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各區(qū)（市）科技主管部門，各相關(guān)單位：
根據(jù)《青島市深入推進(jìn)科技創(chuàng)新加快建設(shè)科技強(qiáng)市行動(dòng)計(jì)劃（2024—2028年）》（青政字〔2024〕20號(hào)）要求，為切實(shí)抓好政策落實(shí),市科技局制定了《青島市科技惠民示范專項(xiàng)實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)予印發(fā)實(shí)施，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
青島市科學(xué)技術(shù)局
2024年12月30日
青島市科技惠民示范專項(xiàng)實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)《青島市深入推進(jìn)科技創(chuàng)新加快建設(shè)科技強(qiáng)市行動(dòng)計(jì)劃（2024—2028年）》（青政字〔2024〕20號(hào)），規(guī)范青島市科技惠民示范專項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱“科技惠民專項(xiàng)”）管理，根據(jù)青島市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理等文件規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 科技惠民專項(xiàng)是青島市科技計(jì)劃體系的組成部分，堅(jiān)持面向基層、服務(wù)民生，旨在依靠科技進(jìn)步與機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研院所等單位與基層示范單位密切合作，在基層示范應(yīng)用一批綜合集成技術(shù)，推廣普及一批先進(jìn)適用技術(shù)成果，大力提升科技進(jìn)步促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新和服務(wù)基層社會(huì)建設(shè)的能力，讓科技成果更好更多地惠及民生。
第三條 科技惠民專項(xiàng)主要包括生命健康、城市品質(zhì)提升、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等相關(guān)科技領(lǐng)域。
（一）生命健康領(lǐng)域。重點(diǎn)支持西醫(yī)臨床科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生領(lǐng)域科技創(chuàng)新、中醫(yī)藥關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、科技促進(jìn)康復(fù)與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體系建設(shè)等方面。
（二）城市品質(zhì)提升領(lǐng)域。重點(diǎn)支持碳中和碳達(dá)峰、綠色技術(shù)、生態(tài)環(huán)境、城市治理、公共安全等方面。
（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。重點(diǎn)支持現(xiàn)代種業(yè)、畜禽健康養(yǎng)殖與疫病防控、農(nóng)業(yè)資源利用與農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及品質(zhì)提升、植物病蟲害防治與農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)、智慧農(nóng)業(yè)與機(jī)械裝備等方面。
（四）科技特派員領(lǐng)域。重點(diǎn)支持科技特派員在市經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)村開展成果轉(zhuǎn)化或技術(shù)服務(wù)，加速農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等在農(nóng)村基層落地轉(zhuǎn)化。打造農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，輻射帶動(dòng)當(dāng)?shù)丶爸苓厖^(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益。
（五）科技協(xié)作領(lǐng)域。深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于東西部協(xié)作工作的決策部署，重點(diǎn)支持青島對(duì)口科技協(xié)作地科技創(chuàng)新工作。
(六)其他社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
第四條 科技惠民專項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：支持具有導(dǎo)向作用的先進(jìn)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升技術(shù)的實(shí)用性和產(chǎn)業(yè)化水平；支持開展重點(diǎn)領(lǐng)域先進(jìn)適用技術(shù)的綜合集成和示范應(yīng)用，提升先進(jìn)適用技術(shù)在公共服務(wù)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化應(yīng)用成效。
第二章 申報(bào)與實(shí)施
第五條 項(xiàng)目遴選組織方式主要包括競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、專項(xiàng)組織（定向委托）、“組閣揭榜”等方式組織實(shí)施。
（一）競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)項(xiàng)目。對(duì)需面向社會(huì)組織申報(bào)的競(jìng)爭(zhēng)類項(xiàng)目，向社會(huì)公開發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南或通知，組織各類申報(bào)主體自主申報(bào)。市科技局依據(jù)科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃或產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新路線圖，結(jié)合全市科技經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度重點(diǎn)任務(wù)，會(huì)同行業(yè)部門深入調(diào)研，梳理出制約行業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新需求，并結(jié)合項(xiàng)目需求征集，提出科技惠民專項(xiàng)支持的重點(diǎn)領(lǐng)域、內(nèi)容及目標(biāo)，經(jīng)專家論證后編制形成年度申報(bào)指南，向社會(huì)公開發(fā)布，競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)支持。在評(píng)審得分相近，且研發(fā)水平相當(dāng)、技術(shù)路線不同、實(shí)施方案可行的情況下，可視情采用“賽馬制”，對(duì)同一指南方向的多個(gè)申報(bào)單位，先平行立項(xiàng)等額資助、后擇優(yōu)資助。
