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各區(qū)（市、功能區(qū)）科技主管部門，西海岸新區(qū)科技局，各有關單位：
為加強青島市科技計劃項目評審管理工作，提高科技計劃項目評審的公平性、公正性、公開性、透明性，實現(xiàn)評審工作規(guī)范化和制度化，根據(jù)國家、山東省和青島市相關規(guī)定，結(jié)合實際，市科技局研究制定了《青島市科技計劃項目評審管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
青島市科技計劃項目評審管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強青島市科技計劃項目評審管理工作，提高科技計劃項目評審的公平性、公正性、公開性、透明性，實現(xiàn)評審工作規(guī)范化和制度化，根據(jù)國家、山東省和青島市相關規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于青島市科學技術(shù)局（以下簡稱“市科技局”）負責的科技計劃項目的評審活動。
第三條 本辦法所稱科技計劃項目評審,是指市科技局組織或者委托項目管理專業(yè)機構(gòu)組織技術(shù)、財務、管理、投資等領域?qū)＜覔卧u審專家，按照規(guī)定的程序和標準，對各級各類科技計劃項目進行的評判和審核的活動。
第四條 本辦法所稱項目管理專業(yè)機構(gòu)，是指受市科技局委托具體開展科技計劃項目評審工作的組織機構(gòu)。
本辦法所稱評審專家，是指在科技計劃項目評審活動中，有權(quán)提出評審意見的專業(yè)人員。
第五條 科技計劃項目評審應當堅持公開透明、科學公正、擇優(yōu)支持的原則，并且自覺接受有關部門的監(jiān)督。
第二章 評審方式和程序
第六條 市科技局負責科技計劃項目評審組織工作。在發(fā)布年度項目指南后，市科技局結(jié)合當年項目申報數(shù)量、科技計劃安排等實際情況，可以自行組織開展評審，或者委托市內(nèi)外具有科技評審組織能力的專業(yè)服務機構(gòu)或區(qū)（市）科技主管部門開展科技計劃項目評審組織工作?？蓛?yōu)先委托具有承辦國家級、省級、市級科技計劃項目評審工作相關經(jīng)驗的專業(yè)機構(gòu)。
第七條 市科技局在開展評審工作前，按照評審需求、參評項目的類別、數(shù)量和專業(yè)領域等情況制定評審工作方案。評審工作方案應明確評審的依據(jù)、時間、地點、專家要求、方式、程序等內(nèi)容。
第八條 項目管理專業(yè)機構(gòu)根據(jù)評審工作方案在專家?guī)熘须S機抽取或定向邀請評審專家。市科技局、項目管理專業(yè)機構(gòu)應當在評審過程中對涉及的機構(gòu)和人員加強評審專家名單抽取的保密管理。
第九條 項目管理專業(yè)機構(gòu)組織專家對已受理且通過形式審查的項目進行評審。
采取材料評審的，評審專家在項目管理專業(yè)機構(gòu)規(guī)定的評審時間，原則上應登錄評審業(yè)務系統(tǒng)，依照科技計劃項目評審工作方案，在線審閱項目申報材料，客觀公正地獨立評分，并撰寫評審意見。
采取答辯評審的，科技計劃項目的申報團隊成員在指定時間、地點，現(xiàn)場介紹項目情況，并回答評審專家的提問。評審專家根據(jù)現(xiàn)場答辯情況，按照評審工作方案評分標準，給予科學、客觀、公正的評分，并撰寫評審意見。
對關鍵技術(shù)攻關和產(chǎn)業(yè)化示范類項目，探索評審同時開展技術(shù)成熟度評價，按照技術(shù)成熟度有關標準和要求進行。
