各區(qū)（市、功能區(qū)）、西海岸新區(qū)科技主管部門，市直有關(guān)部門，有關(guān)單位：
為進一步加強青島市科技計劃項目過程管理，規(guī)范項目驗收工作，根據(jù)國家、山東省和青島市有關(guān)規(guī)定和本市實際，青島市科技局制定了《青島市科技計劃項目驗收管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
青島市科學(xué)技術(shù)局
2020年4月20日
青島市科技計劃項目驗收管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為進一步加強青島市科技計劃項目（以下簡稱“項目”）過程管理，規(guī)范項目驗收工作，根據(jù)國家、省科技計劃項目驗收管理辦法及《青島市科技計劃項目管理暫行辦法》（青科規(guī)〔2019〕2號），結(jié)合青島市科技創(chuàng)新工作實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市科技局批準立項，簽訂項目任務(wù)書（合同、協(xié)議等），并由市財政科技專項資金支持的科技計劃項目。
第三條 項目驗收堅持實事求是、客觀公正、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的原則，確保項目驗收工作的嚴肅性和科學(xué)性。
第四條 項目驗收以項目任務(wù)書（合同、協(xié)議等）為基本依據(jù)，對項目任務(wù)完成情況、經(jīng)費管理和使用情況等進行評價。
第五條 按照“放管服”和“政事分離”的原則，市科技局委托項目管理專業(yè)機構(gòu)組織專家實施項目驗收。
第二章 各方職責
第六條 市科技局負責組織項目驗收工作，發(fā)布驗收通知，公布驗收結(jié)果。
第七條 項目主管單位負責對項目承擔單位提交的驗收材料進行審核，協(xié)助市科技局開展實地考察和項目抽查。
第八條 項目承擔單位應(yīng)切實履行法人責任和義務(wù)，負責項目的日常管理，督促項目實施，指導(dǎo)資金規(guī)范化使用。項目負責人應(yīng)按時提交項目驗收材料，確保驗收材料的真實性、準確性和完整性，積極主動配合相關(guān)單位開展驗收工作，并按照規(guī)定時間和要求編報科技報告。
第九條 項目管理專業(yè)機構(gòu)接受市科技局委托，負責開展項目驗收實施工作，制定實施方案，對驗收材料進行形式審查，遴選專家開展驗收評審。驗收結(jié)束后，按要求提交驗收總結(jié)報告、績效報告及項目驗收相關(guān)檔案資料。
第十條 項目驗收實行專家負責制，驗收專家組由相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)專家和財務(wù)專家等組成。技術(shù)專家依據(jù)項目任務(wù)書（合同、協(xié)議等）和提交的驗收材料，對研發(fā)內(nèi)容和技術(shù)指標完成情況、項目創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果及應(yīng)用情況等進行評價；財務(wù)專家對項目資金的使用和管理情況進行評價。專家組對項目實施總體情況進行綜合評議后，作出驗收結(jié)論。
第三章 驗收申請
第十一條 市科技局下達組織驗收通知，提前驗收或者延期驗收的項目須由項目承擔單位主動提出申請。申請?zhí)崆膀炇盏?，項目實施期不得低于合同?guī)定期限的三分之二；申請延期驗收的，按照《青島市科技計劃項目變更規(guī)程》（青科規(guī)〔2018〕3號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 項目承擔單位應(yīng)根據(jù)驗收工作統(tǒng)一部署，按時通過青島市科技管理信息系統(tǒng)提交驗收材料，經(jīng)項目主管單位審核后完成系統(tǒng)上報。項目管理專業(yè)機構(gòu)對驗收材料進行形式審查，對通過形式審查的項目組織專家進行驗收評審。
