導(dǎo)航
各區(qū)、市教育（體）局，高新區(qū)人才服務(wù)和教育體育發(fā)展局，在青各高校，局屬各單位，有關(guān)民辦學(xué)校，機關(guān)各處室：
現(xiàn)將《2019年全市教育工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
中共青島市委教育工作委員會 青島市教育局
2019年1月31日
2019年全市教育工作要點
2019年全市教育工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹全國、全省教育大會精神和《中國教育現(xiàn)代化2035》，落實市委市政府工作部署，堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和效益導(dǎo)向，加強教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，落實立德樹人根本任務(wù)，深化教育綜合改革，推動教育更加公平更高質(zhì)量發(fā)展，加快推進教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育，為青島建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市作出積極貢獻。
一、以黨建質(zhì)量提升為主線，全面加強教育系統(tǒng)黨的建設(shè)
1.加強黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。配合做好市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組建運行工作，研究制訂市委教育工委工作規(guī)程，健全黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，完善教育重大事項決策制度。研究制訂新時代加強教育系統(tǒng)黨的建設(shè)意見，強化頂層設(shè)計和系統(tǒng)推進，提升教育系統(tǒng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)力和戰(zhàn)斗力。強化專題培訓(xùn)，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和全國、全省教育大會精神納入各類教育培訓(xùn)研討的必修內(nèi)容。
壓實意識形態(tài)工作責(zé)任。加強督導(dǎo)，嚴格落實《市委教育工委意識形態(tài)責(zé)任制實施細則》，出臺網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細則，牢牢把握黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
2.提升教育系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量。把2019年作為教育系統(tǒng)黨建質(zhì)量提升年。落實《黨支部工作條例（試行）》，出臺黨建工作質(zhì)量標準，深化“合格支部、過硬支部、示范支部”三級聯(lián)創(chuàng)，培育一批黨建示范點，夯實基層黨組織建設(shè)。推進“雙帶頭人”培育計劃，推出一批政治強、業(yè)務(wù)精的基層黨支部書記。組織做好“百節(jié)精品黨課”評選和推廣應(yīng)用工作。指導(dǎo)督促民辦學(xué)校提高黨建工作水平。做好學(xué)校黨建工作和高校意識形態(tài)責(zé)任制落實情況督查考核工作，探索考核結(jié)果運用機制。加強教育系統(tǒng)群團建設(shè)，做好統(tǒng)戰(zhàn)、老干部和關(guān)心下一代工作。
3.持之以恒正風(fēng)肅紀。出臺加強直屬單位紀檢工作的意見，實現(xiàn)基層紀檢組織全覆蓋、基層紀檢干部全到位。加強廉潔教育，嚴格落實學(xué)校采購、公務(wù)用車、辦公用房管理制度和財會人員及重點崗位人員定期輪崗制度，強化廉政風(fēng)險防控。落實巡訪工作制度，依規(guī)依紀開展紀律審查和黨紀處理工作，推動教育系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。
4.全面加強機關(guān)建設(shè)。推進機關(guān)黨支部規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)，打造黨建工作品牌，提升政治引領(lǐng)力。落實“新、大、實、勤、清”和“嚴、細、活、快、忠”工作要求，實施臺賬管理、清單管理、項目管理和精細管理，抓落實、抓重點、抓質(zhì)量，提升工作執(zhí)行力。加強調(diào)查研究，落實機關(guān)干部定點聯(lián)系學(xué)校制度，多下基層、多到一線、多聯(lián)系群眾，提升服務(wù)能力水平。開展“每周一學(xué)、每月一講、每季一考”活動，以強素質(zhì)、提能力、正風(fēng)氣、樹形象為核心，加強機關(guān)干部核心素養(yǎng)培訓(xùn)和機關(guān)文化建設(shè)，爭創(chuàng)全國文明單位。