涉及異地評審的項目，由異地評審機構(gòu)匯總、核對、計算評審成績，項目管理專業(yè)機構(gòu)核查后，將線下評審成績現(xiàn)場封存。由市科技局會同項目管理專業(yè)機構(gòu)啟封后公布成績。
市科技局按照國家、山東省和青島市有關政府信息公開規(guī)定，推進建立市科技計劃項目信息反饋制度，將評審意見和審批結(jié)果反饋給申報單位。評審成績和評審專家（或評審結(jié)果）應及時公開。
第三章 專家遴選和管理
第十條 市科技局按照專家?guī)煊嘘P管理規(guī)定建立健全評審專家?guī)欤⒔M織對專家?guī)爝M行動態(tài)更新和維護。
第十一條 評審專家遴選應當遵循科學性、公正性、專業(yè)性、組成合理性以及回避的原則，并符合下列要求：
（一）評審專家應當由項目管理專業(yè)機構(gòu)在專家?guī)熘须S機抽取或者定向邀請，推行評審專家選用分離。異地評審的由當?shù)卦u審機構(gòu)遴選專家;
（二）評審專家所從事工作領域與評審項目領域應當具有相關性，且在本領域內(nèi)具有豐富的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗;
（三）評審學科交叉研究的項目，評審專家原則上應覆蓋所涉及各學科專業(yè)領域;
（四）同一個專家組內(nèi)，同一單位的評審專家原則上只能有一名。
第十二條 評審專家組由若干名評審專家組成，原則上總數(shù)為單數(shù)，專家數(shù)量按照項目具體情況而定。評審專家組根據(jù)需要可以設立組長一名，在專家組內(nèi)部協(xié)商產(chǎn)生或者由項目管理專業(yè)機構(gòu)指定。
第十三條 評審專家組結(jié)構(gòu)應當充分考慮專家的代表性和互補性，視評審項目類別可適當增加管理、投資或者財務類等專家。
第十四條 評審專家應當主動執(zhí)行評審回避制度,不隱瞞與申報主體存在的產(chǎn)學研、技術(shù)入股、技術(shù)顧問或者其他合作利益關系。
第十五條 評審專家應當嚴格依照項目評審工作有關規(guī)定和程序，遵循實事求是、獨立、客觀、公正的原則對項目做出評價或者提出意見。
評審專家在項目評審活動中應當遵守下列操守：
（一）不得利用評審專家的特殊身份和影響力，與評審對象及相關人員串通，為有利益關系者獲得項目立項提供便利；
（二）不得通過施加傾向性、引導性的影響，干擾其他評審專家獨立作出學術(shù)判斷；
（三）不得為得出主觀期望的結(jié)論，投機取巧、斷章取義、片面做出與客觀事實不符的評價；
（四）不得擅自披露、使用或許可使用被評審對象的商業(yè)秘密；
（五）不得以任何形式接受“打招呼”、“走關系”等請托，不得索取或者接受評審對象以及相關人員的禮品、禮金、有價證券、支付憑證等，不得接受評審對象的宴請；
（六）嚴格遵守保密規(guī)定，不得復制保留或者向他人擴散評審資料，泄露保密信息；
（七）嚴格按照要求在規(guī)定的時間內(nèi)完成項目評審工作。
第四章 評審現(xiàn)場管理
第十六條 市科技局或項目管理專業(yè)機構(gòu)應當按照有關規(guī)定為評審專家的評審提供時間、工作場地、條件、經(jīng)費等相關保障措施。市科技局在項目評審開始前向評審專家介紹指南內(nèi)容、背景及立項的目的意義，不得發(fā)表任何傾向性意見。
第十七條 專家評審具體工作由項目管理專業(yè)機構(gòu)工作人員安排，市科技局應當對評審現(xiàn)場活動進行監(jiān)督。除市科技局（或受委托區(qū)（市）科技主管部門）工作人員、項目管理專業(yè)機構(gòu)工作人員、評審專家、答辯人員、監(jiān)管部門人員及其指派人員以外，其他人員不得擅自進入評審現(xiàn)場。
第十八條 評審現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，項目管理專業(yè)機構(gòu)應當及時在專家?guī)熘须S機補抽：
