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楊家俊委員：
您提出“關(guān)于加快海洋產(chǎn)業(yè)精心布局 推動(dòng)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系提質(zhì)增效的提案”收悉。經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、主要措施及成效
（一）構(gòu)建完善有力的海洋產(chǎn)業(yè)政策體系
一是牽頭制定出臺(tái)《青島市支持海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展15條政策》（以下簡(jiǎn)稱“海洋15條”）。是全省首部精準(zhǔn)支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合性產(chǎn)業(yè)政策，在全國(guó)范圍具有領(lǐng)先性和開創(chuàng)性?！昂Ｑ?5條”圍繞青島市海洋產(chǎn)業(yè)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，精準(zhǔn)靶向施策，在現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、海洋裝備提質(zhì)增效、海洋人才招引集聚方面發(fā)揮了積極作用?！昂Ｑ?5條”執(zhí)行以來(lái)，累計(jì)評(píng)審獎(jiǎng)補(bǔ)資金9540余萬(wàn)元，對(duì)推動(dòng)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系提質(zhì)增效發(fā)揮重要作用。
二是培育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。制定發(fā)布我市第一部精準(zhǔn)激勵(lì)海洋人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才政策—《青島市現(xiàn)代海洋英才激勵(lì)辦法（暫行）》。組織開展青島市現(xiàn)代海洋英才評(píng)選，引導(dǎo)激勵(lì)經(jīng)營(yíng)管理人才帶領(lǐng)企業(yè)承接海洋科技成果轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)協(xié)同發(fā)展；支持引導(dǎo)科研人才加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和成果本地轉(zhuǎn)化，促進(jìn)我市海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2022、2023年共評(píng)選“青島市現(xiàn)代海洋杰出英才”6名，“青島市現(xiàn)代海洋英才”14名。
三是開展高成長(zhǎng)性海洋企業(yè)評(píng)選活動(dòng)。對(duì)認(rèn)定為青島市高成長(zhǎng)性海洋企業(yè)20強(qiáng)的,綜合評(píng)定其年度新增地方貢獻(xiàn)情況,給予一次性最高30萬(wàn)元的補(bǔ)助。2023年經(jīng)綜合評(píng)定，青島海大生物集團(tuán)股份有限公司、海德威科技集團(tuán)（青島）有限公司、青島鐳測(cè)創(chuàng)芯科技有限公司等20家公司獲評(píng)2022年高成長(zhǎng)性海洋企業(yè)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金540.9萬(wàn)元。目前正在開展2023年高成長(zhǎng)性海洋企業(yè)評(píng)選活動(dòng)。
四是實(shí)施海洋之星企業(yè)倍增計(jì)劃。出臺(tái)全國(guó)第一部海洋領(lǐng)域市場(chǎng)主體培育的專項(xiàng)政策《青島市關(guān)于實(shí)施海洋之星企業(yè)倍增計(jì)劃的18條政策措施》（以下簡(jiǎn)稱“海洋之星18條”）。圍繞青島市支持發(fā)展的重點(diǎn)海洋產(chǎn)業(yè)，分層次、分行業(yè)開展“海洋之星”企業(yè)倍增計(jì)劃，推動(dòng)海洋新星企業(yè)規(guī)模倍增、海洋“專精特新”企業(yè)躍級(jí)倍增、海洋鏈主企業(yè)體量倍增?！昂Ｑ笾?8條”針對(duì)不同發(fā)展階段企業(yè)給予精準(zhǔn)扶持措施。如針對(duì)起步階段的海洋初創(chuàng)型企業(yè)，從創(chuàng)新孵化、初創(chuàng)投資等角度給予支持。針對(duì)發(fā)展壯大的海洋成長(zhǎng)型企業(yè)，從鼓勵(lì)研發(fā)投入、支持?jǐn)?shù)字賦能、指導(dǎo)融資上市等角度給予支持。針對(duì)引領(lǐng)性較強(qiáng)的海洋鏈主、骨干企業(yè)，從重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、品牌塑造培育、國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)、決策層管理能力提升等角度給予支持?！昂Ｑ笾?8條”建立以海洋初創(chuàng)型企業(yè)為主體的海洋新星企業(yè)培育庫(kù)，共有海洋企業(yè)620余家；以發(fā)展?jié)摿?qiáng)勁的海洋成長(zhǎng)型企業(yè)為主體的海洋“專精特新”企業(yè)培育庫(kù)，共有海洋企業(yè)180余家；以獲得國(guó)家級(jí)榮譽(yù)、擬上市企業(yè)或多項(xiàng)榮譽(yù)疊加的海洋骨干型為主體的海洋鏈主類企業(yè)培育庫(kù)，共有海洋企業(yè)130余家；以六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)最具引領(lǐng)性企業(yè)為主體的海洋鏈主企業(yè)名錄庫(kù)，共有海洋企業(yè)12家。
