2023年，市科技局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、扛牢法治建設(shè)責(zé)任
認(rèn)真履行法治政府建設(shè)主體責(zé)任，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大決策部署和習(xí)近平法治思想，將習(xí)近平法治思想等內(nèi)容列入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，執(zhí)行理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，按計(jì)劃組織習(xí)近平法治思想培訓(xùn)。落實(shí)《青島市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施辦法》，將法治建設(shè)列入年度工作計(jì)劃和考核指標(biāo)，與科技創(chuàng)新工作同部署、同推進(jìn)、同考核。局黨組定期研究部署法治建設(shè)工作，把履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)情況納入局領(lǐng)導(dǎo)班子成員年終述法內(nèi)容。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，研究全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)工作。
二、完善科技法規(guī)體系
一是修訂《青島市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》。按照市人大常委會(huì) 2023年制定地方性法規(guī)計(jì)劃,市科技局深入開展立法調(diào)研,征求有關(guān)單位、相關(guān)部門及社會(huì)公眾等意見,并組織專家論證,修改形成《青島市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例(修訂草案)》，已報(bào)經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)、市人大常委會(huì)審議。
二是修訂出臺(tái)《青島市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。由“推薦制”調(diào)整為“提名制”，在全國(guó)率先設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，完善監(jiān)督與懲處機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范評(píng)獎(jiǎng)程序，構(gòu)建具有地方特色的科技獎(jiǎng)勵(lì)體系，確?？萍吉?jiǎng)勵(lì)的公正性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性和榮譽(yù)性。
三是強(qiáng)化科技政策供給。加快實(shí)施“碩果計(jì)劃”，出臺(tái)概念驗(yàn)證、場(chǎng)景示范、績(jī)效評(píng)價(jià)等落地細(xì)則，提升科技成果轉(zhuǎn)化效率。首創(chuàng)“財(cái)政股權(quán)投資+無償補(bǔ)助”方式支持持股孵化，有效解決成果轉(zhuǎn)化早期投資問題。印發(fā)《全面加強(qiáng)青年科技人才培養(yǎng)引進(jìn)使用的若干措施》，支持青年科技人才挑大梁、擔(dān)主角。
三、提升依法行政能力
一是嚴(yán)格審查制度。突出行政主體責(zé)任，落實(shí)政府合同、市政府常務(wù)會(huì)議議題、制發(fā)文件、重大行政決策等合法性初審工作。全年完成規(guī)范性文件出臺(tái)和備案審查4件，定期開展規(guī)范性文件評(píng)估清理工作，保證文件的合法性、合理性、規(guī)范性和實(shí)效性。落實(shí)局內(nèi)會(huì)議議題合法性審核制度，做到不合法性審核不集體研究決策。
二是落實(shí)法律顧問和公職律師制度。通過購買服務(wù)方式，聘請(qǐng)齊魯（青島）律所法律顧問團(tuán)隊(duì)提供法律服務(wù)。全年為我局提供法律服務(wù)共計(jì)210余次，出具合法性審查意見書19份。2023年，我局新設(shè)立公職律師1名，強(qiáng)化了專業(yè)法律力量對(duì)依法行政工作的支撐。
三是規(guī)范行政執(zhí)法制度。落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，開展“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作，與市公安局等多部門聯(lián)合開展對(duì)外國(guó)人來華工作許可檢查，做到依法檢查，規(guī)范錄入。學(xué)習(xí)貫徹好《山東省科技行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》《山東省科技行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》，提升科技行政執(zhí)法水平。
四是扎實(shí)推進(jìn)普法宣傳工作。嚴(yán)格落實(shí)普法責(zé)任制，制定年度普法責(zé)任清單，明確普法內(nèi)容、責(zé)任處室和完成時(shí)限。結(jié)合12·4國(guó)家憲法日、“美好生活·民法典相伴”、科技活動(dòng)周等活動(dòng)，扎實(shí)開展《憲法》《民法典》《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等普法宣傳。開展法律知識(shí)答題考試，提升工作人員法治素養(yǎng)。
四、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境
一是深化科技領(lǐng)域“放管服”。完善“揭榜掛帥”項(xiàng)目機(jī)制，取消注冊(cè)時(shí)間、年齡學(xué)歷等前置性門檻。首次實(shí)施市級(jí)自然科學(xué)基金，支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，切實(shí)提升原始創(chuàng)新能力。深化外國(guó)人工作、居留許可“一窗受理”，持有效工作許可外國(guó)人超過5000人，青島十二次入選“外國(guó)專家眼中最具吸引力的中國(guó)城市”。動(dòng)態(tài)調(diào)整市科技局告知承諾制證明事項(xiàng)清單，提升服務(wù)質(zhì)效。
二是暢通政企對(duì)接渠道。直插基層、直面主體，加強(qiáng)政企溝通交流。以主題教育和專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步大興調(diào)查研究，問需、問計(jì)、問政，深入企業(yè)、園區(qū)開展調(diào)研，面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)為創(chuàng)新主體提供精準(zhǔn)服務(wù)、解決實(shí)際困難。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)合規(guī)工作的指導(dǎo)，加快推進(jìn)企業(yè)合規(guī)工作。
三是提升科技政策實(shí)效。深入?yún)^(qū)（市、功能區(qū)）舉辦政策宣講12場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)服務(wù)企業(yè)超3000家。享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除企業(yè)數(shù)量近1.2萬家、加計(jì)扣除總額超過376億元。加快落實(shí)大型科學(xué)儀器開放共享和科技創(chuàng)新券政策，兌現(xiàn)81家企業(yè)1035萬元資金支持，減輕企業(yè)創(chuàng)新負(fù)擔(dān)。精準(zhǔn)出臺(tái)若干政策措施，進(jìn)一步優(yōu)化提升科技領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。
我局法治政府建設(shè)雖取得一定成績(jī)，但對(duì)照市委、市政府要求還存在一定差距。如對(duì)法治理論的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)力度尚待加強(qiáng)，法治宣傳仍需深入等。下一步，市科技局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，推進(jìn)法治青島、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)相關(guān)工作。壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作。高質(zhì)量完成《青島市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》修訂工作，完善科技創(chuàng)新法治體系。組織法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提升依法行政水平。開展普法宣傳，提升法治素養(yǎng)，推動(dòng)法治政府建設(shè)在更大范圍實(shí)現(xiàn)更多突破。
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