導(dǎo)航
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今年以來，市海洋發(fā)展局在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大常委會和市政協(xié)指導(dǎo)下，認(rèn)真履行人大建議、政協(xié)提案辦理法定職責(zé)，積極推動各項建議提案辦理。
一、概況綜述
2024年我局共承辦建議提案76件，主要涉及海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、海洋生態(tài)治理、海洋開放合作、海洋人才建設(shè)等。其中，主辦33件，協(xié)辦43件，主辦市人大重點督辦案件1件，主辦組織提案2件，所有建議、提案均已按要求回復(fù)辦理。
二、主要措施
（一）壓實責(zé)任，凝聚力量
以辦理人大建議與政協(xié)提案為拓寬視野、破解難題、落實部署、提升績效的重要抓手，促進(jìn)決策的科學(xué)化與民主化。在兩會期間，特別指派2名干部駐會服務(wù)，助力建議提案的高效分配。依據(jù)市人大、市政協(xié)及市政府辦公廳的分辦要求，經(jīng)局黨組會議審議研究，通過了《市海洋發(fā)展局2024年建議提案辦理工作方案》。各責(zé)任處室單位緊密圍繞重點、難點、熱點建議，加強(qiáng)與人大代表和政協(xié)委員的溝通，有力推動辦理工作的深入實施。
（二）細(xì)化分工，強(qiáng)化督導(dǎo)機(jī)制
針對建議提案的具體內(nèi)容與要求，建立工作臺賬，明確辦理責(zé)任至處室、崗位及個人，實施專人專責(zé)跟蹤辦理。局辦公室對辦理進(jìn)度與答復(fù)質(zhì)量實施全程跟蹤，通過定時檢查、定期詢問、限時催辦的方式，并每周一次全面審視辦理情況，提出具體督辦意見。
（三）深化溝通，提升辦理效能
高度重視與人大代表、政協(xié)委員的溝通互動，將提升建議提案成果轉(zhuǎn)化率與代表滿意度視為首要任務(wù)，力求實效。一是深化調(diào)研，會同協(xié)辦單位，通過實地考察、座談交流等方式，精準(zhǔn)掌握實際情況，以解決問題為導(dǎo)向，制定對策。二是優(yōu)化協(xié)商，靈活運用電話、上門拜訪、座談協(xié)商、聯(lián)合調(diào)研等方式，確保與代表的深入溝通，精準(zhǔn)辦理，對于暫時難以解決的問題，耐心解釋，爭取代表的理解與支持。三是嚴(yán)審答復(fù)，堅持在深入調(diào)研、充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，依據(jù)法律法規(guī)與政策要求，嚴(yán)謹(jǐn)審核答復(fù)意見。
（四）加強(qiáng)宣傳，推動公開透明
嚴(yán)格遵守《青島市人民政府辦公廳關(guān)于做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開工作的通知》(青政辦字〔2016〕79號)，建立了建議提案辦理復(fù)文與公開同步審查機(jī)制，積極履行公開職責(zé)，推動辦理結(jié)果的公開透明，加大對優(yōu)秀建議提案辦理經(jīng)驗的宣傳力度。
三、典型案例
（一）“關(guān)于加快建設(shè)‘深海三大國家平臺’推動青島市深海科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議”。一是加快深海三大國家平臺共建。自2021年起，先后將該項工作納入市第十三次黨代會報告、市政府工作報告、《關(guān)于加快打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市助力海洋強(qiáng)國建設(shè)的意見》等重要文件，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次赴深?；毓芾碇行膶嵉卣{(diào)研聽取項目匯報，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)兩次主持召開專題會議研究部署具體工作。目前，《自然資源部 山東省人民政府 青島市人民政府建設(shè)“深海三大國家平臺”戰(zhàn)略合作協(xié)議》已經(jīng)自然資源部同意，青島市已將該項目列入2024年市財力計劃，并將從基本建設(shè)、人才引進(jìn)等方面對項目建設(shè)予以支持。二是支持海洋領(lǐng)域創(chuàng)新平臺開展科技攻關(guān)。2023年，市發(fā)展改革委牽頭編制《青島市未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》，將深海開發(fā)產(chǎn)業(yè)作為全市七大未來產(chǎn)業(yè)之一。市科技局組織實施“海創(chuàng)計劃”，通過支持開展海洋重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、培育涉海高新技術(shù)企業(yè)、海洋關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)競爭立項等方式，提升海洋科技自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力,推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，已在深海和監(jiān)測探測領(lǐng)域立項15項，推動中石油海洋工程（青島）有限公司、中石化經(jīng)緯有限公司開展深水柔性立管群智能監(jiān)測裝備研發(fā)與應(yīng)用、深水復(fù)雜鉆井多相流動模擬關(guān)鍵技術(shù)與監(jiān)測裝備等項目研究，引入山東海洋集團(tuán)重組山東省海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，帶動關(guān)鍵技術(shù)交叉融合，促進(jìn)深海資源勘探、開發(fā)、環(huán)境感知及開發(fā)裝備成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。三是持續(xù)賦能深海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。