（二）加快推進(jìn)海洋領(lǐng)域的協(xié)同科技創(chuàng)新
一是推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。引入山東省海洋集團(tuán)重組“省海洋共同體”，推動(dòng)中船海洋裝備研究院建設(shè)“省船舶共同體”，組建“市海洋監(jiān)測(cè)裝備共同體”，已培育涉海企業(yè)36家，實(shí)現(xiàn)社會(huì)融資1.6億元。加快建設(shè)海洋氣象研究院，支持哈工程船舶科技園、山東省海科院孵化器等專業(yè)孵化載體運(yùn)營(yíng)建設(shè)，孵化涉海企業(yè)超150家。修訂完善《青島市海洋工程技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心管理辦法》，引導(dǎo)協(xié)同創(chuàng)新中心加強(qiáng)成果本地轉(zhuǎn)化。對(duì)首批認(rèn)定的22家青島市海洋工程技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心開展運(yùn)行評(píng)價(jià)，指導(dǎo)各中心規(guī)范內(nèi)部管理，組織認(rèn)定第二批10家青島市海洋工程技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心，目前累計(jì)獲批省級(jí)海洋工程技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心33家、省級(jí)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心4家，認(rèn)定市級(jí)海洋工程技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心32家。
二是實(shí)施“海創(chuàng)計(jì)劃”。加大涉海高新技術(shù)企業(yè)培育，全市涉海高企638家，同比增長(zhǎng)27.1%。在海洋智能裝備、海水淡化、海洋信息等重點(diǎn)領(lǐng)域，立項(xiàng)支持關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)23項(xiàng)4600萬(wàn)元；立項(xiàng)首批海洋科技創(chuàng)新示范工程2項(xiàng)2000萬(wàn)元，拉動(dòng)社會(huì)資本科研投入過(guò)億元。海洋領(lǐng)域7個(gè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，獲經(jīng)費(fèi)7067萬(wàn)元，中國(guó)海洋大學(xué)獲批駐魯高校服務(wù)山東重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，獲經(jīng)費(fèi)5913萬(wàn)元，加快突破新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸，創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三是加快科技成果轉(zhuǎn)化。深入實(shí)施“碩果計(jì)劃”，出臺(tái)16項(xiàng)配套細(xì)則，促進(jìn)科技成果就地交易、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，全市涉海技術(shù)合同成交額69.35億元，同比增長(zhǎng)70%。全國(guó)首創(chuàng)“云端研發(fā)”模式，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率85%，產(chǎn)學(xué)研對(duì)接4000余次。依托半島科創(chuàng)聯(lián)盟、青島檬豆建設(shè)“海洋科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)”，服務(wù)涉海企業(yè)200余家，促成涉海技術(shù)成果對(duì)接產(chǎn)業(yè)超50對(duì)。全國(guó)海洋科技大市場(chǎng)啟動(dòng)建設(shè)，加快打造全國(guó)技術(shù)交易服務(wù)和海洋科技合作新平臺(tái)。
二、下步工作打算
青島市將不斷完善支持海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府服務(wù)保障合力，抓好“海洋15條”“海洋之星18條”“海創(chuàng)計(jì)劃”等政策落實(shí)，完善體制機(jī)制建設(shè)，提升服務(wù)企業(yè)發(fā)展的精準(zhǔn)性，推進(jìn)海洋企業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)青島現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一是完善服務(wù)保障機(jī)制。發(fā)揮市委海洋辦統(tǒng)籌推動(dòng)作用，細(xì)化任務(wù)分解落實(shí)，提出海洋企業(yè)倍增具體落地舉措，建立調(diào)度、推進(jìn)、落實(shí)機(jī)制，督促各海洋行業(yè)主管部門、各區(qū)（市）、相關(guān)功能區(qū)將海洋企業(yè)倍增作為重點(diǎn)工作，推動(dòng)海洋企業(yè)提檔升級(jí)。