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2024年，市教育局全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和全國(guó)、全省教育大會(huì)精神，全面落實(shí)國(guó)家、省、市法治建設(shè)決策部署，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，在法治軌道上不斷提升教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，我局獲評(píng)全市法治建設(shè)先進(jìn)典型，青少年法治教育做法在全國(guó)青少年法治教育工作會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流，有關(guān)做法被光明日?qǐng)?bào)、中國(guó)教育報(bào)等媒體報(bào)道?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、堅(jiān)持全方位突破，大力推進(jìn)依法行政
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將推進(jìn)依法治校區(qū)域試點(diǎn)、法治副校長(zhǎng)和法治輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)等工作納入全市教育工作要點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃部署；圍繞立法、普法、執(zhí)法等重點(diǎn)工作推進(jìn)，局黨組會(huì)和局長(zhǎng)辦公會(huì)研究部署法治工作7次。將法治工作落實(shí)情況納入督查和考核，從四個(gè)方面明確底線事項(xiàng)和重點(diǎn)突破項(xiàng)目。領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題述法完成情況好評(píng)率100%。
（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單制度，結(jié)合我市教育工作實(shí)際，印發(fā)《青島市教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》，組織開(kāi)展理論中心組學(xué)法4次和機(jī)關(guān)干部每周一學(xué)學(xué)法11次、考法3次，全面組織開(kāi)展習(xí)近平法治思想等專題培訓(xùn)和實(shí)務(wù)培訓(xùn)，抓好學(xué)前教育法、中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例等新頒布（修訂）的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，引導(dǎo)干部教師運(yùn)用法治思維和法治方式破解難題、推進(jìn)改革。
（三）加強(qiáng)依法決策。研究制訂《青島市教育局行政合法性審查工作規(guī)定》，從提報(bào)材料、審查內(nèi)容、審查程序、審查結(jié)果等環(huán)節(jié)對(duì)行政合法性審查工作進(jìn)行明確規(guī)定，加強(qiáng)行政合法性審查的全過(guò)程、全鏈條規(guī)范管理，提升科學(xué)民主依法決策水平，2024年完成300余件合同、文件等審查。聯(lián)合市人社局依法完成規(guī)范性文件《青島市督學(xué)管理辦法》制定印發(fā)備案，促進(jìn)督學(xué)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化，提高教育督導(dǎo)工作質(zhì)量和水平，教育地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件達(dá)到15部，覆蓋學(xué)校規(guī)劃建設(shè)、學(xué)校管理、教師隊(duì)伍建設(shè)、教育督導(dǎo)、校園安全等領(lǐng)域，為依法行政提供制度保障。
二、聚力鞏固深化，提升依法治校成效
（一）堅(jiān)持重點(diǎn)突破，深入推進(jìn)依法治校區(qū)域試點(diǎn)。抓住依法辦學(xué)難點(diǎn)問(wèn)題，指導(dǎo)學(xué)校抓好11類85個(gè)特色建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)，面向各學(xué)段重點(diǎn)培育12個(gè)學(xué)校典型，帶動(dòng)依法治校工作水平整體提升。按照落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制等新要求，完成30余項(xiàng)學(xué)校管理權(quán)限工作流程圖修訂，進(jìn)一步明確學(xué)校依法、民主決策規(guī)范。我市申報(bào)的6所學(xué)校全部獲評(píng)山東省依法治校示范校，占全省的五分之一，居地市之首。
（二）持續(xù)打造品牌，著力提升青少年法治素養(yǎng)。聯(lián)合市司法局啟動(dòng)“法育未來(lái)”青年律師法治志愿服務(wù)工程，組織60家律師事務(wù)所和120名青年律師與鄉(xiāng)村中小學(xué)結(jié)對(duì)，在法治教育、師生權(quán)益保護(hù)等方面提供法律服務(wù)，為鄉(xiāng)村學(xué)生成長(zhǎng)提供法治保障。抓住民法典宣傳月、憲法教育月、校園法治文化節(jié)等契機(jī)，組織法治副校長(zhǎng)、法律顧問(wèn)走進(jìn)校園，指導(dǎo)學(xué)生編排法治歌舞、情景劇和模擬法庭，組織中小學(xué)生走進(jìn)法院、檢察院、律所和法治教育基地等，上好行走的法治課。3名學(xué)生在全國(guó)學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”比賽中獲一、二等獎(jiǎng)，占全省一半、居全省第一；28節(jié)法治課程獲評(píng)省“法治好課”，2所學(xué)校獲評(píng)省法治文化建設(shè)示范基地（單位）；相關(guān)做法被省教育廳推廣、在全國(guó)青少年法治教育工作會(huì)議上做經(jīng)驗(yàn)交流，被光明日?qǐng)?bào)等媒體報(bào)道。
三、推進(jìn)改革創(chuàng)新，優(yōu)化教育監(jiān)管服務(wù)