2023年，市發(fā)展改革委牽頭編制《青島市未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》，將深海開發(fā)產(chǎn)業(yè)作為全市七大未來產(chǎn)業(yè)之一。市科技局組織實施“海創(chuàng)計劃”，通過支持開展海洋重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、培育涉海高新技術(shù)企業(yè)、海洋關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)競爭立項等方式，提升海洋科技自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力,推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，已在深海和監(jiān)測探測領(lǐng)域立項15項，推動中石油海洋工程（青島）有限公司、中石化經(jīng)緯有限公司開展深水柔性立管群智能監(jiān)測裝備研發(fā)與應(yīng)用、深水復(fù)雜鉆井多相流動模擬關(guān)鍵技術(shù)與監(jiān)測裝備等項目研究，引入山東海洋集團(tuán)重組山東省海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，帶動關(guān)鍵技術(shù)交叉融合，促進(jìn)深海資源勘探、開發(fā)、環(huán)境感知及開發(fā)裝備成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。
（二）關(guān)于落實大食物觀 加快我市“藍(lán)色糧倉”建設(shè)的提案。一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃,推動深遠(yuǎn)海綠色養(yǎng)殖試點建設(shè)。研究起草我市深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃,成立以市主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)專班，針對深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題堵點，強(qiáng)化頂格推進(jìn)，研究協(xié)調(diào)解決深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及的重大問題。研究制定推進(jìn)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖高質(zhì)量發(fā)展的意見，積極推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極推動國家深遠(yuǎn)海綠色養(yǎng)殖試驗區(qū)和“國信1號”養(yǎng)殖工船運營管理試點建設(shè)，積極協(xié)調(diào)養(yǎng)殖工船航行、漁業(yè)生產(chǎn)等有關(guān)事宜。協(xié)調(diào)自然資源和規(guī)劃局等部門推動青島國家深遠(yuǎn)海綠色養(yǎng)殖試驗區(qū)陸基產(chǎn)業(yè)園建設(shè)?！吧钏{(lán)1號”累計收魚1000噸，“深藍(lán)2-2號”網(wǎng)箱順利建設(shè)完成并下水投用，“國信1號”養(yǎng)殖工船安全航行880余天，累計收魚2900余噸，國信2-1號”養(yǎng)殖工船建造完畢并順利下塢。二是支持企業(yè)參與搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺,依托科研平臺加強(qiáng)養(yǎng)殖技術(shù)攻關(guān)。制定《實施“海創(chuàng)計劃”加快推進(jìn)涉?？萍计髽I(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干舉措》，改革設(shè)立海洋科技創(chuàng)新專項，圍繞種苗選育、裝備研制等重點領(lǐng)域，立項支持山東海洋集團(tuán)“集群式深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖漁場一體化構(gòu)建技術(shù)與集成示范”等首批兩項海洋科技創(chuàng)新示范工程；推動青島國信集團(tuán)與嶗山實驗室等國內(nèi)涉?？蒲袡C(jī)構(gòu)聯(lián)合建立科技成果轉(zhuǎn)化基地，共建深藍(lán)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院、海水魚營養(yǎng)與飼料聯(lián)合研究中心。推動青島國信集團(tuán)獲批建設(shè)“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖工船重點實驗室”，持續(xù)深化“船載艙養(yǎng)”綠色工業(yè)化養(yǎng)殖模式創(chuàng)新。聚焦解決苗種“卡脖子”問題，多次組織專家專題研究黃海冷水團(tuán)三文魚養(yǎng)殖生產(chǎn)中病害防控、營養(yǎng)飼料、裝備科技、新品種選育等問題，協(xié)助推進(jìn)山東深遠(yuǎn)海綠色養(yǎng)殖有限公司與中國海洋大學(xué)、黃海水產(chǎn)研究所等單位開展合作。推動黃海水產(chǎn)研究所獲批海水養(yǎng)殖生物育種與可持續(xù)產(chǎn)出全國重點實驗室，圍繞海水養(yǎng)殖新品種培育、新良法構(gòu)建等領(lǐng)域開展研究攻關(guān)。推動青島市水產(chǎn)種苗研發(fā)中試基地建設(shè)，一期引入3家高校院所，中國海洋大學(xué)生命科學(xué)與技術(shù)教學(xué)科研基地、山東省海洋科學(xué)研究院海洋牧場苗種繁育保障基地已建成，黃海水產(chǎn)研究所海洋生物科研及生態(tài)孵化基地等項目正在規(guī)劃設(shè)計，將著力打造國內(nèi)一流的研發(fā)育種及中試熟化平臺。
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