建立分級(jí)服務(wù)體系，海洋鏈主企業(yè)由市領(lǐng)導(dǎo)直通，及時(shí)響應(yīng)企業(yè)訴求；海洋鏈主類培育企業(yè)由行業(yè)主管部門服務(wù)，切實(shí)開展扶持培育工作；海洋新星培育企業(yè)及“專精特新”培育企業(yè)由區(qū)（市）、相關(guān)功能區(qū)認(rèn)領(lǐng)包干，確保每一家企業(yè)納入服務(wù)保障體系。加快建立海洋企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。打造服務(wù)團(tuán)隊(duì)，通過(guò)政策解讀會(huì)、科普講座、技術(shù)金融對(duì)接等形式，對(duì)企業(yè)開展精準(zhǔn)服務(wù)。吸引一批孵化器、科研機(jī)構(gòu)、審計(jì)律所、金融機(jī)構(gòu)，打造圍繞技術(shù)指導(dǎo)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、金融資本服務(wù)為一體的海洋小微企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。
二是強(qiáng)化創(chuàng)新策源能力。加快建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建以嶗山實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)，以全國(guó)、省、市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為支撐，梯次布局、特色鮮明的海洋領(lǐng)域?qū)嶒?yàn)室體系。支持重大科技基礎(chǔ)設(shè)施謀劃建設(shè)，促進(jìn)超算大科學(xué)裝置、海洋科學(xué)考察船隊(duì)等市場(chǎng)化運(yùn)行，提升海洋基礎(chǔ)科研和應(yīng)用開發(fā)水平。修訂“海創(chuàng)計(jì)劃2.0”，實(shí)施海洋科技創(chuàng)新專項(xiàng)，聚焦高端船舶與海工裝備、海洋信息、海洋生物醫(yī)藥與制品、海洋新材料、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海水淡化和海洋新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域，部署近30項(xiàng)海洋產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，加快研發(fā)一批海洋重大創(chuàng)新產(chǎn)品。實(shí)施海洋科技創(chuàng)新示范工程，集中涉海領(lǐng)軍企業(yè)和具有行業(yè)影響力的研發(fā)機(jī)構(gòu)等優(yōu)勢(shì)資源，開展協(xié)同創(chuàng)新及應(yīng)用示范，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)能級(jí)跨越提升，增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
三是加速科技成果轉(zhuǎn)化。推動(dòng)建立領(lǐng)軍企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各類要素深度融合的創(chuàng)新聯(lián)合體，重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)“省船舶產(chǎn)業(yè)共同體”“省海洋共同體”“市海洋監(jiān)測(cè)裝備共同體”，支持青島海檢集團(tuán)牽頭籌建“省深海智能網(wǎng)聯(lián)共同體”、青島海洋食品研究院牽頭籌建“省海洋生物資源高效利用共同體”。加快推動(dòng)海洋科技大市場(chǎng)建設(shè)，支持哈工程船舶科技園、山東省?？圃悍趸鞯群Ｑ髮I(yè)孵化器運(yùn)營(yíng)建設(shè)。
四是落實(shí)《海洋人才集聚行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》。以打造全球高端海洋人才引領(lǐng)區(qū)為目標(biāo)，瞄準(zhǔn)海洋裝備、海洋生物醫(yī)藥、海洋觀測(cè)探測(cè)、海洋生物育種四大領(lǐng)域，建立海洋薦才專家、海洋科創(chuàng)平臺(tái)、涉海重點(diǎn)企業(yè)、海洋科技成果、海洋人才服務(wù)五張清單，實(shí)施以才引才、平臺(tái)聚才、企業(yè)攬才、轉(zhuǎn)化助才、服務(wù)留才五大行動(dòng)，著力集聚一批海洋頂尖人才、科研領(lǐng)軍人才和產(chǎn)業(yè)高端人才。
五是組建青島市海洋產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。聚焦“海洋裝備、海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源、海水淡化、深海開發(fā)、海洋物聯(lián)網(wǎng)”六大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)以龍頭骨干企業(yè)為主，高校、科研機(jī)構(gòu)等參與的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，發(fā)揮聯(lián)盟科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、成果產(chǎn)業(yè)化等互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)提高海洋科技成果轉(zhuǎn)化成效。
青島市海洋發(fā)展局
2024年5月20日
（聯(lián)系人：陳祥，聯(lián)系電話：13256890826）
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