5.進一步加強新聞宣傳工作。加強教育智庫建設(shè)，健全高端智庫參與教育政策研究、解讀和教育成果推廣、宣傳機制。建好用好官網(wǎng)、官微等政務(wù)新媒體，豐富宣傳內(nèi)容與形式，加強教育重大政策文件、重要信息發(fā)布和教育改革發(fā)展典型的宣傳，形成“統(tǒng)籌有序、協(xié)調(diào)聯(lián)動”的教育宣傳工作格局。
二、以學(xué)有優(yōu)教為目標，加快建設(shè)更加公平更高質(zhì)量的教育公共服務(wù)體系
6.加強教育現(xiàn)代化統(tǒng)籌謀劃和推進。召開全市教育大會，編制《青島教育現(xiàn)代化2035》，印發(fā)《青島市加快推進教育現(xiàn)代化實施方案》，明確市域教育現(xiàn)代化時間表、路線圖和任務(wù)書，指導(dǎo)區(qū)市做好貫徹落實工作。開展區(qū)市教育現(xiàn)代化評估。健全改革創(chuàng)新激勵制度，強化關(guān)鍵領(lǐng)域改革推進，基本完成山東省教育綜合改革試驗區(qū)建設(shè)任務(wù)。
7.辦好市辦實事和民生實事。新建、改擴建60所幼兒園，并確保2018年新建普惠園全部投入使用。繼續(xù)推進標準化食堂建設(shè)，新建標準化食堂100所，基本實現(xiàn)中小學(xué)校全覆蓋。完善托管內(nèi)容和形式，做好小學(xué)生校內(nèi)課后托管服務(wù)工作。全面落實以教育扶貧為突破口加快推動鄉(xiāng)村教育發(fā)展的政策措施，開展城區(qū)學(xué)校幫扶農(nóng)村學(xué)校捆綁式評估，繼續(xù)實施鄉(xiāng)村校長全員培訓(xùn)、名校掛職項目和平度萊西鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提升項目。建立聯(lián)席會議制度，做好教育對口支援和扶貧協(xié)作工作。
8.推動學(xué)前教育公益普惠發(fā)展。研究制訂落實國家學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展意見的政策措施。擴大公辦幼兒園設(shè)點布局，多渠道增加普惠性民辦園數(shù)量。統(tǒng)籌合作辦園、示范園創(chuàng)建工作，著力提升農(nóng)村薄弱幼兒園辦園質(zhì)量。完善監(jiān)管體系，深入推進幼兒園“小學(xué)化”和無證園專項治理工作，依法規(guī)范加盟、連鎖幼兒園辦園行為。
9.推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。研究制訂落實省基礎(chǔ)教育“十項行動計劃”的政策措施。開展國家義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣（市、區(qū)）和全市高水平現(xiàn)代化學(xué)校創(chuàng)建工作。研究制訂《義務(wù)教育學(xué)校管理標準》實施細則。加大居住區(qū)配套中小學(xué)建設(shè)力度，進一步解決普通中小學(xué)大班額問題。加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)。
辦好特殊教育。全面落實第二期特殊教育提升計劃。推進青島晨星實驗學(xué)校建設(shè)，啟用青島盲校新校。探索建立特殊教育質(zhì)量監(jiān)測制度。
10.推動高中教育多樣化特色發(fā)展。印發(fā)實施新時代高中教育發(fā)展的意見，加大高中新建改擴建力度，加快推進青島一中、青島三中、青島十七中改擴建項目和青島五十八中、青島藝術(shù)學(xué)校分校建設(shè)項目。做好綜合高中試點工作，探索普職融通教育模式。改善辦學(xué)條件，完善課程設(shè)置，加強基礎(chǔ)知識、職業(yè)知識和專業(yè)技能教育，提升中職學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。積極推動特色高中、特色課程基地建設(shè)。
11.推動終身教育體系建設(shè)。繼續(xù)推進社區(qū)教育機構(gòu)標準化建設(shè)，加快終身教育平臺建設(shè)。整合老年大學(xué)、文化中心等資源，掛牌社區(qū)學(xué)院。辦好青島全民學(xué)習(xí)網(wǎng)。擴大學(xué)分銀行和終身教育學(xué)分認定與積累轉(zhuǎn)換試點范圍。舉辦2019年全民學(xué)習(xí)活動周。
12.推動民辦教育健康發(fā)展。印發(fā)實施《關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見》，加快推動非營利性民辦學(xué)校在用地、稅收等方面享受公辦學(xué)校同等待遇，指導(dǎo)督促區(qū)市推進非營利性民辦學(xué)校教師養(yǎng)老保險與公辦學(xué)校教師同等待遇試點工作。做好民辦教育地方立法修訂調(diào)研工作。深入實施《青島市民辦教育三年行動計劃（2018-2020年）》。研究制訂民辦學(xué)歷教育學(xué)校設(shè)置標準，加大監(jiān)管力度，規(guī)范民辦學(xué)校招生和辦學(xué)秩序。開展民辦學(xué)校經(jīng)費收支管理平臺建設(shè)研究論證工作。
