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2024年，青島市民政局在市委市政府的堅強領導下，認真學習習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會精神，緊緊圍繞法治政府建設部署要求，砥礪攻堅、服務大局，以高水平法治推動民政事業(yè)高質量發(fā)展。相關法治成果案例獲得省民政廳通報表揚?，F(xiàn)將我局法治政府建設有關情況報告如下。
一、2024年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）深入踐行習近平法治思想。認真落實理論學習中心組學習貫徹習近平法治思想常態(tài)化機制，把《習近平法治思想學習綱要》等納入學習內(nèi)容，開展2次專題學習交流,專門邀請法學教授以“深入學習領會習近平法治思想，推進嚴格規(guī)范文明執(zhí)法”為主題，為全局闡釋習近平法治思想的重大意義、核心要義、實踐要求；將學習宣傳貫徹習近平法治思想納入深入學習習近平總書記關于民政工作的重要論述學習內(nèi)容，保證學習時間、學習效果；堅持將習近平法治思想作為領導干部學法考法述法重要內(nèi)容，學法考法通過率100%。
（二）認真落實前置法制審查規(guī)定。嚴把合法性審查、公平競爭審查“關口”，對提交市政府常務會議、部分局黨組會議、局長辦公會議議題等開展合法性審查，全年審查政府采購合同、協(xié)議等97件，提供專業(yè)法律咨詢意見30余份，審核市政府行政規(guī)范性文件1件、部門行政規(guī)范性文件4件、市政府常務會議議題4件、重大行政處罰法制審核10件，有效消除了工作領域的眾多薄弱點、風險點。全年承辦2起關于政府信息公開案件的行政復議案件；全面推進信訪工作法治化，多措并舉、將著力點放在源頭預防和前端化解上，推動信訪問題及時就地解決。
（三）全面提升行政執(zhí)法質效。積極開展民政領域行政執(zhí)法突出問題整治，建立問題臺賬對照整改,進一步落實市政府提升行政執(zhí)法質量若干措施要求，嚴格規(guī)范民政領域涉企行政執(zhí)法清理等工作；修改完善青島民政系統(tǒng)行政處罰自由裁量基準，制定青島市民政系統(tǒng)行政處罰程序指引，推進規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。全年處置各類非法社會組織46家，9家嚴重違法社會組織被撤銷登記并納入嚴重違法失信名單，持續(xù)打造穩(wěn)定公平透明、可預期的法治化營商環(huán)境。
（四）積極創(chuàng)新法治宣傳舉措。深入貫徹落實全市“八五”普法規(guī)劃工作要求，制定年度工作要點和宣傳配檔表，開展全方位、多層次的普法活動。指導嶗山區(qū)民政局成功創(chuàng)建全國民政法治建設聯(lián)系點。組織開展民法護航 “典”亮幸福美好生活普法宣傳、憲法進養(yǎng)老機構暨企業(yè)合規(guī)指導普法宣傳，中華慈善日普法宣傳、“點亮六一”浮山灣未成年人保護法宣傳燈光秀活動等民政特色普法活動，將普法與政策宣傳相融合，不斷向基層延伸、向千家萬戶邁進。
（五）切實提升政務服務營商環(huán)境。提升政務服務事項標準化水平,對照國家政務服務事項基本目錄，做好11項“6+1”類政務服務事項和6項行政許可事項梳理，進一步研究規(guī)范事項進駐大廳，提升事項的網(wǎng)辦等級。不斷加強事中事后有效監(jiān)管，“雙隨機、一公開”7個抽查事項實現(xiàn)全覆蓋，完成117家養(yǎng)老機構的“雙隨機、一公開”聯(lián)合檢查、9家殯葬服務單位檢查、174家社會組織監(jiān)督檢查,全面推行信用監(jiān)管，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，提高監(jiān)管水平。切實暢通政民互動渠道，統(tǒng)籌受理政務服務熱線、問政青島、政策通、政府信箱等900余件，及時有效化解網(wǎng)絡風險。深入推進府院聯(lián)動，加強溝通協(xié)調(diào)和協(xié)作配合，與青島市人民檢察院聯(lián)合印發(fā)《關于建立健全涉養(yǎng)老機構監(jiān)管工作聯(lián)系機制的意見》，為發(fā)展老齡事業(yè)提供優(yōu)質社會服務和法律保障。
二、2024年推進法治政府建設存在的不足和原因