（二）專項(xiàng)組織項(xiàng)目。對(duì)政府目標(biāo)明確、技術(shù)路線清晰、組織程度較高、優(yōu)勢(shì)單位集中的重點(diǎn)項(xiàng)目，以專項(xiàng)組織或定向委托方式確定承擔(dān)單位。市科技局組織專家或委托項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的技術(shù)路線可行性、研究?jī)?nèi)容科學(xué)性、經(jīng)費(fèi)預(yù)算合理性等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審論證。對(duì)通過評(píng)審論證的項(xiàng)目，擇優(yōu)通過現(xiàn)場(chǎng)考察后予以支持。
（三）揭榜制項(xiàng)目。對(duì)需重點(diǎn)攻克的我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需解決的技術(shù)難題，需加快推動(dòng)的重大科技成果轉(zhuǎn)化，可通過公開征集需求，組織社會(huì)力量揭榜的方式實(shí)施。
（四）組閣制項(xiàng)目。對(duì)需多個(gè)法人單位聯(lián)合進(jìn)行攻關(guān)的項(xiàng)目，實(shí)行首席專家負(fù)責(zé)制。此類項(xiàng)目在發(fā)布項(xiàng)目指南中予以明確，適用于社會(huì)申報(bào)和專項(xiàng)組織等多種項(xiàng)目遴選方式
第六條 市科技局根據(jù)評(píng)審論證結(jié)果和現(xiàn)場(chǎng)考察意見，研究確定擬立項(xiàng)支持項(xiàng)目，公示無異議后按程序下達(dá)正式立項(xiàng)計(jì)劃。
第七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位在計(jì)劃下達(dá)后按程序與市科技局、項(xiàng)目主管單位簽訂計(jì)劃項(xiàng)目任務(wù)書。
第八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）在青島注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位等，應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期從事本領(lǐng)域業(yè)務(wù)或研究工作，具有良好的項(xiàng)目實(shí)施條件。
（二）能夠充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合的優(yōu)勢(shì)，突出用戶在項(xiàng)目實(shí)施過程中的作用。鼓勵(lì)用戶優(yōu)先作為項(xiàng)目承擔(dān)單位的牽頭單位。
（三）能夠調(diào)動(dòng)相關(guān)資源開展工作，并具有行之有效的技術(shù)成果展示和推廣條件。
第九條 項(xiàng)目自任務(wù)書簽訂之日起至任務(wù)書約定驗(yàn)收之日止，對(duì)已由任務(wù)書核準(zhǔn)約定的項(xiàng)目預(yù)算、考核指標(biāo)、完成時(shí)限等各類事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整的行為，由項(xiàng)目承擔(dān)單位按照《青島市科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施過程管理辦法》執(zhí)行。
第十條 對(duì)于資助金額100萬元（含）以上的事前資助類項(xiàng)目，市科技局委托項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行中期檢查評(píng)估。項(xiàng)目承擔(dān)單位按要求提交中期評(píng)估報(bào)告及相關(guān)佐證材料。中期評(píng)估內(nèi)容包括項(xiàng)目進(jìn)展情況、保障條件及資金使用情況等。
第十一條 對(duì)于資助金額50萬元（含）以下的項(xiàng)目推行經(jīng)費(fèi)包干制，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在承諾遵守科研倫理道德和作風(fēng)學(xué)風(fēng)誠(chéng)信要求、經(jīng)費(fèi)全部用于與本項(xiàng)目研究工作相關(guān)支出的基礎(chǔ)上，自主決定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用。實(shí)行包干制的項(xiàng)目，無需編制項(xiàng)目預(yù)算。
第三章 資金支持方式
第十二條 科技惠民專項(xiàng)項(xiàng)目資金主要采取政府無償資助或后補(bǔ)助方式支持，執(zhí)行周期2-3年，無償支持額度原則上不超過200萬元。特別重大項(xiàng)目“一事一議”。
第十三條 科技惠民專項(xiàng)資金在投入到具體項(xiàng)目時(shí)，可根據(jù)項(xiàng)目評(píng)估情況予以分期撥付。
第四章 驗(yàn)收與績(jī)效評(píng)價(jià)
第十四條 項(xiàng)目執(zhí)行到期后，由市科技局委托項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)組織專家實(shí)施項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論分為通過驗(yàn)收、不通過驗(yàn)收和結(jié)題三類。
第十五條 市科技局負(fù)責(zé)對(duì)科技惠民專項(xiàng)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，可委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)專項(xiàng)執(zhí)行情況和資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果將作為項(xiàng)目承擔(dān)單位后續(xù)申報(bào)專項(xiàng)資格審查的重要依據(jù)。
第十六條 科技惠民專項(xiàng)資金應(yīng)?？顚Ｓ谩Ｙ~核算，具體依據(jù)青島市科學(xué)技術(shù)專項(xiàng)資金相關(guān)管理辦法執(zhí)行。
第十七條 市科技局可以根據(jù)科技惠民專項(xiàng)的具體實(shí)施情況，委托審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)自覺接受科技、財(cái)政、審計(jì)部門和社會(huì)的監(jiān)督，保障經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、有效。
第十八條 對(duì)于在項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、執(zhí)行和驗(yàn)收過程中出現(xiàn)的弄虛作假、剽竊他人科技成果等科研不端行為，以及違規(guī)操作或因主觀原因未能完成項(xiàng)目任務(wù)的項(xiàng)目承擔(dān)單位或個(gè)人，依法依規(guī)進(jìn)行處理。
第五章 附則
第十九條 本實(shí)施細(xì)則由市科技局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行，有效期三年。
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