13.推動“互聯(lián)網(wǎng)+教育”深度融合創(chuàng)新。實施教育信息化2.0行動計劃。推進青島教育e平臺的建設(shè)與應(yīng)用，完善教育監(jiān)管與服務(wù)平臺體系。拓展智慧校園的功能與覆蓋面，完成智慧校園二期建設(shè)，啟動實施三期工程。推進信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，深入開展“一師一優(yōu)課”活動，組織開發(fā)第二期微視頻課程資源，促進同步課堂應(yīng)用工作。開展學(xué)校教育裝備應(yīng)用績效評估，提升教育裝備應(yīng)用水平。
三、以學(xué)生全面發(fā)展為根本，不斷深化人才培養(yǎng)改革
14.統(tǒng)籌實施育人綜合改革項目。落實中小學(xué)生全面發(fā)展“十個一”項目行動計劃，推動項目進課程、進家庭、進社區(qū)、進評價，形成“一校一品、一校多品”的特色發(fā)展格局。啟動“陽光校園”創(chuàng)建活動，研究制訂加強校園文化建設(shè)的意見，打造健康安全、綠色環(huán)保、和諧向上的育人環(huán)境。開展“堅持立德樹人、回歸教育初心”教育理念大討論活動，遵循教育規(guī)律和兒童、青少年成長規(guī)律，大力發(fā)展素質(zhì)教育。進一步規(guī)范各類“進校園”活動。組織開展“最美教師”“優(yōu)秀學(xué)生”“陽光校園”評選活動。
15.加強德育和思想政治工作。構(gòu)建大中小學(xué)一體化德育體系。落實《中小學(xué)德育工作指南》，深化“三全育人”綜合改革，構(gòu)建培育和踐行社會主義核心價值觀長效機制。加強學(xué)生良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育。推進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色基因傳承和藍色海洋特色教育工程。結(jié)合五四運動100周年和新中國成立70周年，開展“堅定理想信念，立志成長報國”等主題教育活動。加強法治教育，推動憲法教育和法治實踐活動系統(tǒng)開展。做好心理健康教育工作，完善學(xué)生心理危機干預(yù)和心理援助服務(wù)模式。
16.加強體育、美育工作。在中小學(xué)試點推廣“一天一節(jié)體育課”，落實陽光體育一小時活動。深化國家校園足球改革試驗區(qū)建設(shè)，繼續(xù)推動游泳、武術(shù)等項目普及和奧運項目進校園。全力做好第14屆全國學(xué)生運動會的籌備工作。加強美育課程和師資隊伍建設(shè)，鼓勵支持美育社團發(fā)展，全面實施中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評工作。做好語言文字工作，深入開展中華經(jīng)典誦讀活動。加強國防教育。做好衛(wèi)生健康工作，進一步加強兒童青少年近視問題的綜合防控。
17.加強勞動實踐教育。研究制訂加強勞動教育的意見。堅持學(xué)科教學(xué)滲透、勞動教育和社會實踐活動一體化設(shè)計推進，健全勞動教育長效機制。加強中小學(xué)研學(xué)旅行精品課程和優(yōu)秀研學(xué)基地建設(shè)，建好中小學(xué)社會課堂網(wǎng)絡(luò)平臺，全面推進中小學(xué)生研學(xué)旅行工作，組織中小學(xué)生廣泛參與職業(yè)體驗活動和志愿服務(wù)。研究制訂學(xué)工學(xué)農(nóng)基地管理辦法和德育實踐基地統(tǒng)籌管理意見，規(guī)范、整合各類校外實踐教育基地和勞動教育場所，豐富勞動實踐教育資源。
18.深化課程和課堂教學(xué)改革。穩(wěn)妥推進中考、高考改革新政實施。印發(fā)加強學(xué)校課程建設(shè)實施、深化教學(xué)方法和作業(yè)改革等指導(dǎo)意見。繼續(xù)加強精品課程資源建設(shè)，加大推廣力度，提高使用效益。加強分層次教學(xué)，提升義務(wù)教育特別是初中教學(xué)整體質(zhì)量。做好普通高中學(xué)科基地遴選培育工作。積極推進STEAM教學(xué)研究和實踐，加強“人工智能+”地方特色課程建設(shè)，全面提升科技教育質(zhì)量。繼續(xù)辦好備課網(wǎng)、課后網(wǎng)（名師空中課堂）和作業(yè)網(wǎng)。健全以賽促學(xué)、以賽促教機制，推進職業(yè)院校技能大賽和信息化教學(xué)成果轉(zhuǎn)化工作。