第十三條 項目申請驗收，需提交以下資料：
?。ㄒ唬╉椖框炇請蟾妫?/div>
?。ǘ╉椖拷Y(jié)題審計報告；
?。ㄈ┛蒲姓\信承諾書；
?。ㄋ模╉椖垦芯砍晒⒓夹g(shù)及經(jīng)濟指標完成情況證明材料；
(五) 根據(jù)項目驗收要求需提供的其他相關(guān)資料。
第十四條 項目承擔單位自主選擇具有資質(zhì)的第三方中介機構(gòu)進行項目結(jié)題審計，并出具項目結(jié)題審計報告，作為項目驗收的重要依據(jù)。
第四章 驗收實施
第十五條 項目驗收采取網(wǎng)絡(luò)會議評審和現(xiàn)場會議評審兩種方式，市財政科技專項資金支持100萬元以下的項目，采取網(wǎng)絡(luò)會議評審的方式驗收，100萬元（含）以上的項目采取現(xiàn)場會議評審的方式驗收。
第十六條 網(wǎng)絡(luò)會議評審驗收專家組成員不少于3人，至少由2名技術(shù)專家、1名財務(wù)專家等組成，按研究領(lǐng)域分批次集中進行，主要包括網(wǎng)上資料審核、專家評議、專家組出具驗收結(jié)論等程序。
現(xiàn)場會議評審驗收專家組成員一般不少于5人，重大項目不少于7人，其中財務(wù)專家2人，主要包括項目情況匯報、專家質(zhì)詢、現(xiàn)場考察、專家評議、專家組出具驗收結(jié)論等程序。
第十七條 驗收專家實行回避制度和誠信承諾制度。與驗收項目有利害關(guān)系的人員，不能作為驗收專家組成員。驗收專家均應(yīng)按規(guī)定簽署誠信承諾書。
第十八條 驗收結(jié)論分為通過驗收、不通過驗收和結(jié)題三類。
?。ㄒ唬┩瓿身椖咳蝿?wù)書（合同、協(xié)議等）約定的約束性指標，預(yù)期性指標完成度達80%的，驗收結(jié)論為通過驗收。
項目的約束性指標是指項目研發(fā)應(yīng)當獲取的符合相關(guān)標準或檢測的樣品、樣機等目標產(chǎn)品，或約定的技術(shù)應(yīng)用示范工程等。預(yù)期性指標是指項目實施預(yù)期能夠獲得的成果，包括專利數(shù)量、論文數(shù)量、預(yù)期的經(jīng)濟效益指標等。
通過驗收的項目，涉及分期撥付資金的，撥付剩余資金。
?。ǘ┯邢铝星樾沃坏?，驗收結(jié)論為不通過驗收：
1.非因不可抗力因素未完成項目任務(wù)書（合同、協(xié)議等）約定的約束性指標；
2.提供虛假文件資料及數(shù)據(jù)，存在內(nèi)容抄襲、數(shù)據(jù)造假等問題；
3.未按《青島市科技計劃項目變更規(guī)程》（青科規(guī)〔2018〕3號）規(guī)定提交變更申請，擅自變更項目承擔單位、調(diào)整項目研發(fā)目標任務(wù)等重要事項；
4.存在擠占、挪用、套取、轉(zhuǎn)移專項資金，拒不提供會計資料，提供虛假項目結(jié)題審計報告及其他嚴重違反國家財經(jīng)紀律的行為；
5.無正當理由拒不參加項目驗收或存在其他嚴重違背科研誠信要求的行為。
不通過驗收的項目，涉及分期撥付資金的，不再撥付剩余資金。
非因不可抗力因素未完成項目任務(wù)書（合同、協(xié)議等）約定的約束性指標，導(dǎo)致不通過驗收的項目，由相關(guān)業(yè)務(wù)職能處室督促進行整改，參加第二年度項目驗收。
對不通過驗收的項目，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假及瀆職，截留、擠占、挪用、騙取等行為，一經(jīng)查實，將取消項目承擔單位和項目負責人繼續(xù)承擔項目的資格，并按照國家有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位和個人的責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
?。ㄈ┯邢铝星樾沃坏?，驗收結(jié)論為結(jié)題：
1.完成項目任務(wù)書（合同、協(xié)議等）約定的約束性指標，預(yù)期性指標完成度低于80%，但經(jīng)專家組認定項目承擔單位和科技人員已經(jīng)勤勉盡職，已按項目任務(wù)書（合同、協(xié)議等）要求開展相關(guān)研發(fā)工作，經(jīng)費使用基本合理合規(guī)；