（一）強(qiáng)化多方聯(lián)動(dòng)，全面深化校外培訓(xùn)治理。探索信用監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)督并行，實(shí)施黑白名單制度，2024年將110家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列入“黑名單”；同時(shí)，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、媒體記者等擔(dān)任社會(huì)監(jiān)督員，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置問(wèn)題402條。堅(jiān)持線上與線下監(jiān)管一體，強(qiáng)化“雙隨機(jī)一公開(kāi)”制度落實(shí)，常態(tài)化開(kāi)展暗訪檢查、隨機(jī)抽查，實(shí)行街道、社區(qū)網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)排查管控。強(qiáng)化信息技術(shù)賦能，建成全國(guó)首個(gè)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超視距監(jiān)管執(zhí)法平臺(tái)，實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)管、一鍵報(bào)警，實(shí)現(xiàn)全天候、全區(qū)域監(jiān)控預(yù)警和應(yīng)急處置。推動(dòng)日常監(jiān)管與協(xié)同執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，突出從業(yè)人員、資金日常監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)格落實(shí)教職工準(zhǔn)入查詢制度，一體化推進(jìn)全流程“監(jiān)管+服務(wù)”，將全市1601家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部納入監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)管理，動(dòng)態(tài)監(jiān)管資金總額超1億元。會(huì)同市公安局等12個(gè)部門建立校外培訓(xùn)監(jiān)管協(xié)作執(zhí)法機(jī)制，全年開(kāi)展執(zhí)法725次，對(duì)65家單位進(jìn)行處罰，解決了區(qū)市教育部門不會(huì)執(zhí)法及退費(fèi)難、卷錢跑路等問(wèn)題。
（二）堅(jiān)持高效便捷，全面優(yōu)化教育服務(wù)。深化“高效辦成一件事”改革，制定《政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理流程工作指南》及審批樣例模版，強(qiáng)化“即時(shí)辦理”“一次辦好”落實(shí)，提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”效能，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，2024年辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、群眾咨詢等6.8萬(wàn)件次，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)率100%、好評(píng)率100%，溫馨高效服務(wù)多次被通報(bào)表?yè)P(yáng)。實(shí)施幼兒園長(zhǎng)幼隨學(xué)政策，解決多孩家庭接送不便問(wèn)題，惠及3500余人；推動(dòng)有條件的265所幼兒園開(kāi)設(shè)托班，提供托位超過(guò)1萬(wàn)個(gè)，招收幼兒3600余人；在全省率先推進(jìn)幼兒園延時(shí)托管試點(diǎn)，中小學(xué)校內(nèi)課后托管課程已覆蓋260余門課程，在解決家長(zhǎng)接送困難的同時(shí)，為學(xué)生成長(zhǎng)提供了新平臺(tái)。
2024年，我局在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作上取得一定成效，但對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)家、省、市法治政府建設(shè)要求，還存在一些差距和不足，法治學(xué)習(xí)主動(dòng)性、系統(tǒng)性、實(shí)效性均需增強(qiáng)，依法治教的能力有待進(jìn)一步提升。下一步，市教育局黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)重大決策部署，確保法治建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落地見(jiàn)效，不斷提高依法治教、依法治校水平。
一是積極推進(jìn)“學(xué)法”創(chuàng)新，全面提升干部師生法治素養(yǎng)。堅(jiān)持理論中心組學(xué)法制度和機(jī)關(guān)干部學(xué)法考法制度，編印《教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)規(guī)章匯編》，實(shí)行法務(wù)能力提升“三個(gè)一”行動(dòng)（每月重點(diǎn)學(xué)習(xí)一部法律法規(guī)，每季推送學(xué)習(xí)一個(gè)法治典型案例，每年組織一次法治考試），增強(qiáng)干部教師尊法守法用法能力。加強(qiáng)青少年法治教育，開(kāi)發(fā)“以案釋法”案例，扎實(shí)開(kāi)展全市學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”和模擬法庭等法治體驗(yàn)活動(dòng)，持續(xù)打造青少年法治教育品牌。
二是不斷健全“立法”（規(guī)劃）體系，促進(jìn)教育治理科學(xué)化。加強(qiáng)制度引領(lǐng)，做好學(xué)前教育地方立法修訂調(diào)研和民辦中等學(xué)歷教育學(xué)校辦學(xué)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范性文件研究制訂工作，完善法律顧問(wèn)規(guī)范化管理制度，強(qiáng)化法治副校長(zhǎng)、法治輔導(dǎo)員、法律顧問(wèn)作用發(fā)揮，切實(shí)提升依法治理水平。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，做好教育強(qiáng)市建設(shè)規(guī)劃綱要和“十五五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，研究制訂新一輪基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等領(lǐng)域三年行動(dòng)計(jì)劃，全面加快教育強(qiáng)市建設(shè)進(jìn)程。
三是努力提升“執(zhí)法”水平，實(shí)現(xiàn)教育服務(wù)規(guī)范優(yōu)質(zhì)。強(qiáng)化校外培訓(xùn)治理，嚴(yán)控學(xué)科類培訓(xùn)，規(guī)范非學(xué)科類培訓(xùn)，完善超視距監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、全流程管理；引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展，加強(qiáng)民辦學(xué)校規(guī)范辦學(xué)和日常監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)年檢評(píng)價(jià)清單制度，抓好問(wèn)題整改和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范，加強(qiáng)教育行政執(zhí)法實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，規(guī)范提升教育行政執(zhí)法工作。提升教育服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)深化“高效辦成一件事”改革，高效辦好“教育入學(xué)一件事”，推廣幼兒園延時(shí)托管服務(wù)。
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