回顧一年的工作，民政法治建設雖然取得了顯著成績，但是對標法治建設的新目標新要求，對標民政部門的新定位新使命，還存在一定差距：一是政策制定社會參與度不高。民政部門制定的政策意見，在網(wǎng)上及社會上公開征求意見，社會公眾對擬出臺的政策意見參與度不高，提出的意見建議少，決策水平有待提升。二是法治思維與實踐工作的融合度不足。運用法治思維、法治手段解決民政事業(yè)發(fā)展問題的意識和能力不高，不能有效跟上新形勢的要求。行政執(zhí)法力量比較薄弱，普遍面臨法律專業(yè)人才短缺，一線執(zhí)法經(jīng)驗不足，執(zhí)法保障不到位等諸多問題。三是法治改革創(chuàng)新能力不高。主動謀劃法治改革創(chuàng)新的意識不強，民政法治領域創(chuàng)新項目太少，法治宣傳教育不夠精準，針對關鍵群體、關鍵領域、關鍵場所的普法宣傳缺乏針對性和實效性。
三、2024年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的情況
（一）高標準帶頭學法用法。通過局黨組“第一議題”、理論中心組學習等，帶頭學習交流習近平法治思想4次，通過局長辦公會前學法5次，積極涵養(yǎng)法治思維。帶頭落實《中共青島市民政局黨組關于建立和落實領導干部應知應會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單制度的通知》，推動領導干部帶頭尊規(guī)守規(guī)用規(guī)，帶頭尊法守法用法，深入推進民政法治建設，提高依法行政能力水平。
（二）高質效壓實法治責任。堅持依法行政、廉潔從政，著力構建依法規(guī)范、高效廉潔，務實為民的民政法治制度，強力推進全局立法、執(zhí)法、普法工作全面提升。圍繞民政工作重點任務，及時研究部署民政法治建設工作，聽取法治建設工作匯報，研究部署省委依法治省辦督察青島市落實法治建設“一規(guī)劃兩綱要”督察反饋問題整改工作，把主要問題落到實處，與民政工作實際相結合，堅持標本兼治，持續(xù)促進法治建設工作全面提升。
（三）高水平強化法治保障。堅持帶頭維護憲法法律權威，推動法治民政貫穿于行政決策、行政監(jiān)督和行政執(zhí)法全過程，堅持依法辦事，嚴格依法決策程序，加強對《關于進一步規(guī)范經(jīng)營性公墓綜合監(jiān)管的通知》《青島市居民家庭經(jīng)濟狀況核對辦法》等規(guī)范性文件的合法性審查工作。加強對行政執(zhí)法人員培訓，四年年審行政執(zhí)法人員通過12人，新增行政執(zhí)法人員10人，全面推行公職律師制度，新增1名同志通過公職律師培訓。
四、2025年度推進法治政府建設的主要安排
下一步，我們將堅持改革與法治相統(tǒng)一，法治建設與高質量發(fā)展相融合，縱深推進法治政府建設，不斷夯實民政法治建設基石。
（一）完善制度供給，提升民政法治引領力。用好法治“坐標系”，錨定改革正確方向，加強重點領域、新興領域立法，適時推進《青島市養(yǎng)老服務條例》等修訂立法調(diào)研。落實行政合法性審查工作規(guī)定，將重大行政決策、重大行政執(zhí)法決定等涉法事務全部納入審查范圍，構建合法性審查全要素體系。落實公平競爭審查制度，推進全市民政系統(tǒng)合法性審查標準化建設。
（二）優(yōu)化公共服務，提升民政法治親和力。提高政府職能轉變成效，深化行政審批制度改革，研究落實市政府關于“民事無憂·企事有解·政事高效”改革措施，進一步推動政務服務線上線下標準統(tǒng)一、服務同質。
（三）規(guī)范執(zhí)法行動，提升民政法治公信力。不斷推進養(yǎng)老、殯葬、社會組織等重點領域行政處罰程序規(guī)范化建設，全面落實行政處罰裁量基準；運用實施信用風險等級抽查、跨部門聯(lián)合檢查等方式，推動“雙隨機、一公開”檢查全覆蓋。強化民政重點領域行政監(jiān)管，嚴格規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查，推動民政執(zhí)法提質擴面。
（四）加強法治宣傳，提升民政法治影響力。落實普法責任制，制定普法清單以及普法宣傳配檔表，壓實普法責任。認真總結提煉八五普法工作經(jīng)驗，高質量打好八五普法收官之戰(zhàn)，切實推動民政普法宣傳從“點上創(chuàng)建”邁向“面上推廣”，推動民政法治宣傳深入群眾、浸潤人心。
（五）深化隊伍建設,提升民政法治硬實力。篤學踐行習近平法治思想，把習近平法治思想融入到民政法治建設全過程，加強全局法治隊伍建設，以推進行政執(zhí)法培訓為重點，加強針對性教育培訓，通過行政執(zhí)法技能大比武、行政執(zhí)法案卷評查等方式提升執(zhí)法人員履職能力。統(tǒng)籌法律顧問、公職律師等法律資源，加快建設專業(yè)高效法律服務團隊。
青島市民政局
2025年1月26日
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