2.參加二次驗收，完成相關(guān)指標任務(wù)。
結(jié)題的項目，涉及分期撥付資金的，不再撥付剩余資金。
第十九條 項目管理專業(yè)機構(gòu)在驗收結(jié)束后，將專家組驗收結(jié)論報市科技局審核。
第五章 驗收管理
第二十條 建立項目承擔單位、項目負責人科研信用制度。項目承擔單位和項目負責人應(yīng)對驗收材料的真實性、準確性和完整性負責。對在驗收工作中出現(xiàn)嚴重違背科研誠信要求的責任者，納入科研誠信異常名錄。
第二十一條 對連續(xù)兩年不通過驗收的項目，按照《青島市科技計劃項目科研誠信管理工作規(guī)程（試行）》（青科規(guī)〔2019〕6號）相關(guān)規(guī)定，將相關(guān)責任主體納入科研誠信異常名錄，自項目任務(wù)書（合同、協(xié)議等）到期之日起，3年內(nèi)不得申報市級科技計劃項目。
第二十二條 參加項目驗收的相關(guān)人員，對被驗收項目的技術(shù)內(nèi)容負有保密責任，未經(jīng)允許擅自披露、使用，或者向他人提供和轉(zhuǎn)讓被評價技術(shù)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其責任。涉及國家技術(shù)秘密的，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》和《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》處理。
第六章 項目終止
第二十三條 項目實施過程中出現(xiàn)下列情形之一，導(dǎo)致項目無法繼續(xù)實施的，可以終止項目：
（一）因不可抗力因素，致使項目不能繼續(xù)或不能完成研究開發(fā)內(nèi)容和目標的；
（二）不接受項目監(jiān)督檢查、檢查不合格限期整改后仍未通過的；
?。ㄈ╉椖砍袚鷨挝灰堰w出本市，或已停止經(jīng)營活動，或已注銷、吊銷、進入破產(chǎn)清算程序等情形的；
?。ㄋ模┰陧椖抗芾磉^程中發(fā)現(xiàn)有違反法律法規(guī)、弄虛作假等事實的；
?。ㄎ澹┢渌鼘?dǎo)致項目不能正常實施的情形。
第二十四條 項目終止工作流程
?。ㄒ唬╉椖拷K止由項目承擔單位或項目主管單位提出申請，也可由市科技局依職權(quán)終止。
?。ǘ╉椖砍袚鷨挝换蝽椖恐鞴軉挝簧暾堩椖拷K止的，須提供以下資料，報市科技局相關(guān)業(yè)務(wù)職能處室審核：
1.項目主管單位出具的擬終止項目的原因、情況說明及審核意見；
2.項目執(zhí)行情況總結(jié)；
3.項目資金審計報告；
4.項目無法實施的其他證明材料。
?。ㄈ┦锌萍季窒嚓P(guān)業(yè)務(wù)職能處室對擬終止項目提出處理意見，報分管領(lǐng)導(dǎo)同意后提交局長辦公會議研究。需要專家作出專業(yè)判斷的，由相關(guān)業(yè)務(wù)職能處室組織專家進行評估，形成項目終止評估意見。
?。ㄋ模┚珠L辦公會議研究同意終止后，業(yè)務(wù)職能處室對擬終止項目進行公示，公示無異議的，批復(fù)終止申請或發(fā)出終止通知書，并報監(jiān)督處備案。
第二十五條 對終止的項目，已撥付經(jīng)費的，項目承擔單位應(yīng)上繳尚未使用和使用不符合規(guī)定的財政經(jīng)費，未撥付經(jīng)費的不予撥付。
第二十六條 因未履行勤勉盡責義務(wù)或違反相關(guān)規(guī)定導(dǎo)致項目終止的，自批復(fù)終止或發(fā)出終止通知書之日起，相關(guān)責任主體3年內(nèi)不得申請市級科技計劃項目。嚴重違背科研誠信要求的，納入科研誠信異常名錄。
第七章 附 則
第二十七條 本辦法由青島市科學(xué)技術(shù)局負責解釋。
第二十八條 本辦法自2020年5月21 日起施行，有效期至2021年5月20日。
掃一掃在手機打開當前頁
導(dǎo)航
魯公網(wǎng)安備
37020202000341號