（一）發(fā)現(xiàn)評審專家身份不符或者需要回避的；
（二）所抽取的評審專家因故不能按時參加評審的。
第十九條 項目管理專業(yè)機構(gòu)及其工作人員在評審現(xiàn)場應當做好下列工作：
（一）認真核驗進入評審現(xiàn)場人員的身份；
（二）正式開始評審前，應當宣布評審工作紀律、評審程序和評審要求；
（三）不得修改項目評審方案確定的評審程序、評審方法和評審標準；
（四）做好評審現(xiàn)場記錄工作，保證評審工作合法、有序開展；
（五）對評審現(xiàn)場不規(guī)范的行為及時予以糾正，對不服從管理的評審專家、項目答辯人員，可以將其請出評審現(xiàn)場，并視情況建議市科技行政主管部門中止該項目的評審工作；
（六）不得干預或者影響正常評審工作，不得明示或者暗示其傾向性、引導性意見；
（七）不得擅離職守，不得提出不合理的時間限制要求；
（八）對評審專家在履職過程中的表現(xiàn)進行綜合評價。
第二十條 項目申請人（單位）在項目評審過程中，有義務接受并積極配合相關評審工作，按要求提供與項目有關的資料和信息（涉密資料和信息除外），并確保所提供資料和信息真實、合法、完整、有效。
第二十一條 項目答辯人員應當按照答辯通知要求到場答辯。對于遲到的，項目管理專業(yè)機構(gòu)有權(quán)取消答辯方答辯資格。
原則上應由項目負責人親自答辯。如有特殊情況，項目負責人提出書面委托申請，經(jīng)項目管理專業(yè)機構(gòu)同意，可以由項目申報團隊的其他主要成員答辯。
不在項目申報團隊名單內(nèi)的人員不得參與答辯。
第二十二條 項目答辯人員對評審專家的詢問應當如實做出回答，不得發(fā)表與評審專家提問無關的其他任何言論，不得干預評審專家評審工作，不得發(fā)表傾向性或者歧視性言論。
第二十三條 評審專家在評審現(xiàn)場應當做好下列工作：
（一）主動出示評審專家的身份證件，自覺接受核驗和監(jiān)督;
（二）按時參加評審，不遲到、不早退;
（三）按要求交存或關閉所有通訊工具；
（四）評審過程中，未經(jīng)同意，不得擅離職守和影響評審程序正常進行;
（五）認真履行評審職責，按照評審要求出具評審意見，完成評審工作；
（六）遵守保密制度，不得透漏評審過程和結(jié)果，不得復制或者帶走任何評審資料。
評審專家存在不遵守評審現(xiàn)場工作規(guī)定的，項目管理專業(yè)機構(gòu)工作人員應當立即制止；制止無效的，可以取消相關評審專家的本次評審資格，同時做好評審專家的不良信用記錄。
第五章 誠信與監(jiān)督
第二十四條 市科技局及其相關工作人員應當嚴格執(zhí)行項目評審的相關規(guī)則、程序，依法履行對項目評審的組織、管理、指導和監(jiān)督職能，忠于職守、廉潔自律。
項目管理專業(yè)機構(gòu)及其相關工作人員，應當嚴格遵守項目評審有關規(guī)則、程序，在受委托的范圍內(nèi)開展項目評審活動，并接受市科技局的監(jiān)督。
第二十五條 在項目評審活動中，出現(xiàn)違規(guī)行為的按照《科學技術(shù)活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》（科學技術(shù)部令第19號）執(zhí)行。
項目評審活動中出現(xiàn)違規(guī)行為的評審項目，市科技局可以視情況重新組織評審。
第六章 附 則
第二十六條 涉密項目按照有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 本辦法由市科技局負責解釋，自印發(fā)之日起施行。
青島市科學技術(shù)局
2025年1月13日
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37020202000341號