19.切實減輕中小學(xué)生過重負擔(dān)。持續(xù)抓好減輕學(xué)生過重學(xué)業(yè)負擔(dān)和有償補課的治理工作，研究制訂貫徹落實《中小學(xué)生減負措施》的意見，印發(fā)小學(xué)語文、數(shù)學(xué)一年級“零起點”教學(xué)標準，開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理“回頭看”活動。改革完善教育評價體系，克服“五唯”傾向，探索將勞動教育情況、“十個一”項目實施等納入中小學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系和教育質(zhì)量監(jiān)測體系。
20.推進家庭教育質(zhì)量提升行動。研究制訂家庭教育三年行動計劃。開展家庭教育項目試點，探索建立家庭教育培訓(xùn)體系和課程體系，辦好“家長大課堂”。建設(shè)家校合作信息化平臺，健全家長學(xué)校、家長委員會運行機制。
四、以教育強市為使命，積極提升教育支撐引領(lǐng)能力
21.加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。印發(fā)新時代職業(yè)教育發(fā)展的意見，推動職業(yè)教育調(diào)結(jié)構(gòu)、上層次、提質(zhì)量。加大全市職教資源整合力度，探索整合、置換、混合發(fā)展新路徑，推動服務(wù)文化旅游、健康護理、軌道交通、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)的高職院校規(guī)劃建設(shè)有實質(zhì)性突破。做好青島工程職業(yè)學(xué)院籌建工作，爭取將幼兒師范?？茖W(xué)校調(diào)整納入省“十三五”高校設(shè)置規(guī)劃。以專業(yè)建設(shè)為紐帶，加強中高職一體化學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)。深化產(chǎn)教融合、校企合作，全面推廣現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式，支持鼓勵社會力量和行業(yè)企業(yè)多方參與的混合所有制辦學(xué)改革，探索德技并修、工學(xué)結(jié)合育人模式，建立產(chǎn)教融合型企業(yè)評選制度。舉辦新時代職業(yè)教育與鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展國際論壇。
22.著力推動高等教育育人和服務(wù)能力雙提升。繼續(xù)做好高校引進和落地運行工作，加快山東大學(xué)青島校區(qū)二期工程、北京航空航天大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)等高校項目建設(shè)，推動一批高校研究院（研究生院）招生。推進在青高校服務(wù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點學(xué)科（專業(yè)）建設(shè)，研究制訂軍地院校人才聯(lián)培共育辦法，服務(wù)軍民融合示范區(qū)建設(shè)。制訂“結(jié)對高校聯(lián)合育人”行動計劃，推動在青高校輻射帶動基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育發(fā)展。完善高校（含引進高等教育機構(gòu)）服務(wù)青島評價指標體系。加強對在青高校的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)管理，發(fā)揮教育工委的平臺作用，健全對在青高校的屬地管理機制，推進高校產(chǎn)學(xué)研合作及成果轉(zhuǎn)換，推動校際間資源共享和合作辦學(xué)。
23.積極提升教育對外開放水平。做好《關(guān)于推進共建“一帶一路”教育行動做好新時期教育對外開放工作的意見》貫徹落實工作。探索在中國-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)國際科教園區(qū)。進一步規(guī)范中小學(xué)涉外辦學(xué)行為，加強高中階段中外合作辦學(xué)項目質(zhì)量評估。完善友好城市教育交流機制，組織好“游學(xué)青島”青少年文化之旅活動。做好留學(xué)生獎學(xué)金評審發(fā)放工作，穩(wěn)步擴大在青留學(xué)生規(guī)模，加強留學(xué)生管理，組織講好“留學(xué)青島故事”。開展外籍人員子女學(xué)校漢語文化活動。
五、以提升保障能力為重點，努力夯實教育可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)
24.建設(shè)高素質(zhì)校長和教師隊伍。印發(fā)新時代教師隊伍、干部隊伍建設(shè)的意見。深入開展“不忘初心，牢記使命，爭做四有好老師”主題教育活動，嚴格落實《新時代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項準則》。加強教師個性化培訓(xùn)，健全教師梯次培養(yǎng)體系。深化教師選聘和管理改革，提高教師入職門檻，開展新一輪“三定一聘”工作，加強教師規(guī)范管理，在部分區(qū)市推進薪酬制度改革試點。積極引進第三方服務(wù)解決教師短缺問題。關(guān)注教師職業(yè)倦怠與心理健康，積極做好教師減負工作。
