住低保、特困等經(jīng)濟困難老年人）不少于備案床位數(shù)10%的，加2分；（七）評定得分不低于950分且每一分項得分不低于該項總分95%。
全市五星+養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量不超過5家。
公辦養(yǎng)老機構(gòu)按照編制部門明確的機構(gòu)職能開展服務(wù)，并以此參加評定。
第二十五條 獲得評定等級的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當將評定等級牌匾懸掛在服務(wù)場所或者辦公場所的明顯位置，自覺接受社會監(jiān)督。
第二十六條 養(yǎng)老機構(gòu)評定等級有效期3年，每3年評定一次。評定等級有效期滿前3個月，可以申請重新評定。評定等級有效期滿后未再申請參加評定的養(yǎng)老機構(gòu)，原評定等級自動失效，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當交回牌匾和證書。
第二十七條 養(yǎng)老機構(gòu)在評定過程中或者取得評定等級后，存在下列情形之一的，由市民政局作出終止評定或者取消評定等級的處理：（一）等級評定中提供虛假情況和資料，有偽造、涂改有關(guān)檔案資料等弄虛作假行為，致使評定情況失實的；（二）違反評定紀律，采取不規(guī)范行為，影響評定人員的公正公平性，干擾評定工作的；（三）發(fā)生重大安全責任事故或者存在可能危及人身健康和生命財產(chǎn)安全重大風險隱患被責令停業(yè)整頓的；（四）存在重大安全風險隱患、非法集資詐騙、非法宗教活動、擠占挪用套取財政資金、財務(wù)管理違法違規(guī)等情形，逾期拒不整改或整改不到位的；（五）存在欺老虐老行為造成嚴重社會影響的；（六）存在非法集資等損害老年人合法權(quán)益的行為的；（七）存在嚴重失信行為，被實施聯(lián)合懲戒或者被列入養(yǎng)老服務(wù)市場失信聯(lián)合懲戒對象名單管理的；（八）涂改、偽造、出租、出借評定等級證書、牌匾的；（九）其他違反法律法規(guī)規(guī)定情形的。
被終止評定或取消評定等級的養(yǎng)老機構(gòu)在2年內(nèi)不得重新提出等級評定申請。
第二十八條 被取消評定等級的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當在收到通知書之日起15日內(nèi)將原評定等級證書、牌匾經(jīng)區(qū)（市）民政局退回市民政局；被降低評定等級的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當在收到通知書之日起15日內(nèi)將評定等級證書、牌匾經(jīng)區(qū)（市）民政局退回市民政局，并換發(fā)相應(yīng)的評定等級證書、牌匾。拒不退回（換）的，由市民政局公告作廢。
第七章 監(jiān)督管理
第二十九條 市民政局應(yīng)當加強對養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作的監(jiān)督管理，加強對評定機構(gòu)、評定人員、回避制度、評定程序、評定等級、紀律執(zhí)行等方面情況的審查和監(jiān)督，暢通監(jiān)督渠道，確保評定工作的公信力和權(quán)威性。
第三十條 評定人員不得以評定名義和身份開展與評定無關(guān)的活動，不得以評定為名插手養(yǎng)老機構(gòu)運營牟取非法利益。
第三十一條 評定人員在評定工作中未履行職責、不具備履職能力或者弄虛作假、徇私舞弊的，取消其委員或評定人員資格。對評定人員違反規(guī)定，干預(yù)正常評定工作，影響評定結(jié)論公信力的，應(yīng)當及時糾正；涉嫌違紀違法的，移交相關(guān)部門依紀依法處理。
第八章 附 則
第三十二條 等級評定所需經(jīng)費納入市民政局相關(guān)工作預(yù)算，不得向養(yǎng)老機構(gòu)收取。
第三十三條 養(yǎng)老機構(gòu)等級評定標準和內(nèi)容、等級評定證書牌匾式樣由市民政局統(tǒng)一制定。
第三十四條 市民政局、市財政局負責進一步優(yōu)化星級養(yǎng)老機構(gòu)等級獎補發(fā)放方式。
第三十五條 本辦法自2024年10月30日起施行。《青島市民政局關(guān)于印發(fā)〈青島市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量等級評定暫行辦法〉的通知》（青民〔2020〕108號）同時廢止。
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