深化校長職級制改革，優(yōu)化校長考評體系，完成新一輪校長職級評定，改革崗位薪酬激勵等機制，加大學(xué)校優(yōu)秀年輕后備干部的培養(yǎng)選拔力度，吸引優(yōu)秀教師從事教育管理工作。舉辦“青島教育大講壇”，探索高端專家團隊診斷、指導(dǎo)等機制，深化名師名校長培養(yǎng)工程，打造一批青島名師名校長。
25.全面推進依法治教、依法治校。深化區(qū)域教育治理改革，爭創(chuàng)全國依法治教實踐區(qū)和區(qū)域執(zhí)法體制改革示范區(qū)。深化“一次辦好”改革，探索開展電子證照、電子印章的應(yīng)用，開發(fā)普通高考網(wǎng)上信息確認系統(tǒng)，推動跨部門的教育行政審批事項“一鏈辦理”。完善教育審批與服務(wù)事項監(jiān)管辦法，探索部門間信息共享、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機制。
深入推進現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。開展《青島市中小學(xué)校管理辦法》執(zhí)法檢查，指導(dǎo)督促區(qū)市做好簡政放權(quán)工作，擴大負面清單和“互聯(lián)網(wǎng)＋”教育治理試點。進一步規(guī)范督查檢查考核工作，減少對學(xué)校教育教學(xué)的影響。深化中小學(xué)內(nèi)部治理機制改革，開展學(xué)校章程實施情況評估，積極推進中小學(xué)生校內(nèi)保護制度和工作機制建設(shè)。
26.強化教育督導(dǎo)評估。做好教育督導(dǎo)地方立法修訂調(diào)研工作。開展市政府相關(guān)部門和區(qū)市政府履行教育職責(zé)情況評價工作，建立結(jié)果公示、限期整改和約談、問責(zé)制度。完善學(xué)校督導(dǎo)評估指標體系。健全責(zé)任督學(xué)制度，實現(xiàn)中小學(xué)幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)全覆蓋，開發(fā)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作平臺，提升督導(dǎo)效率。加強第三方教育評價機構(gòu)庫管理，完善教育質(zhì)量監(jiān)測指標體系，提高監(jiān)測結(jié)果的科學(xué)性、有效性和使用效益。
27.健全教育經(jīng)費保障機制。督促區(qū)市落實“一個不低于、兩個只增不減”的要求，保證教育經(jīng)費穩(wěn)定增長。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，建立經(jīng)費分類保障機制，推動教育投入向鄉(xiāng)村教育、特殊群體和教師發(fā)展傾斜。健全中小學(xué)教師工資聯(lián)動增長機制，確保教師工資不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資。做好精準資助工作，研究制訂學(xué)生資助綜合管理標準體系和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定辦法，全面落實國家資助政策，提高家庭經(jīng)濟困難幼兒資助標準。做好教育發(fā)展基金會工作。
加強教育財務(wù)管理工作。探索成立教育經(jīng)費監(jiān)管中心，加強財務(wù)人員隊伍建設(shè)，嚴格教育資金運行管理，加快預(yù)算執(zhí)行進度，提高資金使用績效，提升財務(wù)管理信息化、規(guī)范化、制度化水平。建立“數(shù)字化后勤管理平臺系統(tǒng)”，推進節(jié)約型學(xué)校建設(shè)。
28.維護教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。做好學(xué)校安全管理政府規(guī)章的調(diào)研工作。加強中小學(xué)幼兒園安全監(jiān)管，建立專兼職安全管理員隊伍，完善校園安保制度。出臺中小學(xué)生應(yīng)急體驗行動方案，探索學(xué)生生存教育課程，加強學(xué)校安全教育，提升學(xué)生自我保護能力。探索建立校園綜合保險。健全校車安全、飲食安全、學(xué)生溺水、校園欺凌、校園傷害事故、校園及周邊秩序綜合治理聯(lián)動聯(lián)防機制，堅決打擊“校鬧”現(xiàn)象。開展國家教育考試標準化考點升級改造工作，保障招生考試安全。加強網(wǎng)絡(luò)安全制度建設(shè)，提升教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全水平。健全市民反映意見建議的及時響應(yīng)和督辦落實機制，做好信訪維穩(wěn)、政務(wù)熱線答復(fù)等工作。
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